野生動(dòng)物隱蔽管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)野生動(dòng)物隱蔽管理，保護(hù)野生動(dòng)物生存環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類(lèi)野生動(dòng)物棲息地內(nèi)隱蔽設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則以保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地為首要目標(biāo)，確保隱蔽設(shè)施的建設(shè)和使用不對(duì)野生動(dòng)物造成傷害，不破壞其生存環(huán)境。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)野生動(dòng)物的習(xí)性、分布等科學(xué)因素，合理規(guī)劃隱蔽設(shè)施的布局、類(lèi)型和規(guī)模，提高其有效性和適應(yīng)性。3.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保隱蔽管理活動(dòng)的合法性、規(guī)范性。二、隱蔽設(shè)施規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)1.野生動(dòng)物資源調(diào)查全面了解區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物的種類(lèi)、數(shù)量、分布、習(xí)性等情況，為隱蔽設(shè)施規(guī)劃提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.生態(tài)環(huán)境評(píng)估分析棲息地的生態(tài)特征、地形地貌、植被覆蓋等，確定適宜建設(shè)隱蔽設(shè)施的區(qū)域。3.相關(guān)法律法規(guī)和政策要求確保規(guī)劃符合國(guó)家關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及政策導(dǎo)向。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.選址規(guī)劃根據(jù)野生動(dòng)物的活動(dòng)規(guī)律和棲息地需求，選擇在野生動(dòng)物經(jīng)常出沒(méi)、活動(dòng)路徑附近、水源地周邊等區(qū)域建設(shè)隱蔽設(shè)施。避免在野生動(dòng)物遷徙通道、繁殖地、重要覓食區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行不合理的設(shè)施建設(shè)。2.類(lèi)型規(guī)劃根據(jù)不同野生動(dòng)物的特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)不同類(lèi)型的隱蔽設(shè)施，如針對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)的巢箱、針對(duì)獸類(lèi)的洞穴式隱蔽所、針對(duì)兩棲爬行類(lèi)的濕地隱蔽區(qū)等。3.規(guī)模規(guī)劃結(jié)合野生動(dòng)物的種群數(shù)量、活動(dòng)范圍等因素，合理確定隱蔽設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，確保能夠滿足一定數(shù)量野生動(dòng)物的使用需求。（三）規(guī)劃程序1.初步規(guī)劃由專(zhuān)業(yè)的野生動(dòng)物研究機(jī)構(gòu)或具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，根據(jù)規(guī)劃依據(jù)，編制初步規(guī)劃方案，明確隱蔽設(shè)施的選址、類(lèi)型、規(guī)模等內(nèi)容。2.論證評(píng)審組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、野生?dòng)物保護(hù)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等對(duì)初步規(guī)劃方案進(jìn)行論證評(píng)審，廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改完善。3.審批備案將經(jīng)過(guò)論證評(píng)審的規(guī)劃方案報(bào)上級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)審批，審批通過(guò)后進(jìn)行備案，作為后續(xù)建設(shè)和管理的依據(jù)。三、隱蔽設(shè)施建設(shè)（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)隱蔽設(shè)施的結(jié)構(gòu)應(yīng)具備足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，能夠抵御自然因素的影響，如風(fēng)雨、地震等，確保在使用過(guò)程中不會(huì)對(duì)野生動(dòng)物造成安全威脅。2.功能適配標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同野生動(dòng)物的需求，隱蔽設(shè)施應(yīng)具備相應(yīng)的功能，如巢箱應(yīng)提供適宜的筑巢空間、通風(fēng)條件和防護(hù)設(shè)施；洞穴式隱蔽所應(yīng)設(shè)置合理的出入口、內(nèi)部空間布局等，滿足獸類(lèi)的棲息、繁殖、躲避天敵等需求。3.環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的破壞，選用環(huán)保材料，避免使用對(duì)野生動(dòng)物有害的化學(xué)物質(zhì)。設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)周邊環(huán)境的原貌。（二）建設(shè)施工1.施工單位選擇選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行隱蔽設(shè)施建設(shè)，施工單位應(yīng)具備良好的環(huán)保意識(shí)和野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。2.施工過(guò)程管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在施工過(guò)程中采取必要的防護(hù)措施，避免驚擾野生動(dòng)物。如設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、合理安排施工時(shí)間等。同時(shí)，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管，確保隱蔽設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。3.施工安全保障為施工人員提供必要的安全培訓(xùn)和防護(hù)裝備，確保施工過(guò)程中的人員安全。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生意外事故。（三）建設(shè)驗(yàn)收1.驗(yàn)收程序隱蔽設(shè)施建設(shè)完成后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交竣工報(bào)告。建設(shè)單位組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)隱蔽設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、結(jié)構(gòu)安全、功能實(shí)現(xiàn)、環(huán)保措施落實(shí)等方面。2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)隱蔽設(shè)施進(jìn)行逐一檢查，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合要求。對(duì)于驗(yàn)收不合格的隱蔽設(shè)施，責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新進(jìn)行驗(yàn)收，直至合格為止。3.驗(yàn)收備案驗(yàn)收合格的隱蔽設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)上級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)備案，作為正式投入使用的依據(jù)。四、隱蔽設(shè)施使用管理（一）使用許可1.申請(qǐng)條件任何單位和個(gè)人如需使用野生動(dòng)物隱蔽設(shè)施，應(yīng)向當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如使用目的、對(duì)野生動(dòng)物可能產(chǎn)生的影響評(píng)估報(bào)告等。