馬鋼技改項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)馬鋼技改項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于馬鋼范圍內(nèi)所有技術(shù)改造項(xiàng)目的管理，包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新等項(xiàng)目。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：技改項(xiàng)目必須符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.效益性原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，確保項(xiàng)目投資回報(bào)。3.科學(xué)性原則：采用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、精心組織實(shí)施項(xiàng)目。4.責(zé)任制原則：明確項(xiàng)目各參與方的責(zé)任，建立健全項(xiàng)目管理責(zé)任制，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃1.市場調(diào)研市場部負(fù)責(zé)對行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場需求、競爭對手等進(jìn)行調(diào)研分析，為技改項(xiàng)目提供市場依據(jù)。定期收集、整理相關(guān)市場信息，形成調(diào)研報(bào)告，為項(xiàng)目規(guī)劃提供參考。2.項(xiàng)目策劃各生產(chǎn)單位根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營需要，提出技改項(xiàng)目建議。技術(shù)中心會(huì)同相關(guān)部門對項(xiàng)目建議進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、市場分析、技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境影響評價(jià)等內(nèi)容。3.項(xiàng)目審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)公司內(nèi)部評審?fù)ㄟ^后，報(bào)上級(jí)主管部門審批。審批部門應(yīng)組織相關(guān)專家對項(xiàng)目進(jìn)行評估，根據(jù)評估意見做出審批決定。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備清單、工程概算等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)公司組織評審，評審?fù)ㄟ^后報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.施工圖設(shè)計(jì)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工要求，明確工程做法、材料規(guī)格、設(shè)備選型等細(xì)節(jié)。施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)審核通過后，作為項(xiàng)目施工的依據(jù)。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目招標(biāo)1.招標(biāo)范圍項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及主要設(shè)備、材料采購等達(dá)到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)范圍應(yīng)在項(xiàng)目招標(biāo)文件中明確界定。2.招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式。公開招標(biāo)應(yīng)通過國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)應(yīng)向具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.招標(biāo)文件編制招標(biāo)部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保公平、公正、公開。4.評標(biāo)定標(biāo)組建評標(biāo)委員會(huì)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)的推薦意見確定中標(biāo)人，并簽訂合同。（二）項(xiàng)目施工管理1.施工單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位承擔(dān)項(xiàng)目施工任務(wù)。施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，明確施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等內(nèi)容。2.施工過程監(jiān)督項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全文明施工等方面。定期召開工程例會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.工程變更管理施工過程中如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。變更申請應(yīng)由施工單位提出，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目管理部門等審核同意后，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。工程變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理控制變更費(fèi)用。（三）項(xiàng)目監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作內(nèi)容、方法、程序和措施。2.監(jiān)理工作內(nèi)容監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等進(jìn)行全過程監(jiān)理。審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件，檢查施工單位的質(zhì)量保證體系和安全管理體系運(yùn)行情況。對工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，對隱蔽工程、分項(xiàng)分部工程進(jìn)行驗(yàn)收。定期向項(xiàng)目管理部門報(bào)告工程監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的問題。（四）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目合同和質(zhì)量管理文件中明確規(guī)定。2.質(zhì)量管理體系建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，明確各參與方的質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，配備質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施。3.質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢、互檢和專檢。監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理、平行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（五）項(xiàng)目安全管理1.安全目標(biāo)明確項(xiàng)目安全目標(biāo)，確保項(xiàng)目施工過程中不發(fā)生重大安全事故。安全目標(biāo)應(yīng)在項(xiàng)目合同和安全管理文件中明確規(guī)定。2.安全管理體系建立健全項(xiàng)目安全管理體系，明確各參與方的安全責(zé)任。施工單位應(yīng)建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程。3.