雪茄產品歸類管理辦法一、總則（一）目的為加強雪茄產品的管理，規(guī)范雪茄產品的歸類行為，確保雪茄產品在生產、銷售、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的有序進行，依據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事雪茄產品生產、進口、銷售、儲存等活動中涉及的雪茄產品歸類管理。（三）基本原則1.合法性原則雪茄產品的歸類必須嚴格遵守國家現行的法律法規(guī)，確保歸類行為在法律框架內進行。2.準確性原則依據雪茄產品的特性、成分、用途等因素，準確判斷其歸類，保證歸類結果真實反映產品實際情況。3.一致性原則在不同環(huán)節(jié)、不同場合，對于相同或類似的雪茄產品，應保持歸類的一致性，避免出現歸類混亂。4.動態(tài)調整原則隨著雪茄行業(yè)的發(fā)展、產品創(chuàng)新以及法律法規(guī)的修訂，適時對雪茄產品歸類進行動態(tài)調整，以適應新的情況。二、雪茄產品定義及分類概述（一）雪茄產品定義雪茄是用煙葉卷制而成的煙草制品，一般為長條形，由茄芯、茄套和茄衣三部分組成，通過點燃吸食產生煙霧。（二）分類概述1.根據尺寸分類微型雪茄：長度通常在10厘米以下，直徑較細。短雪茄：長度一般在1015厘米之間。常規(guī)雪茄：長度多在1520厘米左右。長雪茄：長度超過20厘米。2.根據產地分類國產雪茄：指在國內生產的雪茄產品。進口雪茄：從國外進口的雪茄。3.根據用途分類普通吸食雪茄：供消費者日常吸食享受。禮品雪茄：主要用于贈送禮品。4.根據品牌分類知名品牌雪茄：具有較高知名度和市場認可度的品牌旗下產品。小眾品牌雪茄：市場份額相對較小、知名度較低的品牌產品。三、歸類依據（一）法律法規(guī)依據1.《中華人民共和國海關法》明確了海關對進出口貨物的監(jiān)管職責，雪茄產品作為進出口商品，其歸類需遵循海關相關規(guī)定。2.《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例規(guī)定了煙草行業(yè)的管理體制、生產經營規(guī)則等，雪茄產品的歸類管理要符合煙草專賣相關要求。3.《中華人民共和國進出口關稅條例》對進出口貨物的關稅計征等作出規(guī)定，雪茄產品歸類直接影響關稅的征收等事宜。（二）行業(yè)標準依據1.煙草行業(yè)標準關于雪茄產品的質量標準，如對煙葉等級、卷制工藝等方面的要求，影響著雪茄產品的歸類判斷。包裝標識標準，規(guī)定了雪茄產品包裝上應標注的內容，這些信息有助于準確歸類。2.國際煙草行業(yè)相關標準國際上通用的雪茄分類標準和術語定義，可作為我國雪茄產品歸類的參考，促進國際交流與貿易。（三）產品特性依據1.煙葉原料煙葉的品種、產地、等級等因素決定了雪茄的品質和特性，是歸類的重要考量。例如，采用特定品種煙葉制成的雪茄可能歸為某一特定類別。2.卷制工藝手工卷制、機器卷制等不同卷制方式會影響雪茄的品質和價格定位，進而影響歸類。3.外觀特征雪茄的形狀、尺寸、顏色、包裝形式等外觀因素也是歸類的依據之一。四、歸類流程（一）生產環(huán)節(jié)歸類流程1.企業(yè)申報雪茄生產企業(yè)在產品生產完成后，按照規(guī)定填寫產品歸類申報表格，詳細說明產品的原料、工藝、規(guī)格、用途等信息。2.內部審核企業(yè)內部設立專門的歸類審核崗位或團隊，依據本辦法及相關依據，對申報的產品歸類進行初步審核，確保申報信息準確、歸類合理。3.提交資料企業(yè)將經過內部審核的產品歸類申報資料及相關證明材料提交給當地煙草專賣管理部門和海關等相關監(jiān)管部門。4.監(jiān)管部門審核煙草專賣管理部門和海關等監(jiān)管部門收到企業(yè)提交的資料后，進行聯合審核。審核人員根據各自職責，對產品歸類進行深入分析和判斷，必要時可要求企業(yè)補充資料或進行實地查驗。5.確定歸類經審核無誤后，監(jiān)管部門確定雪茄產品的歸類，并書面通知生產企業(yè)。