鐵路秘密工作管理辦法總則目的為加強(qiáng)鐵路秘密工作管理，確保鐵路系統(tǒng)各類秘密信息的安全，維護(hù)國(guó)家利益和鐵路行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鐵路系統(tǒng)內(nèi)各單位、部門及其工作人員涉及秘密工作的管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)保密規(guī)定，確保秘密工作管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化保密意識(shí)教育，完善保密制度和措施，從源頭上預(yù)防秘密信息的泄露。3.突出重點(diǎn)原則：對(duì)涉及鐵路核心技術(shù)、運(yùn)營(yíng)安全、重要決策等關(guān)鍵領(lǐng)域的秘密信息進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。4.嚴(yán)格責(zé)任原則：明確各部門和人員在秘密工作管理中的職責(zé)，對(duì)違反保密規(guī)定的行為嚴(yán)肅追究責(zé)任。秘密的分類與定密秘密的分類1.絕密級(jí)：涉及國(guó)家核心利益、鐵路關(guān)鍵技術(shù)和重大安全隱患，一旦泄露將對(duì)國(guó)家和鐵路行業(yè)造成特別嚴(yán)重?fù)p害的信息。2.機(jī)密級(jí)：涉及鐵路重要運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、戰(zhàn)略決策、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程等，泄露后會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響的信息。3.秘密級(jí)：涉及鐵路一般業(yè)務(wù)信息、內(nèi)部管理規(guī)定等，泄露后可能對(duì)鐵路工作秩序和正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成一定影響的信息。定密程序1.承辦人擬定：各部門承辦涉及秘密工作的人員，根據(jù)工作實(shí)際和秘密信息的性質(zhì)、重要程度，初步擬定密級(jí)和保密期限。2.部門審核：承辦人所在部門負(fù)責(zé)人對(duì)擬定的密級(jí)和保密期限進(jìn)行審核，確保定密準(zhǔn)確、恰當(dāng)。3.定密責(zé)任人批準(zhǔn)：經(jīng)部門審核后，由本單位或部門的定密責(zé)任人批準(zhǔn)確定密級(jí)和保密期限。定密責(zé)任人應(yīng)對(duì)定密的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。4.登記備案：定密完成后，應(yīng)及時(shí)在本單位的秘密信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行登記備案，并按照規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。保密期限的確定與變更1.保密期限確定：根據(jù)秘密信息的性質(zhì)、重要程度和可能產(chǎn)生的影響，合理確定保密期限。絕密級(jí)事項(xiàng)不超過三十年，機(jī)密級(jí)事項(xiàng)不超過二十年，秘密級(jí)事項(xiàng)不超過十年。2.保密期限變更：在保密期限內(nèi)，如秘密信息的保密事項(xiàng)范圍發(fā)生變化、對(duì)國(guó)家安全和利益的影響程度發(fā)生變化等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更保密期限。變更保密期限的程序與定密程序相同。秘密載體的管理秘密載體的制作1.定點(diǎn)制作：涉及秘密信息的載體制作，應(yīng)選擇具有保密資質(zhì)的定點(diǎn)單位進(jìn)行。制作單位應(yīng)與委托方簽訂保密協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.嚴(yán)格審批：制作秘密載體前，承辦部門應(yīng)填寫《秘密載體制作審批表》，詳細(xì)說明載體的內(nèi)容、數(shù)量、用途等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、定密責(zé)任人批準(zhǔn)后，方可制作。3.過程監(jiān)控：在秘密載體制作過程中，制作單位應(yīng)采取必要的保密措施，防止秘密信息泄露。委托方應(yīng)安排專人對(duì)制作過程進(jìn)行監(jiān)督。秘密載體的傳遞1.專人傳遞：秘密載體應(yīng)通過鐵路內(nèi)部機(jī)要通信渠道或由專人傳遞，不得通過普通郵政、快遞等方式傳遞。傳遞人員應(yīng)具備保密意識(shí)和責(zé)任心，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。2.密封包裝：秘密載體傳遞前，應(yīng)進(jìn)行密封包裝，并在封口處加蓋密封章或注明密封日期。包裝材料應(yīng)符合保密要求，確保載體在傳遞過程中的安全。3.登記簽收：傳遞秘密載體時(shí)，應(yīng)填寫《秘密載體傳遞登記表》，詳細(xì)記錄載體的名稱、數(shù)量、來源、去向、傳遞時(shí)間等信息。接收方應(yīng)在登記表上簽字確認(rèn)。秘密載體的使用1.限定范圍：秘密載體的使用應(yīng)嚴(yán)格限定在工作需要的范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大使用范圍。使用人員應(yīng)妥善保管秘密載體，防止丟失、被盜或損壞。2.借閱審批：因工作需要借閱秘密載體的，應(yīng)填寫《秘密載體借閱審批表》，注明借閱理由、期限等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、定密責(zé)任人批準(zhǔn)后，方可借閱。借閱人員應(yīng)按時(shí)歸還，不得轉(zhuǎn)借他人。3.