青島房屋拆除管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市房屋拆除管理，規(guī)范房屋拆除行為，保障公共安全和當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆除及其相關(guān)活動的管理。（三）基本原則房屋拆除應(yīng)當遵循安全第一、有序進行、保護環(huán)境的原則，確保拆除過程中不發(fā)生安全事故，不對周邊環(huán)境造成重大影響。（四）管理部門職責1.市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負責全市房屋拆除活動的綜合監(jiān)督管理工作，制定房屋拆除管理相關(guān)政策和標準，指導、協(xié)調(diào)各區(qū)（市）房屋拆除管理工作。2.區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負責本轄區(qū)內(nèi)房屋拆除活動的具體監(jiān)督管理工作，受理房屋拆除項目備案，對拆除施工現(xiàn)場進行日常檢查，查處違法拆除行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好房屋拆除管理工作。如公安機關(guān)負責維護拆除現(xiàn)場及周邊治安秩序；環(huán)境保護部門負責對拆除過程中的環(huán)境污染防治進行監(jiān)督管理等。二、拆除項目備案（一）備案條件1.拆除項目已依法取得建設(shè)項目批準文件。2.拆除工程已取得規(guī)劃許可。3.拆除施工單位具備相應(yīng)資質(zhì)等級。4.已制定拆除施工方案，包括拆除工程概況、拆除方法、安全技術(shù)措施、揚塵污染防治措施、廢棄物處置方案等。（二）備案材料1.房屋拆除項目備案申請表。2.建設(shè)項目批準文件復(fù)印件。3.規(guī)劃許可文件復(fù)印件。4.拆除施工單位資質(zhì)證書復(fù)印件。5.拆除施工方案。6.拆除工程安全生產(chǎn)責任書。（三）備案程序1.拆除工程發(fā)包單位持備案材料向項目所在地的區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出備案申請。2.區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對備案材料進行審查，符合要求的，予以備案，并發(fā)放房屋拆除項目備案證明；不符合要求的，一次性告知需要補正的材料。三、拆除施工管理（一）施工單位要求1.從事房屋拆除施工的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程。2.拆除施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保拆除施工安全。3.拆除施工單位應(yīng)當按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負責施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。（二）拆除施工方案1.拆除施工單位應(yīng)當根據(jù)拆除工程特點、周邊環(huán)境等因素，編制詳細的拆除施工方案。拆除施工方案應(yīng)當包括拆除工程概況、拆除方法、安全技術(shù)措施、揚塵污染防治措施、廢棄物處置方案等內(nèi)容。2.拆除施工方案應(yīng)當經(jīng)拆除施工單位技術(shù)負責人審核簽字，并加蓋單位公章。對于危險性較大的拆除工程，拆除施工方案應(yīng)當組織專家進行論證。（三）拆除施工安全措施1.拆除施工單位應(yīng)當在拆除施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，劃定危險區(qū)域，并采取有效的防護措施，防止無關(guān)人員進入拆除施工現(xiàn)場。2.拆除施工單位應(yīng)當按照拆除施工方案進行拆除作業(yè)，嚴禁違規(guī)操作。拆除作業(yè)過程中，應(yīng)當采取降塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.拆除施工單位應(yīng)當對拆除施工現(xiàn)場的機械設(shè)備、臨時用電設(shè)施等進行定期檢查和維護，確保其安全運行。4.拆除施工單位應(yīng)當在拆除工程完工后，及時清理拆除現(xiàn)場，消除安全隱患。（四）揚塵污染防治措施1.拆除施工單位應(yīng)當制定揚塵污染防治方案，明確揚塵污染防治措施和責任。2.拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置圍擋，圍擋高度不得低于規(guī)定標準。3.拆除施工過程中，應(yīng)當采取灑水降塵、噴霧降塵等措施，確保拆除現(xiàn)場揚塵污染得到有效控制。4.拆除產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當及時清運，嚴禁在拆除施工現(xiàn)場長期堆放。建筑垃圾清運應(yīng)當采用密閉式運輸車輛，防止運輸過程中揚塵污染。（五）廢棄物處置1.拆除施工單位應(yīng)當按照廢棄物處置方案，對拆除產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物進行分類收集、存放，并及時清運至指定的處置場所進行處理。2.嚴禁將拆除廢棄物隨意傾倒、拋灑或者在非指定場所堆放。3.鼓勵拆除施工單位對拆除廢棄物進行綜合利用，減少廢棄物的產(chǎn)生量。四、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.拆除項目備案情況。2.拆除施工單位資質(zhì)及安全生產(chǎn)管理制度落實情況。3.拆除施工方案執(zhí)行情況。4.拆除施工現(xiàn)場安全防護措施落實情況。5.揚塵污染防治措施落實情況。6.廢棄物處置情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門定期對拆除施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織開展房屋拆除管理專項檢查，對重點區(qū)域、重點項目進行全面檢查。3.不定期抽查：市、區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不定期對拆除施工現(xiàn)場進行抽查，確保拆除施工安全有序進行。（三）問題整改1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當下達整改通知書，責令拆除施工單位限期整改。2.拆除施工單位應(yīng)當按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責任，及時整改到位。3.區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。五、法律責任（一）違法拆除行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆除項目備案證明擅自進行拆除施工的，由區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令停止拆除施工，限期補辦備案手續(xù)；逾期不補辦的，處1萬元以上3萬元以下罰款。2.拆除施工單位未按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，由區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款。3.拆除施工單位違反拆除施工方案進行拆除作業(yè)的，由區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（二）安全事故責任追究1.因拆除施工單位原因發(fā)生安全事故的，依法追究拆除施工單位及其相關(guān)人員的法律責任。2.對發(fā)生安全事故的拆除施工單位，市、區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法給予行政處罰，并將其不良行為記錄在案，限制其在一定期限內(nèi)參與本市房屋拆除工程投標活動。（三）環(huán)境污染責任追究1.拆除施工單位違反揚塵污染防治措施、廢棄物處置規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護等相關(guān)部門依法給予行政處罰。