韓城市宅基地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)韓城市宅基地管理，合理利用土地資源，保護(hù)農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于韓城市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。宅基地選址應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)按照“占補(bǔ)平衡”要求補(bǔ)充同等數(shù)量和質(zhì)量的耕地。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)農(nóng)村村民合理利用現(xiàn)有宅基地和村內(nèi)空閑地，提高土地利用效率。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.依法依規(guī)原則。宅基地管理應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、公開(kāi)、公正。（四）管理職責(zé)1.市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)全市宅基地管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制宅基地規(guī)劃，審核宅基地申請(qǐng)，辦理宅基地登記發(fā)證等工作。2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好宅基地分配、使用等工作，監(jiān)督農(nóng)村宅基地合理利用。3.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)宅基地申請(qǐng)的受理、審核、上報(bào)，宅基地使用的日常監(jiān)督管理，組織實(shí)施宅基地違法違規(guī)行為的查處等工作。4.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好宅基地申請(qǐng)的宣傳、公示，對(duì)宅基地使用情況進(jìn)行監(jiān)督等工作。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，編制宅基地專項(xiàng)規(guī)劃，明確宅基地布局、規(guī)模和用途等。宅基地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等相銜接。（二）計(jì)劃管理市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)宅基地專項(xiàng)規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，合理安排宅基地用地指標(biāo)，并下達(dá)給鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照下達(dá)的指標(biāo)，合理安排宅基地建設(shè)項(xiàng)目。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有韓城市農(nóng)村戶籍，且為本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。2.符合一戶一宅規(guī)定，因結(jié)婚等原因確需分戶建房的，分戶后應(yīng)符合宅基地申請(qǐng)條件。3.現(xiàn)有宅基地面積低于省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且住房確有困難的。4.因國(guó)家、集體建設(shè)需要搬遷或?qū)嵤┐迩f改造、土地整理等，需要重新安排宅基地的。5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.宅基地申請(qǐng)表。2.申請(qǐng)人身份證、戶口簿。3.家庭住房情況證明。4.符合分戶條件的相關(guān)證明材料。5.其他需要提供的材料。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出宅基地申請(qǐng)。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.公示無(wú)異議的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)將申請(qǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。4.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門(mén)。5.市自然資源和規(guī)劃部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審批，審批通過(guò)的，核發(fā)宅基地批準(zhǔn)書(shū)；審批不通過(guò)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）審批時(shí)限鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。四、使用與流轉(zhuǎn)（一）宅基地使用1.農(nóng)村村民應(yīng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.農(nóng)村村民自建住宅應(yīng)符合規(guī)劃要求，按照統(tǒng)一的建筑風(fēng)格和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。3.農(nóng)村村民在宅基地上建設(shè)住宅，應(yīng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。4.農(nóng)村村民應(yīng)在宅基地批準(zhǔn)之日起2年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，逾期未開(kāi)工的，應(yīng)重新申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。（二）宅基地流轉(zhuǎn)1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、互換、出租等方式流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)。2.宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。3.宅基地流轉(zhuǎn)不得改變宅基地的性質(zhì)和用途，受讓方應(yīng)符合宅基地申請(qǐng)條件。4.城鎮(zhèn)居民不得購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地及其住宅。五、退出與補(bǔ)償（一）退出情形1.農(nóng)村村民自愿退出宅基地的。2.農(nóng)村村民因搬遷、進(jìn)城落戶等原因不再使用宅基地的。3.宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）退出方式1.復(fù)墾。農(nóng)村村民自愿退出宅基地后，可將宅基地復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予一定的復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)。2.有償轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村村民可將宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給符合條件的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他農(nóng)村村民。3.置換。農(nóng)村村民可將宅基地置換為城鎮(zhèn)住房或其他農(nóng)村住房。（三）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.復(fù)墾補(bǔ)償。對(duì)復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地的宅基地，按照復(fù)墾面積和質(zhì)量給予一定的補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。2.有償轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償。農(nóng)村村民將宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格由雙方協(xié)商確定，市、鎮(zhèn)人民政府可給予一定的引導(dǎo)和支持。3.置換補(bǔ)償。農(nóng)村村民將宅基地置換為城鎮(zhèn)住房或其他農(nóng)村住房的，按照置換房屋的面積、質(zhì)量等給予一定的補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。六、監(jiān)督管理（一）日常巡查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)建立健全宅基地日常巡查制度，定期對(duì)宅基地使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)宅基地違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（三）違法查處對(duì)違反本辦法規(guī)定的宅基地違法違規(guī)行為，由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等按照職責(zé)分工依法進(jìn)行查處。對(duì)違反土地管理法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）農(nóng)村村民違法責(zé)任農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地的，由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)批準(zhǔn)面積多占的宅基地，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途的宅基地，由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)違法責(zé)任村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)違反本辦法規(guī)定，對(duì)宅基地申請(qǐng)審核把關(guān)不嚴(yán)，造成不良后果的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（三）鎮(zhèn)人民政府（