遼寧農(nóng)村水井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)遼寧農(nóng)村水井的管理，保障農(nóng)村居民飲用水安全，合理開發(fā)利用地下水資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水井的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和保護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保農(nóng)村水井的水質(zhì)、水量和取水設(shè)施安全可靠，滿足農(nóng)村居民基本生活用水需求。2.合理開發(fā)原則：統(tǒng)籌考慮地下水資源狀況，科學(xué)合理開發(fā)利用，避免過度開采造成地下水位下降等問題。3.保護(hù)優(yōu)先原則：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水井及周邊水源地的保護(hù)，防止污染和破壞，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。4.屬地管理原則：農(nóng)村水井管理實(shí)行屬地化管理，各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水井的管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況和農(nóng)村飲用水安全保障規(guī)劃，編制農(nóng)村水井建設(shè)規(guī)劃。2.農(nóng)村水井建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水井布局、建設(shè)規(guī)模、水源地保護(hù)、取水設(shè)施配套等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)供水規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）選址要求1.農(nóng)村水井選址應(yīng)當(dāng)符合以下要求：遠(yuǎn)離污染源，如垃圾堆放場(chǎng)、污水排放口、工業(yè)廢渣堆存點(diǎn)等，距離不得小于規(guī)定的安全防護(hù)距離。位于地下水位較高、水質(zhì)良好的地段，優(yōu)先選擇含水層厚度大、滲透性好的區(qū)域。避開地震斷裂帶、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域。便于取水和供水管道鋪設(shè)，盡量靠近用水集中區(qū)域。2.新建農(nóng)村水井應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，確保取水的合理性和可行性。未經(jīng)水資源論證或論證未通過的，不得擅自建設(shè)。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村水井建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.水井井口應(yīng)當(dāng)高于地面一定高度，防止地表水倒灌污染井水。井口周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施，確保人員安全。3.取水設(shè)備應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量可靠、便于維護(hù)管理的產(chǎn)品。水泵、管材等應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。4.水井建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用?？⒐を?yàn)收內(nèi)容包括水井質(zhì)量、取水設(shè)施運(yùn)行情況、水質(zhì)檢測(cè)等。三、使用管理（一）產(chǎn)權(quán)歸屬1.農(nóng)村水井產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體組織或受益農(nóng)戶所有。鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織通過股份合作、委托管理等方式，對(duì)農(nóng)村水井進(jìn)行統(tǒng)一管理。2.農(nóng)村水井產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)明確水井的管理責(zé)任主體，并報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。（二）取水許可1.農(nóng)村居民取用地下水用于生活飲用的，不需要辦理取水許可。但應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，做好水井的建設(shè)、使用和保護(hù)工作。2.農(nóng)村集體或其他單位取用地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉、養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)等其他用途的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水。（三）用水管理1.農(nóng)村水井產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)建立健全用水管理制度，合理安排用水計(jì)劃，優(yōu)先保障農(nóng)村居民生活用水。2.鼓勵(lì)農(nóng)村居民節(jié)約用水，推廣節(jié)水器具和節(jié)水技術(shù)。對(duì)節(jié)約用水成效顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.農(nóng)村水井取水應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。（四）水質(zhì)管理1.農(nóng)村水井產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)井水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)檢測(cè)可以委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.發(fā)現(xiàn)井水水質(zhì)異常或受到污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止取水，并及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和衛(wèi)生健康部門報(bào)告。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，定期公布水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村水井，應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)行整改。四、維護(hù)與保護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.農(nóng)村水井產(chǎn)權(quán)所有者是水井維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全水井維護(hù)管理制度，定期對(duì)水井及取水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。2.水井維護(hù)內(nèi)容包括井口防護(hù)設(shè)施檢查與修復(fù)、水泵及管道維修更換、水質(zhì)凈化設(shè)備清洗維護(hù)、井壁加固等。（二）維護(hù)計(jì)劃1.農(nóng)村水井產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)根據(jù)水井使用情況和維護(hù)要求，制定年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。2.年度維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)項(xiàng)目、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員、維護(hù)資金等內(nèi)容。（三）資金保障1.農(nóng)村水井維護(hù)資金由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)籌集?？梢酝ㄟ^村民自籌、村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼、政府財(cái)政補(bǔ)助等方式解決。2.政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村水井維護(hù)的投入，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村水井維護(hù)管理。（四）保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、拆除農(nóng)村水井及取水設(shè)施。因工程建設(shè)等原因確需拆除或遷移農(nóng)村水井的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)所有者同意，并報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)。拆除或遷移農(nóng)村水井應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，確保農(nóng)村居民用水不受影響。2.在農(nóng)村水井保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：排放污水、垃圾、糞便等污染物。堆放有毒有害物品。從事可能污染地下水的活動(dòng)，如建設(shè)化糞池、滲水井等。擅自打井、鉆井等影響水井安全的行為。3.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水井保護(hù)的宣傳教育，提高農(nóng)村居民的保護(hù)意識(shí)，共同做好農(nóng)村水井保護(hù)工作。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水井管理的監(jiān)督檢查工作。2.衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村水井管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.農(nóng)村水井規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和保護(hù)等情況是否符合本辦法規(guī)定。2.取水許可辦理情況。3.用水管理情況，包括用水計(jì)劃執(zhí)行、計(jì)量設(shè)施運(yùn)行、節(jié)約用水措施落實(shí)等。4.水質(zhì)管理情況，包括水質(zhì)檢測(cè)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等。5.水井維護(hù)責(zé)任落實(shí)和維護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況。6.水井保護(hù)措施落實(shí)情況。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)農(nóng)村水井管理情況進(jìn)行檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。檢查人員應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)查看水井及取水設(shè)施運(yùn)行情況，查閱相關(guān)資料，如建設(shè)審批文件、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、維護(hù)記錄等。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，并下達(dá)整改通知書。整改通知書應(yīng)當(dāng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。2.農(nóng)村水井產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)按照整改通知書要求，及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向下達(dá)整改通知書的部門提交整改報(bào)告。3.對(duì)拒不整改或整改不到位的，由相關(guān)部門依法予以處罰。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）違反取水許可規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。2.未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。（二）違反水質(zhì)管理規(guī)定的責(zé)任1.農(nóng)村水井水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止供水。2.造成農(nóng)村水井水污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；給農(nóng)村居民造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反水井保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.擅自損壞、拆除農(nóng)村水井及取水設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處以罰款。2.在農(nóng)村水井保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）其他違法行為的責(zé)任1.農(nóng)村水井建設(shè)不符合規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)