2.審批程序野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。根據(jù)審核和勘查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)使用的決定。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，頒發(fā)使用許可證；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，書(shū)面說(shuō)明理由。3.使用期限使用許可證應(yīng)明確規(guī)定使用期限，使用期限一般不超過(guò)[X]年。使用期滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)重新申請(qǐng)辦理使用許可手續(xù)。（二）日常管理1.維護(hù)管理使用單位應(yīng)定期對(duì)隱蔽設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保其結(jié)構(gòu)安全、功能正常。如檢查巢箱的損壞情況、洞穴式隱蔽所的出入口是否暢通等，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和清理。2.監(jiān)測(cè)管理建立隱蔽設(shè)施使用監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)隱蔽設(shè)施內(nèi)野生動(dòng)物的使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如記錄使用隱蔽設(shè)施的野生動(dòng)物種類(lèi)、數(shù)量、活動(dòng)規(guī)律等信息。通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)估隱蔽設(shè)施的使用效果和對(duì)野生動(dòng)物的影響，為后續(xù)管理提供依據(jù)。3.安全管理加強(qiáng)對(duì)隱蔽設(shè)施使用過(guò)程中的安全管理，防止發(fā)生火災(zāi)、漏電等安全事故。在隱蔽設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒使用人員注意安全。同時(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。（三）使用監(jiān)督1.監(jiān)督檢查野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)隱蔽設(shè)施的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括使用單位是否按照許可要求使用隱蔽設(shè)施、是否履行維護(hù)管理責(zé)任、是否對(duì)野生動(dòng)物造成不良影響等。2.違規(guī)處理對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用行為，野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)使用許可證，并給予相應(yīng)的行政處罰。對(duì)因違規(guī)使用造成野生動(dòng)物傷害或棲息地破壞的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。五、生態(tài)保護(hù)與協(xié)調(diào)（一）生態(tài)保護(hù)措施1.棲息地保護(hù)在隱蔽設(shè)施建設(shè)和使用過(guò)程中，注重對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，避免因設(shè)施建設(shè)和使用活動(dòng)對(duì)棲息地造成破壞。加強(qiáng)對(duì)棲息地周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.物種多樣性保護(hù)通過(guò)合理規(guī)劃和建設(shè)隱蔽設(shè)施，為不同種類(lèi)的野生動(dòng)物提供適宜的生存環(huán)境，促進(jìn)物種多樣性的保護(hù)。鼓勵(lì)開(kāi)展針對(duì)珍稀瀕危物種的隱蔽設(shè)施建設(shè)和保護(hù)研究，提高其種群數(shù)量和生存能力。3.生態(tài)修復(fù)對(duì)于因隱蔽設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)造成的生態(tài)破壞區(qū)域，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。采取植被恢復(fù)、棲息地重建等措施，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)，為野生動(dòng)物創(chuàng)造良好的生存條件。（二）與周邊社區(qū)協(xié)調(diào)1.宣傳教育加強(qiáng)對(duì)周邊社區(qū)居民的野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育，提高居民的保護(hù)意識(shí)，使其了解隱蔽設(shè)施建設(shè)和使用對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的重要意義，引導(dǎo)居民積極參與和支持野生動(dòng)物保護(hù)工作。2.利益協(xié)調(diào)在隱蔽設(shè)施建設(shè)和使用過(guò)程中，充分考慮周邊社區(qū)居民的利益，通過(guò)合理的補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)等方式，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)與社區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)共贏。如在符合保護(hù)要求的前提下，利用隱蔽設(shè)施開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)，為社區(qū)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也提高公眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的關(guān)注度。3.社區(qū)參與鼓勵(lì)周邊社區(qū)居民參與隱蔽設(shè)施的建設(shè)、管理和監(jiān)督工作，聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議，共同推動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)工作的開(kāi)展。建立社區(qū)與野生動(dòng)物保護(hù)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決社區(qū)居民在野生動(dòng)物保護(hù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。六、教育培訓(xùn)與宣傳（一）教育培訓(xùn)1.面向管理部門(mén)定期組織野生動(dòng)物保護(hù)管理部門(mén)工作人員的培訓(xùn)，內(nèi)容包括野生動(dòng)物隱蔽管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、法律法規(guī)等方面的知識(shí)，提高管理部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.面向建設(shè)單位對(duì)參與隱蔽設(shè)施建設(shè)的單位和人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求，掌握野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感。3.面向使用單位對(duì)獲得隱蔽設(shè)施使用許可的單位和個(gè)人進(jìn)行培訓(xùn)，講解使用管理規(guī)定、安全注意事項(xiàng)、生態(tài)保護(hù)要求等內(nèi)容，確保使用單位能夠正確使用和管理隱蔽設(shè)施。（二）宣傳推廣1.媒體宣傳利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳野生動(dòng)物隱蔽管理辦法和野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)，提高公眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的認(rèn)知度和關(guān)注度，營(yíng)造全社會(huì)共同參與野生動(dòng)物保護(hù)的良好氛圍。2.科普活動(dòng)組織開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)科普活動(dòng)，如舉辦科普展覽、講座、野外觀察等活動(dòng)，向公眾介紹野生動(dòng)物的生