高速應急物資管理辦法一、總則（一）目的為加強高速公路應急物資的管理，提高應急物資保障能力，有效應對各類突發(fā)事件，確保高速公路的安全暢通，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司負責管理的高速公路范圍內(nèi)應急物資的采購、儲備、保管、調(diào)配、使用及監(jiān)督等相關活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導，分級負責成立公司應急物資管理領導小組，統(tǒng)一領導應急物資管理工作。各部門按照職責分工，負責具體的應急物資管理工作，確保應急物資管理工作層層落實。2.科學規(guī)劃，合理儲備根據(jù)高速公路可能面臨的突發(fā)事件類型、規(guī)模和影響程度，科學合理地規(guī)劃應急物資儲備的種類、數(shù)量和布局，確保應急物資儲備既能滿足應急需要，又避免資源浪費。3.動態(tài)管理，及時更新對應急物資的儲備數(shù)量、質(zhì)量、有效期等進行動態(tài)監(jiān)控，及時補充、更新和更換應急物資，確保應急物資始終處于良好的備用狀態(tài)。4.規(guī)范管理，高效調(diào)配建立健全應急物資管理制度和工作流程，規(guī)范應急物資的采購、儲備、保管、調(diào)配、使用等各個環(huán)節(jié)的管理，提高應急物資調(diào)配效率，確保應急物資能夠快速、準確地送達應急處置現(xiàn)場。二、應急物資的分類與分級（一）分類1.搶險救援物資包括但不限于搶險工具（如挖掘機、裝載機、推土機、起重機等）、救援設備（如消防車、救護車、應急照明設備、救生衣等）、搶險材料（如沙石、水泥、鋼材、木材等）。2.交通設施搶修物資主要有道路搶修材料（如瀝青、石子、冷補料等）、交通標志、標線材料、護欄、隔離柵等。3.通信保障物資涵蓋通信設備（如衛(wèi)星電話、對講機、應急通信車等）、通信線路材料（如光纜、電纜等）、通信電源設備等。4.生活保障物資包含食品、飲用水、帳篷、棉被、棉衣、急救藥品、醫(yī)療器械等。5.其他物資根據(jù)高速公路應急管理的實際需要，還可能涉及到其他特殊應急物資，如環(huán)保物資、氣象監(jiān)測設備等。（二）分級根據(jù)應急物資在應對突發(fā)事件中的重要程度、使用頻率和影響范圍等因素，將應急物資分為以下三級：1.一級應急物資對保障高速公路安全暢通、挽救生命和減少財產(chǎn)損失具有關鍵作用，在突發(fā)事件發(fā)生時急需使用的應急物資。如搶險救援設備中的大型工程機械、通信保障設備中的衛(wèi)星電話等。2.二級應急物資在突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，使用頻率較高的應急物資。如交通設施搶修物資中的道路搶修材料、生活保障物資中的食品和飲用水等。3.三級應急物資輔助應急處置工作，在一般情況下較少使用，但在特定突發(fā)事件中可能需要的應急物資。如其他物資中的環(huán)保物資、氣象監(jiān)測設備等。三、應急物資的采購（一）采購計劃1.年度采購計劃各部門應根據(jù)高速公路應急管理工作的實際需求，結(jié)合上一年度應急物資的使用情況和本年度工作計劃，于每年年底前編制下一年度應急物資采購計劃。采購計劃應明確應急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、預算等內(nèi)容。2.臨時采購計劃在突發(fā)事件發(fā)生或預計可能發(fā)生時，相關部門可根據(jù)應急處置的實際需要，及時編制臨時采購計劃。臨時采購計劃應經(jīng)應急物資管理領導小組審批后實施。（二）采購方式1.公開招標對于通用性強、采購金額較大的應急物資，應采用公開招標的方式進行采購。通過發(fā)布招標公告，邀請符合條件的供應商參與投標，按照評標標準確定中標供應商。2.邀請招標對于技術復雜、有特殊要求或受自然地域環(huán)境限制等不宜公開招標的應急物資，可采用邀請招標的方式進行采購。向具有相應資質(zhì)和能力的特定供應商發(fā)出投標邀請書，邀請其參與投標。3.競爭性談判對于采購時間緊迫、采用招標所需時間不能滿足應急處置需要的應急物資，可采用競爭性談判的方式進行采購。與不少于三家的供應商進行談判，確定成交供應商。4.單一來源采購對于只能從唯一供應商處采購的應急物資，或者發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的應急物資，可采用單一來源采購的方式進行采購。與供應商進行協(xié)商，直接確定采購價格和合同條款。（三）采購合同1.合同簽訂采購部門應與中標供應商或成交供應商簽訂采購合同。采購合同應明確應急物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標準、驗收方式、付款方式、售后服務等條款。2.合同履行采購合同簽訂后，采購部門應跟蹤合同履行情況，督促供應商按時、按質(zhì)、按量交付應急物資。供應商應按照合同約定履行義務，確保應急物資的質(zhì)量和供應及時性。四、應急物資的儲備（一）儲備庫建設1.選址原則應急物資儲備庫應選擇在交通便利、地勢較高、排水良好、遠離火源和污染源的地方。同時，應考慮與高速公路沿線的救援力量、醫(yī)療機構(gòu)等保持一定的距離，便于應急物資的快速調(diào)配和使用。2.庫址規(guī)劃根據(jù)應急物資的種類、數(shù)量和儲備要求，合理規(guī)劃儲備庫的功能分區(qū)，包括物資存放區(qū)、裝卸作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等。物資存放區(qū)應根據(jù)應急物資的特性進行分類存放，設置明顯的標識牌。