金華裝飾裝修管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)金華市裝飾裝修活動(dòng)的管理，保障裝飾裝修工程質(zhì)量和安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，促進(jìn)裝飾裝修行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于金華市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建的住宅室內(nèi)裝飾裝修和非住宅裝飾裝修活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則裝飾裝修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循安全、環(huán)保、美觀的原則，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推廣節(jié)能環(huán)保型裝飾裝修產(chǎn)品。（四）管理部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)全市裝飾裝修活動(dòng)的綜合監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)范性文件，指導(dǎo)和監(jiān)督各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門的裝飾裝修管理工作。2.各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，具體實(shí)施裝飾裝修工程的施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等管理職責(zé)。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好裝飾裝修活動(dòng)的相關(guān)管理工作。如城市管理部門負(fù)責(zé)對裝飾裝修活動(dòng)中的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對裝飾裝修活動(dòng)中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理；公安消防部門負(fù)責(zé)對裝飾裝修工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收及備案抽查等工作。二、一般規(guī)定（一）裝飾裝修工程的定義本辦法所稱裝飾裝修工程，是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求，使用裝飾裝修材料，對建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動(dòng)。（二）禁止行為1.未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)：建筑主體是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點(diǎn)和基礎(chǔ)等；承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。2.將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間：此類改動(dòng)可能破壞原有的防水結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致滲漏等問題，影響相鄰住戶的正常生活。3.擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體：這會削弱承重墻的承載能力，危及建筑物的結(jié)構(gòu)安全。4.損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果：不符合國家關(guān)于建筑節(jié)能的要求，不利于節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)。5.其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為：如在非上人屋面堆放重物、在樓面上超荷載集中堆放物品等。（三）限制行為1.搭建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)：確保搭建行為符合城市規(guī)劃要求，不影響城市整體布局和風(fēng)貌。2.改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)：維護(hù)建筑物外立面的統(tǒng)一和美觀，保障公共安全。3.拆改供暖管道和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)：避免因拆改行為影響供暖系統(tǒng)的正常運(yùn)行，保障冬季供暖質(zhì)量。4.拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)：防止燃?xì)庑孤┮l(fā)安全事故，確保燃?xì)馐褂冒踩?。（四）裝飾裝修工程的發(fā)包與承包1.發(fā)包規(guī)定裝飾裝修工程的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位。發(fā)包人不得將裝飾裝修工程肢解發(fā)包。2.承包規(guī)定承包單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬裝飾裝修工程。禁止承包單位將其承包的全部裝飾裝修工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的裝飾裝修工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。大型建筑裝飾裝修工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑裝飾裝修工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。三、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理（一）開工申報(bào)與備案1.申報(bào)主體：業(yè)主或者裝飾裝修企業(yè)（以下簡稱裝修人）在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱物業(yè)管理單位）申報(bào)登記。2.申報(bào)材料房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）。申請人身份證件。裝飾裝修方案。變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案。3.備案程序物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人，并將裝修人申報(bào)的裝飾裝修內(nèi)容登記入冊，同時(shí)報(bào)所在地的縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到備案材料后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，對符合要求的予以備案，對不符合要求的，書面通知裝修人并說明理由。（二）施工管理1.施工時(shí)間限制：裝修人在住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，避免對相鄰居民造成噪聲等干擾。一般情況下，每日作業(yè)時(shí)間不得早于8時(shí)，晚于18時(shí)。在法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí)，不得從事產(chǎn)生噪聲的裝修活動(dòng)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。2.施工現(xiàn)場管理裝修人委托企業(yè)承接其裝飾裝修工程的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的裝飾裝修企業(yè)，并與裝飾裝修企業(yè)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量。施工人員應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材，確保施工安全。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工人員和相鄰居民的人身安全。（三）質(zhì)量與安全管理1.質(zhì)量責(zé)任裝修人對住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，選擇合格的裝飾裝修材料和施工企業(yè)。裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。2.安全責(zé)任裝修人在裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理單位辦理施工人員出入證等相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)對施工人員的管理。裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，制定安全施工方案，采取必要的安全防護(hù)和消防措施，保障作業(yè)人員和周圍居民的安全。涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝飾裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。（四）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收主體：住宅室內(nèi)裝飾裝修工程竣工后，裝修人應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)合同約定和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量保修書，并向裝修人提供使用說明書。2.備案要求：裝修人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后一定期限內(nèi)，將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)物業(yè)管理單位備案。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將備案情況報(bào)所在地的縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門。四、非住宅裝飾裝修管理（一）施工許可1.許可條件已辦理工程報(bào)建手續(xù)。已確定施工企業(yè)。有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料裝飾裝修工程施工許可申請表。建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工企業(yè)資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照副本。施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。施工組織設(shè)計(jì)。質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)資金落實(shí)證明。3.許可程序建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在裝飾裝修工程開工前，按照規(guī)定向工程所在地的縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對符合條件的頒發(fā)施工許可證，對不符合條件的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。（二）質(zhì)量與安全監(jiān)督1.質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對裝飾裝修工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝飾裝修工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)責(zé)令整改。2.安全監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。建設(shè)行政主管部門及其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對裝飾裝修工程施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和不定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改，對重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并依法進(jìn)行處理。（三）竣工驗(yàn)收備案1.驗(yàn)收程序裝飾裝修工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。2.備案文件工程竣工驗(yàn)收備案表。工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。五、法律責(zé)任（一）對裝修人的處罰1.裝修人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，處5百元以上1千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1千元以上5千元以下的罰款：未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，搭建建筑物、構(gòu)筑物的。未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗的。2.裝修人違反本辦法規(guī)定，將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間的，或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5百元以上1千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.裝修人違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn)，拆改供暖管道和設(shè)施的，或者未經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn)，拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者賠償損失；對個(gè)人可以處5百元以上1千元以下的罰款；對單位可以處1千元以上5千元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。4.裝修人違反本辦法規(guī)定，有其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全行為的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處5百元以上1千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對裝飾裝修企業(yè)的處罰1.裝飾裝修企業(yè)違反本辦法規(guī)定，將承包的裝飾裝修工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2.裝飾裝修企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，造成質(zhì)量事故的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.裝飾裝修企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理施工許可擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以