使用場(chǎng)所：秘密載體的使用應(yīng)在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所或無保密措施的環(huán)境中使用秘密載體。秘密載體的存儲(chǔ)1.專用場(chǎng)所：應(yīng)設(shè)立專門的秘密載體存儲(chǔ)場(chǎng)所，如保密室、保險(xiǎn)柜等，存儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲等安全設(shè)施。2.分類存放：秘密載體應(yīng)按照密級(jí)、類別進(jìn)行分類存放，并有明顯的標(biāo)識(shí)。不同密級(jí)的秘密載體應(yīng)分開存放，絕密級(jí)秘密載體應(yīng)實(shí)行專人專管。3.定期盤點(diǎn)：定期對(duì)秘密載體進(jìn)行盤點(diǎn)，核對(duì)數(shù)量、檢查載體狀態(tài)，確保秘密載體的安全存儲(chǔ)。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。秘密載體的銷毀1.審批程序：秘密載體不再使用或超過保密期限時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行銷毀。銷毀前，承辦部門應(yīng)填寫《秘密載體銷毀審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、定密責(zé)任人批準(zhǔn)后，方可銷毀。2.銷毀方式：秘密載體的銷毀應(yīng)采用符合保密要求的方式進(jìn)行，如粉碎、焚燒等。嚴(yán)禁將秘密載體作為廢品出售或隨意丟棄。3.監(jiān)督銷毀：銷毀秘密載體時(shí)，應(yīng)安排專人進(jìn)行監(jiān)督，確保銷毀過程徹底、安全。銷毀完成后，監(jiān)督人員應(yīng)在《秘密載體銷毀登記表》上簽字確認(rèn)。涉密人員管理涉密人員的界定1.界定標(biāo)準(zhǔn)：涉密人員是指因工作需要，在鐵路系統(tǒng)內(nèi)接觸、知悉、管理秘密信息的人員。包括但不限于從事鐵路科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理等工作的人員。2.確定程序：各單位應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，按照涉密人員的界定標(biāo)準(zhǔn)，確定本單位的涉密人員名單，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。涉密人員的審查與培訓(xùn)1.審查制度：對(duì)擬接觸秘密信息的人員，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的背景審查，包括個(gè)人履歷、政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)等方面。審查合格后方可上崗。2.定期培訓(xùn)：涉密人員應(yīng)定期參加保密知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家保密法律法規(guī)、鐵路保密制度、保密技術(shù)防范等方面。培訓(xùn)時(shí)間和方式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。3.培訓(xùn)記錄：建立涉密人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息，作為涉密人員管理的重要依據(jù)。涉密人員的保密承諾與監(jiān)督1.簽訂承諾：涉密人員上崗前，應(yīng)簽訂保密承諾書，明確保密責(zé)任和義務(wù)，承諾遵守保密規(guī)定，保守鐵路秘密。2.日常監(jiān)督：各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉密人員的日常監(jiān)督管理，定期檢查涉密人員的保密工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.離崗審查：涉密人員離崗時(shí)，應(yīng)進(jìn)行離崗保密審查，交清所保管的秘密載體和資料，簽訂保密承諾書后方可離崗。對(duì)違反保密規(guī)定的涉密人員，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。保密要害部門部位管理保密要害部門部位的確定1.確定原則：根據(jù)鐵路工作特點(diǎn)和秘密信息的集中程度，確定保密要害部門部位。保密要害部門部位應(yīng)具備涉及重要秘密信息、人員相對(duì)集中、保密措施要求高等特點(diǎn)。2.確定程序：各單位應(yīng)根據(jù)保密要害部門部位的確定原則，結(jié)合本單位實(shí)際情況，提出保密要害部門部位的初步名單，報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。保密要害部門部位的防護(hù)措施1.物理防護(hù)：保密要害部門部位應(yīng)安裝必要的保密設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、防盜報(bào)警裝置等，確保場(chǎng)所安全。2.技術(shù)防護(hù)：采用先進(jìn)的保密技術(shù)手段，如加密設(shè)備、屏蔽設(shè)備等，對(duì)秘密信息進(jìn)行保護(hù)。定期對(duì)保密技術(shù)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.人員管理：嚴(yán)格控制保密要害部門部位的人員出入，實(shí)行持證上崗制度。對(duì)進(jìn)入該區(qū)域的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證和登記，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入。保密要害部門部位的保密管理1.制度建設(shè)：建立健全保密要害部門部位的保密管理制度，明確崗位職責(zé)、工作流程、保密要求等，確保保密工作有章可循。