飲水工程建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強飲水工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類飲水工程的新建、改建、擴建項目，包括農(nóng)村飲水安全工程、城鎮(zhèn)供水工程等。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障居民飲用水安全為出發(fā)點和落腳點，滿足居民基本生活用水需求。2.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程長期穩(wěn)定運行。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)區(qū)域水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理規(guī)劃飲水工程布局。4.建管并重原則：工程建設(shè)與運行管理并重，確保工程建成后能持續(xù)發(fā)揮效益。（四）引用文件本辦法引用以下相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國水污染防治法》3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》4.《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》5.《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）等二、工程規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的飲水工程規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源狀況、用水需求、水源條件、地形地貌等因素，合理確定工程布局和規(guī)模。3.規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、目標(biāo)任務(wù)、工程布局、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、實施計劃、運行管理等內(nèi)容，并進(jìn)行多方案比選和技術(shù)經(jīng)濟論證。（二）設(shè)計要求1.飲水工程設(shè)計應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。2.設(shè)計文件應(yīng)包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，初步設(shè)計應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度要求，經(jīng)審批后作為工程建設(shè)的依據(jù)。3.設(shè)計應(yīng)充分考慮工程的安全性、可靠性、經(jīng)濟性和美觀性，優(yōu)化工程方案，采用先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備。4.設(shè)計文件應(yīng)明確工程的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、工期等，同時應(yīng)提出工程運行管理的要求和建議。（三）規(guī)劃與設(shè)計審查1.飲水工程規(guī)劃和設(shè)計文件應(yīng)報上級水行政主管部門或相關(guān)部門審查。2.審查部門應(yīng)組織有關(guān)專家和相關(guān)部門對規(guī)劃和設(shè)計文件進(jìn)行評審，提出審查意見。3.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對規(guī)劃和設(shè)計文件進(jìn)行修改完善，經(jīng)審查通過后方可組織實施。三、工程建設(shè)管理（一）項目法人責(zé)任制1.飲水工程應(yīng)組建項目法人，負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理。項目法人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗，明確其職責(zé)和權(quán)利。2.項目法人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項目建設(shè)要求，組織工程建設(shè)實施，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等負(fù)責(zé)。3.項目法人應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強對工程建設(shè)全過程的管理和監(jiān)督。（二）招投標(biāo)管理1.飲水工程建設(shè)項目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)商。2.招投標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，接受社會監(jiān)督。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)合理，注重技術(shù)方案、質(zhì)量保證、信譽業(yè)績等因素，確保中標(biāo)單位具備相應(yīng)的能力和條件。4.簽訂的合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價款支付、違約責(zé)任等條款。（三）工程監(jiān)理1.飲水工程應(yīng)實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理，包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理等。3.監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。4.監(jiān)理單位應(yīng)定期向項目法人提交監(jiān)理月報、季報和年報，及時報告工程建設(shè)情況和存在的問題。（四）合同管理1.項目法人應(yīng)與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)簽訂，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰。3.項目法人應(yīng)加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各方嚴(yán)格履行合同約定。4.對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成的可通過法律途徑解決。（五）工程質(zhì)量與安全管理1.飲水工程建設(shè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強對工程質(zhì)量的全過程控制。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量自檢制度，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量的監(jiān)理，對施工單位的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。4.工程建設(shè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強對施工安全的管理和監(jiān)督。施工單位應(yīng)制定安全施工方案，落實安全措施，確保施工安全。5.項目法人應(yīng)定期組織工程質(zhì)量和安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保工程質(zhì)量和安全。（六）工程進(jìn)度管理1.項目法人應(yīng)制定工程建設(shè)進(jìn)度計劃，并組織實施。