遼寧電力牽引管理辦法一、總則（一）目的為加強遼寧地區(qū)電力牽引的規(guī)范化管理，確保電力牽引系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行，保障電力供應(yīng)的可靠性和持續(xù)性，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合遼寧地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧地區(qū)內(nèi)所有涉及電力牽引的設(shè)施、設(shè)備及其運行維護(hù)、管理活動，包括但不限于鐵路電力牽引、城市軌道交通電力牽引、工業(yè)企業(yè)電力牽引等相關(guān)領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障電力牽引系統(tǒng)的安全運行放在首位，預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展電力牽引管理工作。3.科學(xué)管理原則：運用先進(jìn)的管理理念、技術(shù)手段和方法，提高電力牽引管理的科學(xué)性和有效性。4.節(jié)能環(huán)保原則：在電力牽引運行過程中，注重節(jié)能減排，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（四）引用文件1.《中華人民共和國電力法》2.《鐵路安全管理條例》3.《城市軌道交通運營管理規(guī)定》4.《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》（GB50169）5.《牽引變電所安全工作規(guī)程》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.遼寧電力監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對遼寧地區(qū)電力牽引行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力牽引管理工作。監(jiān)督檢查電力牽引設(shè)施、設(shè)備的運行安全情況，依法查處各類違法違規(guī)行為。組織開展電力牽引行業(yè)的安全評估和風(fēng)險預(yù)警工作，及時發(fā)布相關(guān)信息。2.鐵路管理部門（針對鐵路電力牽引）負(fù)責(zé)鐵路電力牽引系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護(hù)管理工作，確保鐵路運輸?shù)陌踩蜁惩āＶ贫ㄨF路電力牽引相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，組織實施鐵路電力牽引設(shè)備的檢修和更新改造工作。協(xié)調(diào)鐵路電力牽引與其他交通方式的銜接，優(yōu)化運輸組織，提高運輸效率。3.城市軌道交通管理部門（針對城市軌道交通電力牽引）負(fù)責(zé)城市軌道交通電力牽引系統(tǒng)的建設(shè)、運營和管理工作，保障城市軌道交通的安全、準(zhǔn)點、舒適運行。組織編制城市軌道交通電力牽引應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。負(fù)責(zé)城市軌道交通電力牽引設(shè)施、設(shè)備的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)。4.工業(yè)和信息化部門（針對工業(yè)企業(yè)電力牽引）指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)合理規(guī)劃和使用電力牽引設(shè)備，推動工業(yè)企業(yè)電力牽引技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排工作。協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)電力牽引發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)電力牽引與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展工業(yè)企業(yè)電力牽引相關(guān)的培訓(xùn)和技術(shù)交流活動，提高企業(yè)管理水平和技術(shù)人員素質(zhì)。（二）運營單位職責(zé)1.鐵路運營單位（針對鐵路電力牽引）負(fù)責(zé)鐵路電力牽引系統(tǒng)的日常運行維護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程和安全制度，確保設(shè)備正常運行。建立健全鐵路電力牽引設(shè)備的運行檔案和維護(hù)記錄，及時掌握設(shè)備運行狀況，做好設(shè)備故障的預(yù)防和處理工作。組織開展鐵路電力牽引系統(tǒng)的安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保設(shè)備安全運行。配合鐵路管理部門和其他相關(guān)部門做好鐵路電力牽引系統(tǒng)的建設(shè)、改造和應(yīng)急處置工作。2.城市軌道交通運營單位（針對城市軌道交通電力牽引）承擔(dān)城市軌道交通電力牽引系統(tǒng)的運營管理任務(wù)，制定運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、便捷、高效的運輸服務(wù)。負(fù)責(zé)城市軌道交通電力牽引設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作，確保設(shè)備性能良好，滿足運營需求。加強城市軌道交通電力牽引系統(tǒng)的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。配合城市軌道交通管理部門做好電力牽引系統(tǒng)的建設(shè)、改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，不斷提升運營管理水平。3.工業(yè)企業(yè)運營單位（針對工業(yè)企業(yè)電力牽引）負(fù)責(zé)本企業(yè)電力牽引設(shè)備的運行管理和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運行，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。制定本企業(yè)電力牽引設(shè)備的操作規(guī)程和安全管理制度，加強對操作人員的培訓(xùn)和管理，提高操作人員的技能水平和安全意識。配合工業(yè)和信息化部門等相關(guān)部門做好本企業(yè)電力牽引系統(tǒng)的節(jié)能降耗、技術(shù)改造和安全監(jiān)管工作。（三）設(shè)備維護(hù)單位職責(zé)1.專業(yè)設(shè)備維護(hù)公司按照與運營單位簽訂的維護(hù)合同，承擔(dān)電力牽引設(shè)備的專業(yè)維護(hù)工作，確保設(shè)備維護(hù)質(zhì)量和維護(hù)周期符合要求。配備專業(yè)的維護(hù)技術(shù)人員和必要的維護(hù)設(shè)備、工具，建立完善的維護(hù)質(zhì)量管理體系，對維護(hù)工作進(jìn)行全過程管理。