遼寧就業(yè)資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)和規(guī)范遼寧就業(yè)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在確保就業(yè)資金合理安排、安全使用，充分發(fā)揮其在穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)等方面的積極作用，保障勞動者的合法權(quán)益，推動我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各級財(cái)政部門、人力資源和社會保障部門（以下簡稱人社部門）及其所屬單位使用和管理的就業(yè)資金。就業(yè)資金包括就業(yè)補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)扶持資金、職業(yè)技能提升行動資金等各類專項(xiàng)用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t就業(yè)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途或挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則根據(jù)我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)和實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排就業(yè)資金，優(yōu)化資金配置，提高資金使用的整體效益。3.績效管理原則建立健全就業(yè)資金績效管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的績效評價(jià)，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。4.公開透明原則就業(yè)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。資金分配、使用等信息應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向社會公開，確保公眾知情權(quán)。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.財(cái)政預(yù)算安排各級財(cái)政部門根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際需要，在年度財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)資金。2.上級轉(zhuǎn)移支付爭取中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金等上級轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目。3.其他資金包括社會捐贈、基金收益等其他渠道籌集的用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金。（二）預(yù)算編制1.部門職責(zé)分工人社部門負(fù)責(zé)根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)和任務(wù)，提出就業(yè)資金年度預(yù)算建議，明確資金使用方向和重點(diǎn)項(xiàng)目。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對人社部門報(bào)送的預(yù)算建議進(jìn)行審核，結(jié)合財(cái)力情況，綜合平衡后編制就業(yè)資金年度預(yù)算草案，報(bào)同級政府審批。2.預(yù)算編制要求預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際需求和財(cái)力可能，科學(xué)合理安排資金。預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和用途，明確各項(xiàng)資金的支出標(biāo)準(zhǔn)和績效目標(biāo)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行財(cái)政部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，及時(shí)足額撥付就業(yè)資金。人社部門及其所屬單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，人社部門應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整建議，經(jīng)財(cái)政部門審核后，報(bào)同級政府審批。三、資金使用管理（一）就業(yè)補(bǔ)助資金1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼鼓勵各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對符合條件的培訓(xùn)對象給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)長等因素確定。2.職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書（不含培訓(xùn)合格證）的勞動者，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位，以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和。4.公益性崗位補(bǔ)貼開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，給予公益性崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)等因素確定，補(bǔ)貼期限一般不超過3年。5.求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。（二）創(chuàng)業(yè)扶持資金1.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息對符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息。貼息標(biāo)準(zhǔn)按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，貼息期限最長不超過3年。2.一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶5000元。3.創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地或眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予創(chuàng)業(yè)場地補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地或眾創(chuàng)空間的運(yùn)營成本等因素確定，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。（三）職業(yè)技能提升行動資金1.企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼鼓勵企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)，對企業(yè)組織職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的，給予企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)職業(yè)（工種）、培訓(xùn)等級等因素確定。2.高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)貼對符合條件的高技能人才培訓(xùn)基地給予建設(shè)補(bǔ)貼，用于改善培訓(xùn)條件、購置培訓(xùn)設(shè)備等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)基地的規(guī)模、培訓(xùn)能力等因素確定。3.技能大師工作室建設(shè)補(bǔ)貼對符合條件的技能大師工作室給予建設(shè)補(bǔ)貼，用于開展技術(shù)攻關(guān)、帶徒傳技等活動。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)技能大師工作室的影響力、創(chuàng)新成果等因素確定。（四）資金使用管理要求1.申報(bào)審批程序各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向當(dāng)?shù)厝松绮块T提出申請，并提交相關(guān)證明材料。人社部門會同財(cái)政部門進(jìn)行審核，審核通過后公示無異議的，按照規(guī)定撥付補(bǔ)貼資金。2.資金發(fā)放方式就業(yè)資金應(yīng)通過銀行代發(fā)等方式直接發(fā)放給補(bǔ)貼對象，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、準(zhǔn)確。3.資金使用監(jiān)管建立健全就業(yè)資金使用監(jiān)管制度，加強(qiáng)對資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。人社部門、財(cái)政部門應(yīng)定期對資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。四、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)管理1.會計(jì)核算就業(yè)資金應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行核算，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，確保賬目清晰、核算準(zhǔn)確。2.財(cái)務(wù)報(bào)告人社部門及其所屬單位應(yīng)按照規(guī)定編制就業(yè)資金年度財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映資金收支情況、使用效益等，并報(bào)送同級財(cái)政部門備案。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督人社部門、財(cái)政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對就業(yè)資金使用管理的內(nèi)部審核和監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.外部監(jiān)督接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，主動接受社會監(jiān)督。對就業(yè)資金使用管理中的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）績效評價(jià)1.評價(jià)指標(biāo)體系建立就業(yè)資金績效評價(jià)指標(biāo)體系，從資金投入、過程管理、產(chǎn)出效果等方面對就業(yè)資金使用效益進(jìn)行綜合評價(jià)。2.評價(jià)結(jié)果應(yīng)用績效評價(jià)結(jié)果作為就業(yè)資金分配、調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對績效評價(jià)結(jié)果好的地區(qū)和項(xiàng)目，在資金分配上給予傾斜；對績效評價(jià)結(jié)果差的地區(qū)和項(xiàng)目，減少或暫停資金安排，并責(zé)令限期整改。五、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用就業(yè)資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（二）法律追究構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由遼寧省財(cái)政廳、遼寧省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[遼寧省財(cái)政廳][遼寧省人力資源和社會保障廳][具體日期]以上是一份