龍灣小額工程管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)龍灣小額工程的管理，規(guī)范小額工程建設(shè)行為，保證工程質(zhì)量和安全，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合龍灣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于龍灣行政區(qū)域內(nèi)投資額在[具體金額]以下的小額工程，包括但不限于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保小額工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：小額工程的發(fā)包、承包、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，公平競(jìng)爭(zhēng)，公正對(duì)待各方主體。3.質(zhì)量安全第一原則：強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，保障工程質(zhì)量和施工安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，合理控制工程成本，提高投資回報(bào)率。二、小額工程的界定（一）工程范圍1.房屋建筑工程：包括新建、改建、擴(kuò)建的住宅、商業(yè)、辦公等各類建筑物。2.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：涵蓋道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。3.水利工程：如小型農(nóng)田水利設(shè)施、河道整治、農(nóng)村飲水安全等工程。4.交通工程：包括鄉(xiāng)村道路、橋梁維修加固等小型交通設(shè)施建設(shè)。（二）投資額度標(biāo)準(zhǔn)投資額在[具體金額]以下的工程為小額工程。投資額度根據(jù)工程預(yù)算造價(jià)確定，包括工程直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金等全部費(fèi)用。三、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)小額工程的項(xiàng)目策劃、申報(bào)、組織實(shí)施等工作。2.按照相關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)手續(xù)，落實(shí)建設(shè)資金。3.監(jiān)督工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價(jià)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。4.組織工程竣工驗(yàn)收，整理工程檔案資料。（二）行業(yè)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本行業(yè)小額工程的監(jiān)督管理，制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。2.審查小額工程的建設(shè)方案、施工圖紙等文件，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.對(duì)小額工程的招投標(biāo)活動(dòng)、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。4.指導(dǎo)建設(shè)單位做好工程質(zhì)量安全管理工作，提供技術(shù)支持和服務(wù)。（三）財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)小額工程建設(shè)資金的預(yù)算安排、審核和撥付。2.對(duì)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.參與小額工程的竣工財(cái)務(wù)決算審核工作。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好小額工程的管理工作。如審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)小額工程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)小額工程建設(shè)中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處等。四、工程發(fā)包與承包（一）發(fā)包方式1.小額工程一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等方式發(fā)包。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇合適的發(fā)包方式。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：建設(shè)單位向不少于三家具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：建設(shè)單位與不少于三家符合相應(yīng)資質(zhì)條件的施工單位分別進(jìn)行談判，從中確定成交供應(yīng)商。4.詢價(jià)：建設(shè)單位向不少于三家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，對(duì)其報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。（二）承包單位資質(zhì)要求1.承包小額工程的施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，且在有效期內(nèi)。2.施工單位應(yīng)具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)無(wú)重大質(zhì)量安全事故和違法違規(guī)行為。（三）發(fā)包程序1.建設(shè)單位編制小額工程發(fā)包文件，明確工程概況、發(fā)包方式、資質(zhì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)辦法等內(nèi)容。2.發(fā)布發(fā)包信息，邀請(qǐng)符合條件的施工單位參與投標(biāo)或談判。3.對(duì)報(bào)名的施工單位進(jìn)行資格審查，確定入圍單位。4.組織入圍單位進(jìn)行投標(biāo)或談判，按照評(píng)標(biāo)辦法確定中標(biāo)單位或成交供應(yīng)商。5.建設(shè)單位與中標(biāo)單位或成交供應(yīng)商簽訂工程承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。五、工程建設(shè)管理（一）工程設(shè)計(jì)1.小額工程應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.建設(shè)單位可以自行組織設(shè)計(jì)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家審查通過(guò)后方可實(shí)施。（二）工程施工1.施工單位應(yīng)按照工程承包合同和施工圖紙組織施工，嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改。3.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度。4.施工單位應(yīng)做好施工安全管理工作，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。（三）工程監(jiān)理1.投資額在[具體金額]以上的小額工程，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中的問(wèn)題。（四）工程變更1.工程實(shí)施過(guò)程中，確需變更工程設(shè)計(jì)、施工內(nèi)容或增加工程造價(jià)的，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。2.工程變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家審查同意，并報(bào)原審批部門備案。3.工程變更導(dǎo)致工程造價(jià)增加的，應(yīng)按照合同約定調(diào)整工程價(jià)款。六、工程質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理制度1.建設(shè)單位應(yīng)建立工程質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等制度。（二）安全管理制度1.建設(shè)單位應(yīng)建立工程安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程安全的監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全措施。2.施工單位應(yīng)建立安全管理體系，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對(duì)工程安全進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。（三）質(zhì)量安全監(jiān)督1.行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小額工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。2.質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)小額工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行查處。七、工程造價(jià)管理（一）造價(jià)控制原則1.小額工程造價(jià)應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，合理確定工程造價(jià)。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)管理，嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，確保工程造價(jià)不超過(guò)預(yù)算。（二）造價(jià)編制與審核1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算和結(jié)算文件。2.工程預(yù)算文件應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位組織相關(guān)部門和專家審查通過(guò)后方可作為工程發(fā)包的依據(jù)。3.工程竣工后，施工單位應(yīng)及時(shí)編制工程結(jié)算文件，報(bào)建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核，審核結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。（三）價(jià)款支付1.建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的付款方式和時(shí)間支付工程價(jià)款。2.工程價(jià)款支付前，施工單位應(yīng)提供合法有效的發(fā)票及相關(guān)資料。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審核，確保支付資金的合規(guī)性。八、工程竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收條件1.工程已按設(shè)計(jì)文件和合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容，質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工單位已完成工程竣工報(bào)告，監(jiān)理單位已完成工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.工程資料齊全，符合檔案管理要求。（二）驗(yàn)收程序1.施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.驗(yàn)收組對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行檢查，形成竣工驗(yàn)收意見。4.對(duì)驗(yàn)收合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)出具工程竣工驗(yàn)收備案表；對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。九、工程檔案管理（一）檔案內(nèi)容小額工程檔案應(yīng)包括工程前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗(yàn)收文件等。（二）檔案整理與歸檔1.各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時(shí)整理各自形成的工程檔案資料，并向建設(shè)單位移交。2.建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)工程檔案資料進(jìn)行匯總、整理和歸檔，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（三）檔案保管與利用1.工程檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.工程檔案資料應(yīng)按照規(guī)定提供查閱和利用服務(wù)，確保檔案資料的安全和保密。十、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小額工程的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)小額工程的資