及時掌握電力牽引設(shè)備的運行狀況，對設(shè)備故障進(jìn)行快速診斷和修復(fù)，定期對設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)和檢修，延長設(shè)備使用壽命。配合運營單位做好設(shè)備故障的應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持和保障。2.設(shè)備制造廠家負(fù)責(zé)本企業(yè)生產(chǎn)的電力牽引設(shè)備的售后服務(wù)工作，及時解決設(shè)備運行過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。對設(shè)備的技術(shù)改進(jìn)和升級提供支持，根據(jù)運營單位和維護(hù)單位的反饋意見，不斷優(yōu)化設(shè)備性能。配合開展電力牽引設(shè)備的安全評估和技術(shù)鑒定工作，提供相關(guān)技術(shù)資料和數(shù)據(jù)。三、設(shè)施設(shè)備管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.電力牽引設(shè)施、設(shè)備的規(guī)劃應(yīng)符合遼寧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，充分考慮電力供應(yīng)、交通運輸需求以及城市發(fā)展等因素。2.在電力牽引設(shè)施、設(shè)備建設(shè)項目前期，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)等手續(xù)，并進(jìn)行環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價等工作。3.電力牽引設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工和驗收，確保工程質(zhì)量和安全性能。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位，加強對建設(shè)過程的監(jiān)督管理。4.新建、改建、擴建電力牽引設(shè)施、設(shè)備時，應(yīng)充分考慮與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對周邊居民和生態(tài)環(huán)境的影響。（二）運行與維護(hù)1.運營單位應(yīng)建立健全電力牽引設(shè)施、設(shè)備的運行管理制度，明確運行維護(hù)職責(zé)和工作流程，確保設(shè)備運行安全可靠。2.運營單位應(yīng)按照設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)手冊和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定詳細(xì)的設(shè)備維護(hù)計劃，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，確保設(shè)備性能良好。3.運營單位應(yīng)加強對電力牽引設(shè)備運行狀態(tài)的監(jiān)測和分析，運用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和手段，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障隱患，并采取有效的措施進(jìn)行處理。4.設(shè)備維護(hù)單位應(yīng)嚴(yán)格按照維護(hù)合同和維護(hù)規(guī)范開展維護(hù)工作，確保維護(hù)質(zhì)量。維護(hù)工作應(yīng)做好記錄，建立維護(hù)檔案，為設(shè)備的全壽命周期管理提供依據(jù)。5.運營單位和設(shè)備維護(hù)單位應(yīng)定期對電力牽引設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保整改到位。（三）更新與改造1.運營單位應(yīng)根據(jù)電力牽引設(shè)施、設(shè)備的運行狀況和技術(shù)發(fā)展趨勢，制定設(shè)備更新改造計劃，及時對老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備的可靠性和運行效率。2.設(shè)備更新改造項目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究和論證，確保項目的必要性和可行性。項目實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.設(shè)備更新改造完成后，應(yīng)進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。運營單位應(yīng)及時將更新改造情況記錄在設(shè)備檔案中，為設(shè)備的后續(xù)管理提供參考。（四）報廢管理1.電力牽引設(shè)施、設(shè)備達(dá)到報廢條件時，運營單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理報廢手續(xù)。報廢設(shè)備應(yīng)進(jìn)行妥善處理，嚴(yán)禁繼續(xù)使用。2.報廢設(shè)備的處理應(yīng)遵循環(huán)保、安全、經(jīng)濟的原則，可采取拆解、回收利用等方式進(jìn)行處理。處理過程中應(yīng)做好相關(guān)記錄，確保處理過程符合法律法規(guī)要求。四、安全管理（一）安全制度1.運營單位應(yīng)建立健全電力牽引安全管理制度，明確各級人員的安全職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確保安全管理工作有章可循。2.安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故報告和處理制度等內(nèi)容，并根據(jù)實際情況不斷完善和更新。3.運營單位應(yīng)與設(shè)備維護(hù)單位、施工單位等相關(guān)方簽訂安全協(xié)議，明確各方的安全責(zé)任和義務(wù)，加強對相關(guān)方的安全管理。（二）安全教育培訓(xùn)1.運營單位應(yīng)定期組織電力牽引從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。2.新入職的電力牽引從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。在崗人員應(yīng)定期進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，確保其安全知識和技能不斷更新。3.設(shè)備維護(hù)單位和施工單位應(yīng)加強對本單位從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保其熟悉電力牽引作業(yè)環(huán)境和安全要求，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。（三）安全檢查與隱患排查治理1.運營單位應(yīng)建立定期安全檢查制度，對電力牽引設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等多種形式。