2.定期檢查：定期對(duì)保密要害部門部位的保密工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。檢查內(nèi)容包括保密制度執(zhí)行情況、保密設(shè)施運(yùn)行情況、人員保密行為等方面。3.應(yīng)急處置：制定保密要害部門部位的保密應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)保密管理信息系統(tǒng)安全保密要求1.分級(jí)保護(hù)：根據(jù)信息系統(tǒng)所處理信息的重要程度和敏感程度，實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度。對(duì)涉及秘密信息的信息系統(tǒng)，應(yīng)采取相應(yīng)的安全保密措施。2.安全防護(hù)：信息系統(tǒng)應(yīng)具備完善的安全防護(hù)機(jī)制，如防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防病毒軟件等，防止外部網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意軟件入侵。3.訪問控制：建立嚴(yán)格的訪問控制機(jī)制，對(duì)信息系統(tǒng)的用戶進(jìn)行身份認(rèn)證和授權(quán)管理，確保只有授權(quán)人員能夠訪問相應(yīng)的秘密信息。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布保密管理1.審查制度：在鐵路內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息前，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的保密審查。審查內(nèi)容包括信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性以及是否涉及秘密信息等方面。2.發(fā)布流程：信息發(fā)布應(yīng)按照規(guī)定的流程進(jìn)行，由承辦部門填寫《網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、定密責(zé)任人批準(zhǔn)后，方可發(fā)布。3.跟蹤管理：對(duì)發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)保密問題的信息。如發(fā)現(xiàn)信息存在保密隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行刪除或更正。移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)保密管理1.登記備案：對(duì)鐵路系統(tǒng)內(nèi)使用的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一登記備案，記錄介質(zhì)的型號(hào)、編號(hào)、使用人員等信息。2.分類管理：根據(jù)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)所存儲(chǔ)信息的密級(jí)，進(jìn)行分類管理。嚴(yán)禁將高密級(jí)信息存儲(chǔ)在低密級(jí)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)中。3.使用限制：移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)只能在本單位內(nèi)部使用，如需帶出單位，應(yīng)填寫《移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)帶出審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、定密責(zé)任人批準(zhǔn)后，方可帶出。帶出期間應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借他人。保密監(jiān)督與檢查保密監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部保密監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或配備專兼職保密工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)本單位的保密工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.上級(jí)監(jiān)督：上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位保密工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展保密工作專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)鐵路職工和社會(huì)公眾對(duì)違反保密規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，應(yīng)保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。保密檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容：保密檢查內(nèi)容包括保密制度執(zhí)行情況、秘密載體管理、涉密人員管理、保密要害部門部位管理、信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)保密管理等方面。2.檢查方式：保密檢查可采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合等方式進(jìn)行。檢查過程中，可通過查閱資料、實(shí)地查看、人員訪談等方法獲取相關(guān)信息。違規(guī)