預(yù)售資金撥付管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金的監(jiān)督管理，保障預(yù)售資金?？顚Ｓ?，維護(hù)購房人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱“開發(fā)企業(yè)”）及其預(yù)售資金的收存、撥付、使用及監(jiān)督管理。（三）基本原則1.專款專用原則預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，?？钣糜陧?xiàng)目工程建設(shè)，包括建筑安裝工程、配套設(shè)施建設(shè)等，不得挪作他用。2.政府監(jiān)管原則政府相關(guān)部門依法對預(yù)售資金的收存、撥付、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金安全、合理使用。3.信息透明原則開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向監(jiān)管部門、購房人等披露預(yù)售資金的收存、使用情況，接受社會監(jiān)督。二、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的設(shè)立與管理（一）賬戶設(shè)立1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)售許可前，選擇本行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”），按照一個(gè)預(yù)售項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)監(jiān)管賬戶的原則，與監(jiān)管銀行、監(jiān)管部門簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱“監(jiān)管協(xié)議”）。2.監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)注明“商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶”字樣，并在顯著位置公示。監(jiān)管賬戶信息發(fā)生變更的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)，并重新簽訂監(jiān)管協(xié)議。（二）賬戶管理1.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議的約定，對預(yù)售資金進(jìn)行專戶存儲、?？顚Ｓ茫坏蒙米該芨?、挪用預(yù)售資金。2.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)建立預(yù)售資金收存、撥付臺賬，定期向監(jiān)管部門報(bào)送預(yù)售資金收存、使用情況。3.監(jiān)管部門有權(quán)對監(jiān)管銀行的預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。三、預(yù)售資金的收存（一）繳存標(biāo)準(zhǔn)1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照以下標(biāo)準(zhǔn)分階段申請使用預(yù)售資金：基礎(chǔ)完工：可申請使用預(yù)售資金總額的[X]%；主體結(jié)構(gòu)完工：累計(jì)可申請使用預(yù)售資金總額的[X]%；竣工驗(yàn)收合格：累計(jì)可申請使用預(yù)售資金總額的[X]%；完成不動產(chǎn)首次登記：可申請使用剩余的預(yù)售資金。2.具體繳存比例可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本、市場行情等因素，由監(jiān)管部門會同相關(guān)部門在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并向社會公布。（二）繳存方式1.購房人應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定，將預(yù)售資金直接存入監(jiān)管賬戶。2.開發(fā)企業(yè)不得另設(shè)其他賬戶收存預(yù)售資金，不得自行收取現(xiàn)金或其他形式的款項(xiàng)作為預(yù)售資金。（三）繳存憑證1.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)售資金后，向開發(fā)企業(yè)出具收款憑證，并在收款憑證上注明繳存的預(yù)售資金對應(yīng)的房號、金額等信息。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收款憑證及時(shí)交付購房人，并在售樓處顯著位置公示預(yù)售資金繳存情況。四、預(yù)售資金的撥付（一）撥付申請1.開發(fā)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照監(jiān)管協(xié)議約定的使用節(jié)點(diǎn)，向監(jiān)管部門提交預(yù)售資金撥付申請，并提供以下資料：預(yù)售資金撥付申請表；工程進(jìn)度證明材料，如施工單位出具的工程進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)理單位出具的監(jiān)理月報(bào)等；用款計(jì)劃，包括資金用途、金額、支付對象等；其他相關(guān)證明材料。2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到撥付申請后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過的，出具《商品房預(yù)售資金撥付通知書》（以下簡稱“撥付通知書”）。（二）資金撥付1.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)撥付通知書，將預(yù)售資金撥付至開發(fā)企業(yè)提供的用款計(jì)劃中的支付對象賬戶。2.支付對象應(yīng)當(dāng)與開發(fā)企業(yè)簽訂相關(guān)合同或協(xié)議，并提供合法有效的發(fā)票等憑證。3.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用款計(jì)劃使用預(yù)售資金，不得擅自改變資金用途。如因特殊情況需要調(diào)整用款計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)提前向監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)審核同意后方可調(diào)整。（三）撥付監(jiān)管1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)售資金的撥付情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)未按照用款計(jì)劃使用預(yù)售資金或存在其他違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并暫停撥付后續(xù)預(yù)售資金。2.開發(fā)企業(yè)整改到位后，可向監(jiān)管部門提出繼續(xù)撥付預(yù)售資金的申請，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在審核通過后及時(shí)通知監(jiān)管銀行恢復(fù)撥付。五、預(yù)售資金的使用管理（一）使用范圍預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用于項(xiàng)目工程建設(shè)，包括但不限于以下方面：1.建筑安裝工程費(fèi)用，如建筑材料、設(shè)備采購、施工人員工資等；2.配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，如供水、供電、供氣、供熱、通信、綠化、道路等設(shè)施建設(shè)；3.項(xiàng)目前期費(fèi)用，如勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用；4.法定稅費(fèi)；5.其他與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用。（二）使用計(jì)劃1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在申請預(yù)售資金撥付時(shí)，制定詳細(xì)的用款計(jì)劃，明確資金用途、金額、支付對象等。2.用款計(jì)劃應(yīng)當(dāng)合理、真實(shí)、準(zhǔn)確，符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需要，并與工程進(jìn)度相匹配。（三）使用監(jiān)督1.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用款計(jì)劃使用預(yù)售資金，不得擅自挪用、擠占。2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。3.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)售資金使用臺賬，如實(shí)記錄資金收支情況，并定期向監(jiān)管部門報(bào)送。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)售資金的監(jiān)督管理工作，會同相關(guān)部門制定預(yù)售資金監(jiān)管政策、繳存標(biāo)準(zhǔn)等，對開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金的收存、撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對監(jiān)管銀行預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)管銀行的資金管理行為。3.銀保監(jiān)部門負(fù)責(zé)對監(jiān)管銀行的預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促監(jiān)管銀行嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好預(yù)售資金的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)采取以下措施對開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金的收存、撥付、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：要求開發(fā)企業(yè)提供預(yù)售資金收存、撥付、使用的相關(guān)資料；查閱、復(fù)制與預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)的文件、資料、賬目等；實(shí)地檢查預(yù)售項(xiàng)目建設(shè)情況；詢問開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行及相關(guān)人員有關(guān)預(yù)售資金監(jiān)管的問題。2.開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙或隱瞞。（三）違規(guī)處理1.開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，暫停撥付預(yù)售資金，并可處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，并可依法暫停其預(yù)售活動：未按規(guī)定設(shè)立監(jiān)管賬戶或另設(shè)其他賬戶收存預(yù)售資金的；未按規(guī)定繳存預(yù)售資金的；擅自挪用、擠占預(yù)售資金的；提供虛假資料騙取預(yù)售資金撥付的；未按用款計(jì)劃使用預(yù)售資金或擅自改變資金用途的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.監(jiān)管銀行有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責(zé)令限期整改，暫停其預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，并可處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，并可取消其預(yù)售資金監(jiān)管銀行資格：未按監(jiān)管協(xié)議約定對預(yù)售資金進(jìn)行專戶存儲、?？顚Ｓ玫?；擅自撥付、挪用預(yù)售資金的；未按規(guī)定建立預(yù)售資金收存、撥付臺賬或未定期向監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)情況的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。3.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)售資金的收存、撥付、使用情況，包括開發(fā)項(xiàng)目名稱、建設(shè)進(jìn)度、繳存金額、撥付金額、使用情況等。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售資金繳存情況、用款計(jì)劃、撥付情況等信息，接受購房人及社會監(jiān)督。（二）公開方式1.監(jiān)管部門可通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道公開