（二）進口環(huán)節(jié)歸類流程1.申報進口商在雪茄產品進口報關時，向海關如實申報產品的詳細信息，包括產品名稱、規(guī)格、數量、價值、產地、用途等，同時提交相關商業(yè)發(fā)票、提單等單證。2.海關查驗海關根據申報信息對進口雪茄產品進行查驗，檢查產品的實際情況是否與申報一致。如發(fā)現申報不實或存在疑問，可進一步要求進口商提供補充資料或進行實驗室檢測等。3.歸類預裁定（如有需要）對于歸類存在較大爭議或復雜的進口雪茄產品，進口商可向海關申請歸類預裁定。海關在收到申請后，按照規(guī)定程序進行審核和裁定，并出具歸類預裁定決定書。4.確定歸類海關依據審核結果、查驗情況及歸類預裁定（如有），最終確定進口雪茄產品的歸類，并據此計征關稅等稅費。（三）銷售環(huán)節(jié)歸類流程1.商家備案從事雪茄產品銷售的商家，應向當地煙草專賣管理部門進行備案，提供所銷售雪茄產品的基本信息，包括品牌、規(guī)格、歸類等。2.產品標識商家銷售的雪茄產品應按照規(guī)定在包裝上準確標注產品歸類信息，確保消費者能夠清晰了解產品類別。3.市場監(jiān)管煙草專賣管理部門和市場監(jiān)管部門定期對市場上銷售的雪茄產品進行檢查，核實產品歸類是否正確，標識是否規(guī)范。如發(fā)現問題，依法進行處理。五、歸類爭議處理（一）爭議提出生產企業(yè)、進口商或其他相關方對雪茄產品歸類結果有異議的，可以在收到歸類通知后的規(guī)定時間內，以書面形式向作出歸類決定的監(jiān)管部門提出爭議。（二）爭議受理監(jiān)管部門收到爭議申請后，對申請材料進行審核，符合受理條件的予以受理，并向申請人發(fā)出受理通知書；不符合受理條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）爭議處理程序1.資料審查監(jiān)管部門組織專人對爭議涉及的雪茄產品相關資料進行重新審查，包括產品特性、申報資料、歸類依據等。2.實地核查必要時，監(jiān)管部門可對生產企業(yè)或進口商的生產經營場所進行實地核查，了解產品生產過程、原料來源、庫存情況等，以便更準確地判斷歸類。3.專家論證對于復雜的歸類爭議，監(jiān)管部門可邀請行業(yè)專家、法律專家等組成專家組，對爭議問題進行論證，專家組根據專業(yè)知識和經驗提出意見和建議。4.作出決定監(jiān)管部門根據資料審查、實地核查及專家論證情況，最終作出維持、變更或撤銷原歸類決定的處理決定，并書面通知爭議申請人。（四）救濟途徑如申請人對監(jiān)管部門的爭議處理決定仍不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.煙草專賣管理部門負責對雪茄產品生產、銷售等環(huán)節(jié)的歸類管理進行監(jiān)督檢查，查處違反雪茄產品歸類管理規(guī)定的行為，維護市場秩序。2.海關負責對進出口雪茄產品的歸類進行監(jiān)管，依法征收關稅等稅費，打擊走私等違法活動，確保進出口雪茄產品歸類準確。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查監(jiān)管部門定期對雪茄生產企業(yè)、進口商、銷售商家等進行檢查，檢查內容包括產品歸類申報情況、標識標注情況、產品實際歸類情況等。2.不定期抽查在日常監(jiān)管基礎上，監(jiān)管部門不定期對相關企業(yè)和市場進行抽查，及時發(fā)現和處理歸類管理中存在的問題。3.專項檢查針對特定時期、特定領域或特定問題，開展專項檢查，如對某一品牌雪茄產品的歸類專項檢查等。（三）違規(guī)處理1.對于生產企業(yè)未按照規(guī)定進行雪茄產品歸類申報或故意錯報、瞞報歸類信息的，煙草專賣管理部門責令其限期改正，并處以相應罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其生產許可證。2.進口商違反進口雪茄產品歸類管理規(guī)定的，海關依法予以處罰，包括補繳稅款、罰款等；構成走私等犯罪行