鐵路無(wú)票人員管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸秩序管理，維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全，保障旅客、貨物運(yùn)輸?shù)恼＿M(jìn)行，規(guī)范鐵路無(wú)票人員的管理工作，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在鐵路車站、列車及相關(guān)鐵路作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無(wú)票人員的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及鐵路相關(guān)規(guī)章制度對(duì)無(wú)票人員進(jìn)行管理。2.教育與處罰相結(jié)合原則：以教育為主，促使無(wú)票人員認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，自覺遵守鐵路規(guī)定；對(duì)屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。3.及時(shí)處置原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)票人員及時(shí)進(jìn)行處理，避免影響鐵路運(yùn)輸秩序。二、無(wú)票人員的界定（一）未購(gòu)買有效車票乘車人員1.未按規(guī)定購(gòu)買全價(jià)票、半價(jià)票、兒童票等相應(yīng)車票而乘車的旅客。2.使用偽造、變?cè)斓能嚻背塑嚨娜藛T。3.冒用他人有效身份證件購(gòu)買車票乘車的人員。（二）進(jìn)站未檢票人員1.未經(jīng)檢票進(jìn)入車站候車區(qū)域或乘車區(qū)域的人員。2.持站臺(tái)票等非乘車有效憑證進(jìn)入乘車區(qū)域的人員。（三）其他無(wú)票進(jìn)入鐵路作業(yè)場(chǎng)所或乘車的人員1.未經(jīng)許可擅自進(jìn)入鐵路車站貨場(chǎng)、編組站等作業(yè)區(qū)域的人員。2.通過翻越鐵路圍欄、鉆越鐵路防護(hù)設(shè)施等方式進(jìn)入鐵路線路或相關(guān)區(qū)域的人員。三、管理職責(zé)分工（一）車站管理職責(zé)1.車站應(yīng)設(shè)立專門的無(wú)票人員管理崗位，配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)車站內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無(wú)票人員進(jìn)行管理。2.加強(qiáng)車站進(jìn)站口、檢票口、候車區(qū)域等關(guān)鍵部位的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)票人員。3.對(duì)無(wú)票人員進(jìn)行詢問、登記，核實(shí)其身份信息和乘車情況。4.根據(jù)不同情況，按照本辦法的規(guī)定對(duì)無(wú)票人員進(jìn)行處理。（二）列車管理職責(zé)1.列車工作人員應(yīng)在列車運(yùn)行過程中加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)無(wú)票人員及時(shí)報(bào)告列車長(zhǎng)。2.列車長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)列車上發(fā)現(xiàn)的無(wú)票人員進(jìn)行處理，并做好記錄。3.對(duì)于在列車上發(fā)現(xiàn)的持偽造、變?cè)燔嚻被蛎坝盟松矸葑C件乘車的無(wú)票人員，列車長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)通知前方停車站處理。（三）鐵路公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路車站、列車及相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所的治安秩序，依法處理無(wú)票人員的違法行為。2.對(duì)拒絕接受管理、擾亂鐵路運(yùn)輸秩序的無(wú)票人員，依法予以治安處罰。3.協(xié)助車站、列車工作人員對(duì)無(wú)票人員進(jìn)行調(diào)查、處理，保障管理工作的順利進(jìn)行。四、無(wú)票人員的處理程序（一）發(fā)現(xiàn)與詢問1.車站工作人員、列車工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)票人員后，應(yīng)立即上前詢問，了解其身份信息、乘車情況及進(jìn)入鐵路區(qū)域的原因。2.要求無(wú)票人員出示有效身份證件或相關(guān)乘車憑證。（二）登記與核實(shí)1.對(duì)無(wú)票人員進(jìn)行詳細(xì)登記，包括姓名、性別、年齡、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系電話、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、乘車情況等信息。