鎮(zhèn)江科技項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鎮(zhèn)江科技項(xiàng)目管理，提高科技資源配置效率，推動(dòng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在鎮(zhèn)江行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），包括市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目以及國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目在本市的組織實(shí)施。（三）基本原則1.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：圍繞鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方向集聚。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力。3.公開公平公正原則：項(xiàng)目管理全過(guò)程遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正評(píng)審的原則，確保項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的科學(xué)性和規(guī)范性。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理，注重項(xiàng)目實(shí)施效果和產(chǎn)出，提高科技資金使用效益。二、管理職責(zé)（一）科技部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制和發(fā)布年度科技計(jì)劃指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的領(lǐng)域、方向、要求等。2.組織項(xiàng)目申報(bào)、受理、評(píng)審、立項(xiàng)等工作。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題。4.組織項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。5.負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，及時(shí)發(fā)布項(xiàng)目相關(guān)信息。（二）財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)安排科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，會(huì)同科技部門制定科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。2.對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)、安全、有效。3.參與項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照項(xiàng)目合同要求組織開展研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)。2.落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施所需的人員、資金、設(shè)備等條件，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。3.建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。4.及時(shí)向科技部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，按時(shí)提交項(xiàng)目年度報(bào)告、中期檢查報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)等材料。5.配合科技部門做好項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。（四）其他相關(guān)部門職責(zé)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好科技項(xiàng)目管理的相關(guān)工作，如提供政策支持、技術(shù)指導(dǎo)、資源共享等。三、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）項(xiàng)目指南發(fā)布科技部門根據(jù)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和科技發(fā)展規(guī)劃，每年定期發(fā)布年度科技計(jì)劃指南，明確項(xiàng)目申報(bào)的領(lǐng)域、方向、支持重點(diǎn)、申報(bào)條件、申報(bào)材料要求等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.符合申報(bào)條件的單位或個(gè)人，按照項(xiàng)目指南要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)科技項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算等。2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并簽署誠(chéng)信承諾書。（三）項(xiàng)目受理科技部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)符合要求的申報(bào)項(xiàng)目予以受理；對(duì)不符合要求的申報(bào)項(xiàng)目，一次性告知申報(bào)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。（四）項(xiàng)目評(píng)審1.科技部門組織專家對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)，遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、市場(chǎng)前景、研究方案可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)審方式可采用會(huì)議評(píng)審、函審、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審等多種形式，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況選擇合適的評(píng)審方式。3.科技部門根據(jù)評(píng)審意見，提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議。（五）項(xiàng)目立項(xiàng)1.科技部門將擬立項(xiàng)項(xiàng)目在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的項(xiàng)目，由科技部門下達(dá)立項(xiàng)通知，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同。2.項(xiàng)目合同應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、實(shí)施期限、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及撥付方式、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。四、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目合同簽訂后[X]個(gè)月內(nèi)，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)、進(jìn)度安排、責(zé)任人等，并報(bào)科技部門備案。（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理1.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)政資金管理規(guī)定以及科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行管理，專款專用，單獨(dú)核算。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程。3.科技部門和財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）項(xiàng)目中期檢查1.科技部門在項(xiàng)目實(shí)施中期組織開展中期檢查工作，檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況等。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照要求提交中期檢查報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。3.中期檢查結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持和驗(yàn)收的重要依據(jù)。（四）項(xiàng)目調(diào)整與終止1.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因客觀原因需要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施期限、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)科技部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情形之一的，科技部門可根據(jù)情況予以終止：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的；因不可抗力或其他不可預(yù)見、不可避免的因素，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；項(xiàng)目承擔(dān)單位擅自變更項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施期限、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，拒不整改的；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后，經(jīng)督促整改仍無(wú)明顯改善的。3.項(xiàng)目終止后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)清理賬目，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道收回。（五）項(xiàng)目監(jiān)督檢查1.科技部門建立健全項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可采取實(shí)地檢查、書面檢查、專項(xiàng)審計(jì)等方式。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合科技部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)資料和情況。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，科技部門下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。對(duì)整改不力的項(xiàng)目承擔(dān)單位，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目合同規(guī)定的驗(yàn)收期限屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)，向科技部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收材料，包括項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、用戶使用報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等。2.項(xiàng)目驗(yàn)收材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠全面反映項(xiàng)目實(shí)施情況和成果。（二）驗(yàn)收組織1.科技部門收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)后，對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審查。對(duì)材料齊全、符合要求的項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)材料不齊全或不符合要求的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位補(bǔ)充或修改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。2.驗(yàn)收專家應(yīng)從科技項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，組成驗(yàn)收專家組。驗(yàn)收專家組人數(shù)一般為[X]人以上單數(shù)，其中技術(shù)專家不少于[X]人。3.驗(yàn)收專家組按照項(xiàng)目合同要求，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收結(jié)果1.驗(yàn)收結(jié)果分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收兩種。項(xiàng)目完成合同規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，驗(yàn)收專家組同意通過(guò)驗(yàn)收；項(xiàng)目未完成合同規(guī)定的任務(wù)，或驗(yàn)收專家組認(rèn)為項(xiàng)目存在重大問(wèn)題，不同意通過(guò)驗(yàn)收。2.對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部門出具驗(yàn)收合格證書；對(duì)不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部門下達(dá)整改通知書，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，并重新申請(qǐng)驗(yàn)收。整改后仍不通過(guò)驗(yàn)收的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則績(jī)效評(píng)價(jià)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分類評(píng)價(jià)、注重實(shí)效的原則。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、技術(shù)創(chuàng)新水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等方面。（三）評(píng)價(jià)方式績(jī)效評(píng)價(jià)可采取自我評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行?？萍疾块T根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇合適的評(píng)價(jià)方式。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持、項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)、科技政策制定等的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)科技項(xiàng)目申報(bào)中給予優(yōu)先支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，減少或暫停其后續(xù)科技項(xiàng)目申報(bào)資格。七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬按照項(xiàng)目合同約定執(zhí)行。合同未約定的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)確定。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，采取有效措施防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露和侵權(quán)行為的發(fā)生。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位積極推動(dòng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。八、科研誠(chéng)信與監(jiān)督（一）科研誠(chéng)信要求項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目參與人員應(yīng)遵守科研誠(chéng)信規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，不得有抄襲、剽竊、弄虛作假等科研不端行為。