安全教育培訓(xùn)對所有參與項(xiàng)目施工的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括入場安全教育、定期安全教育、專項(xiàng)安全教育等內(nèi)容。4.安全檢查與隱患排查定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。5.應(yīng)急預(yù)案制定項(xiàng)目安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。四、項(xiàng)目投資管理（一）投資預(yù)算編制1.投資估算在項(xiàng)目可行性研究階段，編制項(xiàng)目投資估算，作為項(xiàng)目投資決策的依據(jù)。投資估算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。2.初步設(shè)計(jì)概算在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算，作為項(xiàng)目投資控制的最高限額。初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)概算編制規(guī)定進(jìn)行編制，確保概算準(zhǔn)確合理。3.施工圖預(yù)算在施工圖設(shè)計(jì)完成后，根據(jù)施工圖編制項(xiàng)目施工圖預(yù)算，作為項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。施工圖預(yù)算應(yīng)按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。（二）投資控制措施1.合同管理在項(xiàng)目招標(biāo)和合同簽訂過程中，明確工程價(jià)款支付方式、結(jié)算辦法等條款，嚴(yán)格控制工程投資。加強(qiáng)合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查，確保合同履行到位。2.工程變更費(fèi)用控制嚴(yán)格按照工程變更管理程序辦理變更手續(xù)，對變更費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核。對重大變更項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評估，合理確定變更費(fèi)用。3.費(fèi)用結(jié)算管理施工單位應(yīng)按照合同約定和工程實(shí)際進(jìn)度編制工程價(jià)款結(jié)算報(bào)表，報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目管理部門審核。項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果辦理工程價(jià)款結(jié)算手續(xù)，確保工程費(fèi)用支付合理合規(guī)。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.資料整理項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織各參建單位整理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類文件資料，包括項(xiàng)目前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、監(jiān)理文件、設(shè)備資料、質(zhì)量驗(yàn)收資料、安全資料等。資料應(yīng)齊全、完整、真實(shí)、有效，符合檔案管理要求。2.自查自糾項(xiàng)目建設(shè)單位組織各參建單位對項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。自查自糾內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全管理、投資控制等方面。（二）驗(yàn)收程序1.預(yù)驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對項(xiàng)目工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、資料整理等情況進(jìn)行全面檢查。預(yù)驗(yàn)收合格后，形成預(yù)驗(yàn)收報(bào)告，提出整改意見。2.竣工驗(yàn)收預(yù)驗(yàn)收整改完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位向上級(jí)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。上級(jí)主管部門組織相關(guān)部門和專家組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)，對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收委員會(huì)聽取項(xiàng)目建設(shè)單位匯報(bào)，查閱項(xiàng)目資料，實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況，形成竣工驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收備案1.備案資料項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。備案資料包括竣工驗(yàn)收報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、消防驗(yàn)收意見、環(huán)保驗(yàn)收意見等。2.備案程序項(xiàng)目建設(shè)單位將備案資料報(bào)送相關(guān)部門審核，審核通過后辦理備案登記。備案登記完成后，項(xiàng)目方可正式投入使用。六、項(xiàng)目后評價(jià)管理（一）評價(jià)目的1.總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)項(xiàng)目提供參考。2.評估項(xiàng)目投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為公司決策提供依據(jù)。3.發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施，提高項(xiàng)目管理水平。（二）評價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)評價(jià)對比項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的目標(biāo)，評價(jià)項(xiàng)目實(shí)際完成情況，分析目標(biāo)偏差原因。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)對項(xiàng)目建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)進(jìn)行評價(jià)，分析項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理經(jīng)驗(yàn)和存在問題。3.項(xiàng)目效益評價(jià)從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，分析項(xiàng)目的投資回報(bào)、對社會(huì)和環(huán)境的影響。4.項(xiàng)目可持續(xù)性評價(jià)評估項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展能力，分析項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營的前景。（三）評價(jià)方法1.資料收集與分析收集項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類文件資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，進(jìn)行整理分析。2.現(xiàn)場調(diào)研對項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況。3.專家咨詢邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?xiàng)目進(jìn)行咨詢，聽取專家意見和建議。4.對比分析將項(xiàng)目實(shí)際情況與可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行對比分析，找出差異和問題。（四）評價(jià)報(bào)告編制與應(yīng)用