長春噪音防治管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強長春市噪音污染防治，保障居民正常生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長春市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則噪音防治管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合管理、公眾參與的原則。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門：負責(zé)對全市噪音污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定噪音污染防治規(guī)劃和計劃，組織開展噪音監(jiān)測，查處噪音污染違法行為。2.公安部門：負責(zé)對社會生活噪音中違反治安管理規(guī)定的行為進行查處，維護道路交通秩序，控制交通噪音污染。3.建設(shè)部門：負責(zé)對建筑施工噪音污染防治實施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施減少施工噪音對周圍環(huán)境的影響。4.城管部門：負責(zé)對商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等行為進行查處，加強對城市道路、廣場等公共場所噪音的管理。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪音污染防治工作。二、工業(yè)噪音防治（一）新建項目要求1.新建、改建、擴建產(chǎn)生工業(yè)噪音的建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設(shè)單位在建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批前，應(yīng)當征求周圍居民等相關(guān)方的意見。2.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件中，應(yīng)當有噪音污染防治的內(nèi)容，并按照規(guī)定報經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。未經(jīng)審批或者經(jīng)審批未獲通過的，該項目不得開工建設(shè)。3.建設(shè)項目的噪音污染防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。噪音污染防治設(shè)施應(yīng)當經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。（二）現(xiàn)有企業(yè)管理1.現(xiàn)有產(chǎn)生工業(yè)噪音的企業(yè)，應(yīng)當采取有效措施，減輕噪音對周圍生活環(huán)境的影響。2.企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，對本企業(yè)的工業(yè)噪音污染防治設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。3.企業(yè)應(yīng)當定期對本企業(yè)的工業(yè)噪音排放情況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向所在地的環(huán)境保護行政主管部門報告。（三）禁止行為1.禁止在居民區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生高噪音的工業(yè)生產(chǎn)項目。2.禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當取得縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。三、建筑施工噪音防治（一）施工前申報1.建設(shè)單位在工程開工15日前，應(yīng)當向工程所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。2.施工單位應(yīng)當按照申報的內(nèi)容組織施工，并采取有效措施，減少施工噪音對周圍環(huán)境的影響。（二）噪音控制措施1.施工單位應(yīng)當合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪音作業(yè)。確因工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工的，應(yīng)當提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。2.施工單位應(yīng)當選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，對施工設(shè)備進行定期維護保養(yǎng)，確保其正常運行，減少設(shè)備運行時產(chǎn)生的噪音。3.施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置隔音圍擋、隔音屏障等降噪設(shè)施，對施工場地進行封閉管理，減少施工噪音的傳播。4.施工單位應(yīng)當合理安排物料堆放和機械設(shè)備停放位置，避免在居民休息時間進行物料裝卸和機械設(shè)備調(diào)試等產(chǎn)生高噪音的作業(yè)。（三）夜間施工管理1.禁止在夜間（晚二十二點至晨六點之間）進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。2.因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，施工單位應(yīng)當在施工前向工程所在地的環(huán)境保護行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可進行連續(xù)作業(yè)，并公告附近居民。申請時應(yīng)當提交以下材料：連續(xù)作業(yè)的原因和證明材料；擬采取的降噪措施和降噪效果預(yù)測；公告附近居民的證明材料。四、交通運輸噪音防治（一）機動車噪音管理1.機動車應(yīng)當按照國家規(guī)定，安裝、使用符合國家標準的消聲器和喇叭，保持車輛性能良好，避免產(chǎn)生異常噪音。2.禁止機動車在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭。3.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強對機動車噪音的管理，對違反規(guī)定鳴喇叭的行為依法予以處罰。（二）交通設(shè)施噪音控制1.新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、輕軌道路等交通干線，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當設(shè)置隔音屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。2.在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。（三）運輸工具管理1.從事貨物運輸?shù)能囕v應(yīng)當采取密閉措施，避免在運輸過程中產(chǎn)生揚塵和噪音污染。2.運輸建筑垃圾、渣土等易產(chǎn)生揚塵和噪音的物料時，應(yīng)當按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得在禁止通行的區(qū)域和時間內(nèi)行駛。