長(zhǎng)治房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)長(zhǎng)治市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)治市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。房屋拆遷必須符合公共利益，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。（四）管理部門(mén)職責(zé)長(zhǎng)治市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市房屋拆遷管理的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén)），負(fù)責(zé)全市房屋拆遷工作的監(jiān)督管理?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷管理工作的組織實(shí)施。房屋拆遷管理部門(mén)的主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)房屋拆遷的法律、法規(guī)和政策；2.制定本市房屋拆遷管理的規(guī)范性文件；3.負(fù)責(zé)核發(fā)房屋拆遷許可證，對(duì)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；4.協(xié)調(diào)和裁決房屋拆遷糾紛；5.負(fù)責(zé)房屋拆遷單位的資質(zhì)管理；6.負(fù)責(zé)房屋拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、公安、工商、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋拆遷管理的相關(guān)工作。二、拆遷管理（一）拆遷計(jì)劃與拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體安排，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案，并報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷工程的開(kāi)工和竣工時(shí)間等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置資金預(yù)算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和來(lái)源、臨時(shí)過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等內(nèi)容。（二）拆遷許可證的申領(lǐng)拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申領(lǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：1.建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計(jì)劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。（三）拆遷公告房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：1.新建、擴(kuò)建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。（六）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的訂立拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。（七）拆遷糾紛的處理拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門(mén)裁決。房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。（二）貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省人民政府制定。（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（四）搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。（六）安置房屋的質(zhì)量與交付安置房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，將安置房屋交付給被拆遷人。安置房屋交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被拆遷人提供房屋質(zhì)量保證書(shū)和房屋使用說(shuō)明書(shū)。四、拆遷補(bǔ)償安置資金監(jiān)管（一）資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)在辦理房屋拆遷許可證前，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。拆遷補(bǔ)償安置資金的數(shù)額，由房屋拆遷管理部門(mén)根據(jù)拆遷規(guī)模、補(bǔ)償安置方案等因素確定。（二）資金使用監(jiān)管房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督管理，定期檢查拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，使用拆遷補(bǔ)償安置資金。拆遷補(bǔ)償安置資金的使用應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。（三）資金余額處置拆遷補(bǔ)償安置工作完成后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金的結(jié)余部分退還被拆遷人。五、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；3.擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令限期退還；逾期不退還的，按周轉(zhuǎn)房使用面積處以雙倍租金的罰款。（三）拆遷單位違法責(zé)任接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。（四）其他違法責(zé)任房屋拆遷管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；2.未按本