食品召回管理辦法課件一、總則（一）目的為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品召回活動，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營的食品的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法。（三）定義1.食品召回：指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次、型號、規(guī)格或者類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補(bǔ)充或者修正消費(fèi)說明等方式，及時消除或者減少食品安全危害的活動。2.不安全食品：指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或者可能造成危害的食品，包括：已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識，或標(biāo)識不全、不明確的食品；有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。（四）原則食品召回應(yīng)當(dāng)遵循主動召回為主、責(zé)令召回為輔的原則。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品。二、食品召回的主體與責(zé)任（一）生產(chǎn)者責(zé)任1.食品生產(chǎn)者是食品召回的責(zé)任主體。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，確保生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。3.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。（二）經(jīng)營者責(zé)任1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》第五十條第二款的規(guī)定。2.食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品生產(chǎn)者履行召回義務(wù)，按照召回計劃的要求及時傳達(dá)、反饋食品召回信息，控制和收回不安全食品。3.食品經(jīng)營者對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)者的要求采取能保證食品安全的措施，或者予以退貨。（三）委托生產(chǎn)的責(zé)任界定1.受委托生產(chǎn)食品的，委托雙方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，簽訂委托生產(chǎn)合同，明確雙方的食品安全責(zé)任。2.委托生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，委托方和受托方應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。委托方對召回的食品負(fù)責(zé)，受托方予以協(xié)助。三、食品召回的情形（一）主動召回情形1.食品生產(chǎn)者通過自檢自查、第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗檢測、執(zhí)法部門抽檢等方式知悉其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的。2.食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品存在質(zhì)量問題，可能對消費(fèi)者造成人身、財產(chǎn)損害的。3.食品生產(chǎn)者收到消費(fèi)者反映其生產(chǎn)的食品存在質(zhì)量問題，經(jīng)核實(shí)確屬不安全食品的。4.食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品的標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，經(jīng)采取補(bǔ)救措施能夠保證食品安全的，食品生產(chǎn)者可以不召回，但應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。（二）責(zé)令召回情形1.食品藥品監(jiān)督管理部門通過食品安全抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令食品生產(chǎn)者召回不安全食品。2.食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令食品生產(chǎn)者召回不安全食品。3.食品藥品監(jiān)督管理部門收到有關(guān)食品安全問題的舉報，經(jīng)核實(shí)屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令食品生產(chǎn)者召回不安全食品。四、食品召回的程序（一）啟動召回1.食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品存在應(yīng)當(dāng)召回的情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后24小時內(nèi)啟動召回，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品召回計劃。3.食品召回計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、聯(lián)系方式；食品的名稱、規(guī)格、型號、批次、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售流向；召回的原因、范圍、措施和時限；召回的預(yù)期效果；召回的食品的處理措施。（二）調(diào)查評估1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回原因進(jìn)行調(diào)查評估，分析食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的原因，評估召回措施的有效性和可行性。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，及時調(diào)整召回計劃，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。3.食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)者的召回原因調(diào)查評估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）通知與公告1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計劃的要求，通過電話、短信、郵件、公告等方式，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)、銷售該批次食品，通知消費(fèi)者停止食用該批次食品，并告知其召回的原因、范圍、措施和時限等信息。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的顯著位置張貼召回公告，并通過其官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布召回公告。召回公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、聯(lián)系方式；食品的名稱、規(guī)格、型號、批次、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售流向；召回的原因、范圍、措施和時限；消費(fèi)者退貨及賠償?shù)姆绞胶屯緩?；食品生產(chǎn)者的客服電話。3.食品經(jīng)營者收到食品生產(chǎn)者的召回通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該批次食品，并協(xié)助食品生產(chǎn)者召回該批次食品。（四）召回實(shí)施1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計劃的要求，組織實(shí)施召回。召回的食品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回的食品進(jìn)行標(biāo)識、單獨(dú)存放，并如實(shí)記錄召回食品的名稱、規(guī)格、型號、批次、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、召回原因、召回日期、處理情況等信息。3.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在召回期限屆滿后10個工作日內(nèi)，向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品召回總結(jié)報告。食品召回總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：召回的原因、范圍、措施和時限；召回的食品的名稱、規(guī)格、型號、批次、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售流向；召回的食品的處理情況，包括無害化處理、銷毀等措施的執(zhí)行情況；召回措施的效果評估，包括召回的食品的數(shù)量、召回的比例、消費(fèi)者的反饋等；改進(jìn)措施和預(yù)防措施，包括對生產(chǎn)過程、質(zhì)量控制、食品安全管理等方面的改進(jìn)措施和預(yù)防措施。（五）召回效果評估1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對召回措施的效果進(jìn)行評估，分析召回措施是否有效消除或者減少了食品安全危害，是否達(dá)到了預(yù)期的召回效果。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)召回效果評估結(jié)果，及時調(diào)整召回計劃，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。3.食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)者的召回效果評估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國食品召回的監(jiān)督管理工作。2.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品召回的監(jiān)督管理工作。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品召回信息管理系統(tǒng)，及時收集、分析、處理食品召回信息，加強(qiáng)對食品召回工作的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施對食品召回活動進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制食品生產(chǎn)者與食品召回有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；詢問食品生產(chǎn)者的有關(guān)人員，要求其說明有關(guān)情況；檢查食品生產(chǎn)者的食品召回記錄和憑證。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓、逃避。（三）法律責(zé)任1.食品生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處3萬元以下罰款：未按照本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┱倩氐?；未按照本辦法規(guī)定的時限提交食品召回計劃、食品召回總結(jié)報告的；未按照本辦法規(guī)定的要求對召回的食品進(jìn)行標(biāo)識、單獨(dú)存放、如實(shí)記錄召回食品信息的。2.食品生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款：食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康，未立即停止生產(chǎn)、召回已經(jīng)上市銷售的食品的；食品生產(chǎn)者召回的食品未采取無害化處理、銷毀等措施，或者未將召回的食品單獨(dú)存放、如實(shí)記錄召回食品信息的；食品生產(chǎn)者未按照本辦法規(guī)定的要求對召回的食品進(jìn)行處理的。3.食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之