五、社會生活噪音防治（一）商業(yè)經(jīng)營活動噪音管理1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生噪音，應(yīng)當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.禁止在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修活動，在其他區(qū)域進行室內(nèi)裝修活動的，應(yīng)當采取有效措施，避免干擾他人正常生活。（二）文化娛樂場所噪音管理1.文化娛樂場所的邊界噪聲，應(yīng)當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。2.文化娛樂場所應(yīng)當合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進行高噪音的營業(yè)活動。3.文化娛樂場所應(yīng)當采取有效的隔音、減振等降噪措施，減少營業(yè)活動對周圍環(huán)境的影響。（三）家庭和個人生活噪音管理1.居民應(yīng)當遵守社會公德，減少家庭生活噪音對周圍環(huán)境的影響。2.禁止在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的經(jīng)營活動，如加工、修理等。3.禁止在居民區(qū)內(nèi)進行露天燒烤、燃放煙花爆竹等產(chǎn)生高噪音的活動。六、噪音監(jiān)測與監(jiān)督檢查（一）監(jiān)測機構(gòu)與職責(zé)1.市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當定期組織對全市環(huán)境噪聲質(zhì)量進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2.市環(huán)境保護行政主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對噪音污染源進行監(jiān)測。受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范進行監(jiān)測，并向委托部門提交監(jiān)測報告。（二）監(jiān)督檢查措施1.環(huán)境保護行政主管部門和其他負有噪音污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的噪音污染源進行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓。2.監(jiān)督檢查人員進行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。對發(fā)現(xiàn)的噪音污染問題，應(yīng)當責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對噪音污染問題的投訴舉報。2.對公眾的投訴舉報，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當及時受理，并進行調(diào)查處理。對查證屬實的噪音污染違法行為，應(yīng)當依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有噪音污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定對本企業(yè)的工業(yè)噪音污染防治設(shè)施進行維護保養(yǎng)，導(dǎo)致其不能正常運行的；2.未按照規(guī)定對本企業(yè)的工業(yè)噪音排放情況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向所在地的環(huán)境保護行政主管部門報告的；3.未按照規(guī)定采取有效措施，減少施工噪音對周圍環(huán)境影響的；4.未按照規(guī)定合理安排施工時間，在居民休息時間進行高噪音作業(yè)的；5.未按照規(guī)定選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，或者未對施工設(shè)備進行定期維護保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備運行時產(chǎn)生高噪音的；6.未按照規(guī)定設(shè)置隔音圍擋、隔音屏障等降噪設(shè)施，或者未對施工場地進行封閉管理，導(dǎo)致施工噪音傳播的；7.未按照規(guī)定合理安排物料堆放和機械設(shè)備停放位置，在居民休息時間進行物料裝卸和機械設(shè)備調(diào)試等產(chǎn)生高噪音作業(yè)的；8.未按照規(guī)定采取有效措施，減輕商業(yè)經(jīng)營活動中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪音對周圍環(huán)境影響的；9.未按照規(guī)定合理安排營業(yè)時間，在居民休息時間進行高噪音營業(yè)活動的；10.未按照規(guī)定采取有效的隔音、減振等降噪措施，減少文化娛樂場所營業(yè)活動對周圍環(huán)境影響的；11.未遵守社會公德，導(dǎo)致家庭生活噪音對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大影響的。（二）嚴重違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他負有噪音污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：1.新建、改建、擴建產(chǎn)生工業(yè)噪音的建設(shè)項目，未按照國家規(guī)定進行環(huán)境影響評價，擅自開工建設(shè)的；2.建設(shè)項目的噪音污染防治設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，或者未經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格，擅自投入生產(chǎn)或者使用的；3.在居民區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生高噪音的工業(yè)生產(chǎn)項目的；4.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，且未取得縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，也未公告附近居民的；5.未經(jīng)批準，在夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的連續(xù)施工作業(yè)的；6.機動車未按照國家規(guī)定安裝、使用符合國家標準的消聲器和喇叭，或者違反規(guī)定在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；7.商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；8.在居民區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修活動，干擾他人正常生活，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；9.文化娛樂場所的邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。（三）其他相關(guān)處罰1.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓環(huán)境保護行政主管部