2.通過鐵路票務(wù)系統(tǒng)、公安信息系統(tǒng)等對(duì)無(wú)票人員的身份信息和乘車情況進(jìn)行核實(shí)。（三）處理方式1.補(bǔ)票處理對(duì)于能夠確定乘車區(qū)間和票價(jià)的無(wú)票人員，要求其按照規(guī)定補(bǔ)票。補(bǔ)票時(shí)，應(yīng)收取相應(yīng)的票價(jià)、手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用。補(bǔ)票后，為其出具有效車票，并告知其相關(guān)乘車注意事項(xiàng)。2.加收票款處理對(duì)于無(wú)票乘車且拒不補(bǔ)票的人員，按照規(guī)定加收票款。加收票款的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和鐵路相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在加收票款后，仍要求其補(bǔ)票，并告知其如不補(bǔ)票將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步處理。3.責(zé)令下車處理對(duì)于持站臺(tái)票上車并在開車后仍不聲明的人員，或經(jīng)勸阻仍不補(bǔ)票、擾亂鐵路運(yùn)輸秩序的無(wú)票人員，列車工作人員有權(quán)責(zé)令其下車。責(zé)令下車時(shí)，應(yīng)做好記錄，并確保無(wú)票人員安全下車。4.行政處罰對(duì)于持偽造、變?cè)燔嚻被蛎坝盟松矸葑C件乘車的無(wú)票人員，鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、拘留等，具體處罰標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（四）記錄與存檔1.對(duì)無(wú)票人員的處理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括處理時(shí)間、處理地點(diǎn)、處理方式、處理結(jié)果等信息。2.將處理記錄整理歸檔，保存期限按照鐵路檔案管理規(guī)定執(zhí)行。五、特殊情況處理（一）兒童無(wú)票情況1.對(duì)于符合免票條件的兒童，應(yīng)要求其監(jiān)護(hù)人出示有效身份證件，并做好登記。2.對(duì)于不符合免票條件但未購(gòu)買車票的兒童，應(yīng)按照規(guī)定補(bǔ)票或要求其監(jiān)護(hù)人補(bǔ)票。（二）殘疾軍人、傷殘人民警察等特殊群體無(wú)票情況1.對(duì)于殘疾軍人、傷殘人民警察等持有效證件享受減價(jià)優(yōu)惠但未購(gòu)買相應(yīng)車票的人員，應(yīng)先核實(shí)其證件真實(shí)性和有效性。2.如證件真實(shí)有效，應(yīng)按照規(guī)定為其辦理補(bǔ)票手續(xù)，并給予相應(yīng)的減價(jià)優(yōu)惠。（三）突發(fā)緊急情況導(dǎo)致無(wú)票乘車1.在突發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況下，對(duì)于因緊急避險(xiǎn)等原因未購(gòu)票乘車的人員，車站和列車工作人員應(yīng)本著人道主義精神，先保障其乘車安全，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。2.待緊急情況緩解后，根據(jù)實(shí)際情況按照本辦法的規(guī)定妥善處理無(wú)票人員問題。六、教育與宣傳（一）教育措施1.對(duì)無(wú)票人員進(jìn)行批評(píng)教育，向其宣傳鐵路運(yùn)輸安全知識(shí)、乘車規(guī)定及違法后果。2.組織無(wú)票人員觀看鐵路安全宣傳教育片或發(fā)放宣傳資料，增強(qiáng)其安全意識(shí)和法律意識(shí)。（二）宣傳工作1.利用車站廣播、顯示屏、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳鐵路無(wú)票人員管理辦法及相關(guān)乘車規(guī)定。2.在鐵路官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)發(fā)布宣傳信息，提高旅客對(duì)鐵路票務(wù)規(guī)定的知曉度。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全無(wú)票人員管理監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)車站、列車的無(wú)票人員管理工作進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括無(wú)票人員處理程序是否規(guī)范、處理記錄是否完整、管理人員是否履職盡責(zé)等。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理旅客和群眾對(duì)無(wú)票人員管理工作的投訴和建議