（二）儲備方式1.實物儲備對于搶險救援物資、交通設施搶修物資、生活保障物資等常用應急物資，應采用實物儲備的方式。按照規(guī)定的儲備數(shù)量和標準，將應急物資存放在儲備庫中。2.協(xié)議儲備對于一些特殊應急物資或不易長期儲存的應急物資，可采用協(xié)議儲備的方式。與供應商簽訂協(xié)議，約定在突發(fā)事件發(fā)生時，供應商應按照要求及時提供相應的應急物資。3.生產(chǎn)能力儲備對于部分大型搶險救援設備等應急物資，可通過建立生產(chǎn)能力儲備的方式，確保在需要時能夠迅速組織生產(chǎn)。與相關生產(chǎn)企業(yè)建立合作關系，明確生產(chǎn)能力儲備的具體要求和保障措施。（三）儲備管理1.入庫管理應急物資入庫時，應進行嚴格的驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號、外觀等。驗收合格后，辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單，并將應急物資按照規(guī)定的位置存放。2.庫存管理建立健全應急物資庫存管理制度，定期對庫存應急物資進行盤點、檢查和維護。及時清理過期、損壞、變質(zhì)的應急物資，確保庫存應急物資的質(zhì)量和數(shù)量準確無誤。同時，做好庫存應急物資的防潮、防火、防盜、防蟲等工作，確保應急物資的安全。3.出庫管理應急物資出庫時，應嚴格按照規(guī)定的程序辦理出庫手續(xù)。填寫出庫單，經(jīng)審批后，方可發(fā)放應急物資。出庫時，應核對物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息，確保發(fā)放的應急物資與出庫單一致。五、應急物資的調(diào)配（一）調(diào)配原則1.先急后緩根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和應急處置的緊迫性，優(yōu)先調(diào)配急需的應急物資，確保應急處置工作的順利進行。2.就近調(diào)配在滿足應急處置需要的前提下，優(yōu)先從距離突發(fā)事件發(fā)生地點較近的儲備庫調(diào)配應急物資，減少運輸時間和成本。3.合理調(diào)配根據(jù)應急物資的種類、數(shù)量和用途，合理調(diào)配應急物資，確保應急物資能夠發(fā)揮最大的效用。（二）調(diào)配流程1.需求報告突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場應急處置人員應及時向本部門負責人報告應急物資的需求情況。部門負責人根據(jù)實際情況，向應急物資管理領導小組辦公室提交應急物資調(diào)配申請報告。2.審批應急物資管理領導小組辦公室收到調(diào)配申請報告后，應立即進行審核，并報應急物資管理領導小組審批。應急物資管理領導小組應根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響程度，以及應急物資的儲備情況，迅速做出調(diào)配決策。3.調(diào)配實施經(jīng)審批同意后，應急物資管理領導小組辦公室負責組織實施應急物資的調(diào)配工作。根據(jù)調(diào)配方案，通知相關儲備庫管理人員發(fā)放應急物資，并協(xié)調(diào)運輸部門將應急物資及時送達突發(fā)事件發(fā)生地點。4.跟蹤反饋在應急物資調(diào)配過程中，應及時跟蹤了解應急物資的運輸情況和到達時間，確保應急物資按時、準確地送達應急處置現(xiàn)場。同時，應急物資管理領導小組辦公室應及時收集現(xiàn)場應急處置人員對應急物資的使用反饋信息，為后續(xù)的應急物資管理工作提供參考。六、應急物資的使用（一）使用原則1.按需使用應急物資應嚴格按照應急處置的實際需要進行使用，不得擅自挪用或浪費。2.規(guī)范使用使用應急物資時，應嚴格按照操作規(guī)程和使用說明進行操作，確保應急物資的正確使用和安全。3.及時補充應急物資使用后，應及時進行補充，確保儲備庫中的應急物資始終保持充足的狀態(tài)。（二）使用記錄1.記錄內(nèi)容應急物資使用部門應建立應急物資使用臺賬，詳細記錄應急物資的使用時間、地點、種類、數(shù)量、用途、使用人員等信息。2.記錄保存應急物資使用臺賬應妥善保存，保存期限不少于[X]年。以備后續(xù)查詢和審計。七、應急物資的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機構(gòu)成立應急物資管理監(jiān)督小組，負責對應急物資管理工作進行全面監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組由公司內(nèi)部審計、紀檢、財務等部門人員組成。（二）檢查內(nèi)容1.采購環(huán)節(jié)檢查應急物資采購計劃的編制、采購方式的選擇、采購合同的簽訂和履行等情況是否符合規(guī)定。2.儲備環(huán)節(jié)檢查應急物資儲備庫的建設、儲備方式的落實、庫存管理等情況是否符合要求。3.調(diào)配環(huán)節(jié)檢查應急物資調(diào)配流程是否規(guī)范、調(diào)配決策是否科學合理、調(diào)配實施是否及時有效等。4.使用環(huán)節(jié)檢查應急物資的使用是否符合規(guī)定、使用記錄是否完整、使用后的補充是否及時等。（三）檢查方式1.定期檢查應急物資管理監(jiān)督小組應定期對應急物資管理工作進行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查根據(jù)工作需要