2.安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查表，檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。對重大安全隱患，應(yīng)立即采取臨時防范措施，并及時報告上級主管部門。3.運營單位應(yīng)建立隱患排查治理臺賬，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行登記，明確隱患的整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（四）應(yīng)急管理1.運營單位應(yīng)制定完善的電力牽引應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.運營單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練后應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。3.在發(fā)生電力牽引安全事故時，運營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，及時報告事故情況，并配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。五、電力供應(yīng)與保障（一）電力接入1.電力牽引設(shè)施、設(shè)備的電力接入應(yīng)符合國家和地方電力供應(yīng)相關(guān)規(guī)定，確保接入電網(wǎng)的安全性和可靠性。2.運營單位應(yīng)與供電部門簽訂供電協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。3.在電力接入過程中，運營單位應(yīng)配合供電部門做好相關(guān)工作，提供必要的資料和信息，協(xié)助供電部門進(jìn)行接入系統(tǒng)的設(shè)計、施工和調(diào)試等工作。（二）供電可靠性管理1.供電部門應(yīng)加強對電力牽引供電系統(tǒng)的運行管理，優(yōu)化電網(wǎng)運行方式，提高供電可靠性。2.運營單位應(yīng)建立供電可靠性監(jiān)測和分析機制，及時掌握供電可靠性指標(biāo)完成情況，對影響供電可靠性的因素進(jìn)行分析和處理。3.供電部門和運營單位應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，共同制定應(yīng)對突發(fā)停電事件的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力，減少停電時間和停電次數(shù)，保障電力牽引系統(tǒng)的正常運行。（三）電力保障措施1.針對重要的電力牽引用戶，供電部門應(yīng)制定電力保障方案，采取雙電源供電、備用電源等保障措施，確保在電力供應(yīng)出現(xiàn)故障時能夠及時恢復(fù)供電。2.運營單位應(yīng)加強與供電部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握電力供應(yīng)動態(tài)，合理安排生產(chǎn)運營計劃，避免因電力供應(yīng)問題影響正常生產(chǎn)和運輸。3.在特殊時期或重要活動期間，供電部門和運營單位應(yīng)加強協(xié)同配合，采取特殊的電力保障措施，確保電力牽引系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。六、技術(shù)管理（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.電力牽引管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保設(shè)施、設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、運行、維護(hù)等環(huán)節(jié)符合技術(shù)要求。2.運營單位和設(shè)備維護(hù)單位應(yīng)定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，確保從業(yè)人員熟悉并掌握相關(guān)要求。3.鼓勵企業(yè)積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定和修訂工作，結(jié)合遼寧地區(qū)實際情況，提出合理化建議，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（二）技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用1.支持電力牽引領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展新技術(shù)、新工藝、新材料的研究和應(yīng)用。2.建立技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，對在技術(shù)創(chuàng)新方面取得顯著成績的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵。3.加強與科研機構(gòu)、高校等的合作，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，共同解決電力牽引領(lǐng)域的技術(shù)難題，推動行業(yè)技術(shù)水平不斷提高。（三）技術(shù)檔案管理1.運營單位和設(shè)備維護(hù)單位應(yīng)建立完善的電力牽引技術(shù)檔案管理制度，對設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)資料、運行記錄、維護(hù)檔案等進(jìn)行規(guī)范管理。2.技術(shù)檔案應(yīng)包括設(shè)備選型、采購合同、安裝調(diào)試記錄、運行維護(hù)記錄、檢修報告、技術(shù)改造資料、故障處理記錄等內(nèi)容，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。3.技術(shù)檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和使用。同時，應(yīng)建立電子檔案備份系統(tǒng)，確保檔案資料的安全性和可追溯性。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.遼寧電力監(jiān)管部門應(yīng)定期對電力牽引管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查管理部門職責(zé)履行情況、運營單位安全管理情況、設(shè)施設(shè)備運行維護(hù)情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、人員訪談等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。3.相關(guān)單位應(yīng)按照整改通知書要求，認(rèn)真落實整改措施，按時將整改情況報告監(jiān)管部門。監(jiān)管部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1