進(jìn)度計劃應(yīng)合理安排工期，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點。2.施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計劃組織施工，確保工程按時完成。施工單位應(yīng)定期向項目法人報告工程進(jìn)度情況，對影響進(jìn)度的因素及時采取措施解決。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程進(jìn)度的監(jiān)理，對施工單位的進(jìn)度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決進(jìn)度問題。4.項目法人應(yīng)協(xié)調(diào)好各參建單位之間的關(guān)系，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。（七）工程投資管理1.飲水工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格控制投資，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算進(jìn)行投資管理。2.項目法人應(yīng)建立健全工程投資管理制度，加強對工程投資的核算和監(jiān)督。3.施工單位應(yīng)按照合同約定的價款進(jìn)行結(jié)算，不得擅自變更工程價款。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程投資的監(jiān)理，對工程變更進(jìn)行審核，確保投資合理使用。5.項目法人應(yīng)定期對工程投資情況進(jìn)行分析和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。四、工程驗收（一）驗收分類飲水工程驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收和竣工驗收。（二）驗收條件1.分部工程驗收應(yīng)具備以下條件：所含分項工程全部完成；已通過質(zhì)量驗收；資料齊全。2.單位工程驗收應(yīng)具備以下條件：所含分部工程全部完成；已通過質(zhì)量驗收；資料齊全；外觀質(zhì)量符合要求。3.合同工程完工驗收應(yīng)具備以下條件：合同范圍內(nèi)的工程已按合同要求完成；工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；資料齊全；試運行合格。4.階段驗收應(yīng)在工程建設(shè)達(dá)到一定階段后進(jìn)行，具體條件由相關(guān)部門根據(jù)工程實際情況確定。5.竣工驗收應(yīng)具備以下條件：工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件全部完成；工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；運行管理單位已落實；竣工決算已完成并通過審計；資料齊全。（三）驗收程序1.分部工程驗收由項目法人組織，施工單位、監(jiān)理單位等參加。2.單位工程驗收由項目法人組織，施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等參加。3.合同工程完工驗收由項目法人組織，施工單位、監(jiān)理單位、運行管理單位等參加。4.階段驗收由相關(guān)部門組織，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位等參加。5.竣工驗收由竣工驗收主持單位組織，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、運行管理單位等參加。（四）驗收內(nèi)容1.驗收應(yīng)包括工程建設(shè)情況、工程質(zhì)量、運行管理、工程投資等內(nèi)容。2.工程建設(shè)情況應(yīng)包括工程建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、工程建設(shè)進(jìn)度情況等。3.工程質(zhì)量應(yīng)包括工程實體質(zhì)量和工程資料質(zhì)量，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和評定。4.運行管理應(yīng)包括運行管理制度、運行人員配備、運行設(shè)備維護等情況。5.工程投資應(yīng)包括工程投資完成情況、投資使用合理性等。（五）驗收報告1.驗收完成后，應(yīng)編寫驗收報告。驗收報告應(yīng)包括驗收基本情況、驗收結(jié)論、存在問題及處理意見等內(nèi)容。2.驗收報告應(yīng)由驗收組織單位審核后印發(fā)，并報上級主管部門備案。五、工程運行管理（一）運行管理機構(gòu)1.飲水工程應(yīng)建立健全運行管理機構(gòu)，明確運行管理職責(zé)和人員配備。2.運行管理機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)水平，負(fù)責(zé)工程的日常運行管理、維護維修、水質(zhì)檢測等工作。（二）運行管理制度1.運行管理機構(gòu)應(yīng)建立健全各項運行管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、水質(zhì)檢測制度、維修養(yǎng)護制度、安全生產(chǎn)制度等。2.運行管理制度應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和工作流程，確保工程運行管理規(guī)范有序。（三）水質(zhì)管理1.飲水工程應(yīng)加強水質(zhì)管理，確保供水水質(zhì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.運行管理機構(gòu)應(yīng)建立水質(zhì)檢測制度，定期對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行水質(zhì)檢測。3.水質(zhì)檢測應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行，檢測結(jié)果應(yīng)及時公布。4.對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理，確保居民飲用水安全。（四）維修養(yǎng)護1.飲水工程應(yīng)建立維修養(yǎng)護制度，定期對工程設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護，確保工程設(shè)施正常運行。2.維修養(yǎng)護應(yīng)制定維修養(yǎng)護計劃，明確維修養(yǎng)護內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間要求。3.維修養(yǎng)護資金應(yīng)專款專用，確保維修養(yǎng)護工作的順利開展。4.對工程設(shè)施出現(xiàn)的故障和損壞，應(yīng)及時進(jìn)行維修處理，確保工程設(shè)施安全可靠。（五）安全生產(chǎn)1.飲水工程運行管理應(yīng)加強安全生產(chǎn)管理，確保工程運行安全。2.運行管理機構(gòu)應(yīng)建立安全生產(chǎn)制度，加強對運行人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。3.對工程設(shè)施的運行安全進(jìn)行定期檢查和維護，及時消除安全隱患。4.制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保安全生產(chǎn)。六、資金管理（一）資金來源飲水工程建設(shè)資金來源主要包括中央和地方財政補助資金、銀行貸款、社會資本等。（二）資金使用1.飲水工程建設(shè)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和投資計劃使用。2.資金使用應(yīng)符合國家有關(guān)財務(wù)制度和規(guī)定，確保資金使用合理、合規(guī)