高?？蒲胁少徆芾磙k法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高校科研采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保證科研項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我校各類科研項(xiàng)目涉及的貨物、工程和服務(wù)采購活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，確保采購行為合法合規(guī)。2.公正性原則：采購過程應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，保障各參與方的合法權(quán)益。3.效益性原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，追求資金使用效益最大化，降低采購成本。4.誠信原則：參與采購活動(dòng)的各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的責(zé)任和義務(wù)。二、管理職責(zé)（一）學(xué)校層面1.學(xué)校采購管理部門負(fù)責(zé)制定和完善學(xué)?？蒲胁少徆芾碇贫群土鞒?。監(jiān)督指導(dǎo)各部門的科研采購活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題。對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行審核和備案，確保采購活動(dòng)符合規(guī)定。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研采購資金的預(yù)算管理和支付審核。對(duì)采購項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.學(xué)校審計(jì)部門對(duì)科研采購項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和效益性。對(duì)采購項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1.負(fù)責(zé)編制科研采購預(yù)算，明確采購需求。2.按照學(xué)校采購管理規(guī)定，組織實(shí)施采購活動(dòng)，確保采購項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.對(duì)采購項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用負(fù)責(zé)，及時(shí)處理采購過程中的問題。（三）采購執(zhí)行部門1.根據(jù)采購管理部門的要求，具體承辦科研采購項(xiàng)目的實(shí)施工作。2.負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的信息發(fā)布、供應(yīng)商選擇、采購合同簽訂、驗(yàn)收等工作。3.建立采購項(xiàng)目檔案，妥善保存采購過程中的各類文件和資料。三、采購預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容和實(shí)際需求，合理編制采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等明細(xì)內(nèi)容。2.采購預(yù)算應(yīng)按照學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制的要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核后納入學(xué)校年度預(yù)算。（二）預(yù)算調(diào)整1.采購預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得隨意調(diào)整。如因科研項(xiàng)目需要確需調(diào)整采購預(yù)算的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因和內(nèi)容。2.采購預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)學(xué)校采購管理部門審核，報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的采購預(yù)算應(yīng)及時(shí)報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門備案。四、采購方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購方式。2.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：貨物類采購項(xiàng)目：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到200萬元以上的。工程類采購項(xiàng)目：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以上的。服務(wù)類采購項(xiàng)目：?jiǎn)雾?xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到200萬元以上的。3.公開招標(biāo)采購項(xiàng)目應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校采購管理規(guī)定，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購方式。2.符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。3.邀請(qǐng)招標(biāo)采購項(xiàng)目應(yīng)按照學(xué)校采購管理規(guī)定，確定邀請(qǐng)供應(yīng)商的名單，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于三家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。2.符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判采購項(xiàng)目應(yīng)按照學(xué)校采購管理規(guī)定，成立談判小組，制定談判文件，組織談判活動(dòng)，確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。2.符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的。必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。3.單一來源采購項(xiàng)目應(yīng)按照學(xué)校采購管理規(guī)定，進(jìn)行公示，公示無異議后，報(bào)學(xué)校采購管理部門批準(zhǔn)，方可實(shí)施采購。（五）詢價(jià)1.詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。2.采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。3.詢價(jià)采購項(xiàng)目應(yīng)按照學(xué)校采購管理規(guī)定，成立詢價(jià)小組，發(fā)出詢價(jià)通知書，組織供應(yīng)商報(bào)價(jià)，確定成交供應(yīng)商。五、采購程序（一）采購申請(qǐng)1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目的需要，填寫《高?？蒲胁少徤暾?qǐng)表》，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、采購方式、技術(shù)要求等內(nèi)容。2.《高?？蒲胁少徤暾?qǐng)表》經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在部門審核后，報(bào)學(xué)校采購管理部門。（二）采購審批1.學(xué)校采購管理部門對(duì)采購申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核采購項(xiàng)目的必要性、采購方式的合理性、采購預(yù)算的合規(guī)性等。2.采購申請(qǐng)經(jīng)學(xué)校采購管理部門審核通過后，報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（三）采購實(shí)施1.采購執(zhí)行部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購申請(qǐng)，按照選定的采購方式組織實(shí)施采購活動(dòng)。2.公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購項(xiàng)目應(yīng)按照學(xué)校采購管理規(guī)定，成立相應(yīng)的采購小組進(jìn)行采購。3.采購執(zhí)行部門在采購過程中應(yīng)嚴(yán)格按照采購文件的要求進(jìn)行操作，確保采購活動(dòng)的公正、公平、公開。（四）合同簽訂1.采購項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，采購執(zhí)行部門應(yīng)與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。2.采購合同簽訂后，應(yīng)報(bào)學(xué)校采購管理部門和財(cái)務(wù)部門備案。（五）驗(yàn)收1.采購項(xiàng)目完成后，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家、財(cái)務(wù)人員等組成，對(duì)采購項(xiàng)目的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)等進(jìn)行全面驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的采購項(xiàng)目，驗(yàn)收小組應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)、驗(yàn)收情況等內(nèi)容。3.驗(yàn)收不合格的采購項(xiàng)目，采購執(zhí)行部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商限期整改或重新提供貨物、工程和服務(wù)。（六）付款1.采購項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照采購合同的約定，填寫《高?？蒲胁少徃犊钌暾?qǐng)表》，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)采購付款申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后，按照采購合同的約定支付采購款項(xiàng)。六、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商資格審查1.采購執(zhí)行部門應(yīng)建立供應(yīng)商資格審查制度，對(duì)參與學(xué)?？蒲胁少徎顒?dòng)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。2.供應(yīng)商應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。參加采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）供應(yīng)商選擇1.采購執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的需求和特點(diǎn)，選擇符合資格條件的供應(yīng)商。供應(yīng)商選擇應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，通過招標(biāo)、談判、詢價(jià)等方式確定。2.采購執(zhí)行部門應(yīng)建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后選擇供應(yīng)商的重要依據(jù)。（三）供應(yīng)商考核1.學(xué)校采購管理部門應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括供應(yīng)商的履約情況、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面。2.對(duì)考核不合格的供應(yīng)商，學(xué)校采購管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改。整改后仍不合格的，取消其參與學(xué)?？蒲胁少徎顒?dòng)的資格。七、采購監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校采購管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研采購活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保采購活動(dòng)合法合規(guī)。2.采購管理部門應(yīng)定期對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查采購程序的執(zhí)行情況、采購合同的簽訂和履行情況、采購資金的使用情況等。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購資金的管理，嚴(yán)格審核采購付款申請(qǐng)，確保采購資金?？顚Ｓ?。4.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)采購活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和效