食品風(fēng)險分級管理辦法一、總則（一）目的為加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，科學(xué)有效實施風(fēng)險監(jiān)管，保障公眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險分級管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)提供者等。（三）基本原則1.風(fēng)險導(dǎo)向原則：以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理狀況等因素，劃分風(fēng)險等級，實施差異化監(jiān)管。2.科學(xué)合理原則：運用科學(xué)方法，結(jié)合實際情況，對風(fēng)險分級進行合理設(shè)定和動態(tài)調(diào)整，確保分級結(jié)果客觀準(zhǔn)確。3.公開透明原則：風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險變化情況，適時調(diào)整風(fēng)險等級，實施動態(tài)監(jiān)管。二、風(fēng)險分級依據(jù)（一）食品類別1.高風(fēng)險食品：如嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等，因其對消費者健康影響較大，風(fēng)險等級相對較高。2.中風(fēng)險食品：包括肉類、禽類、水產(chǎn)類等動物性食品，以及部分加工食品，風(fēng)險程度適中。3.低風(fēng)險食品：如糧食加工品、食用油、調(diào)味品等，風(fēng)險相對較低。（二）經(jīng)營業(yè)態(tài)1.食品銷售：包括商場超市、食雜店、食品銷售店等。大型商場超市經(jīng)營規(guī)模大、品種多，管理相對規(guī)范，但客流量大，食品安全風(fēng)險相對較高；食雜店經(jīng)營規(guī)模小、品種相對單一，風(fēng)險相對較低。2.餐飲服務(wù)：包括餐館、小吃店、飲品店、食堂等。餐館經(jīng)營模式多樣，食品安全風(fēng)險因素復(fù)雜；學(xué)校食堂、集體用餐配送單位等供餐人數(shù)多，食品安全責(zé)任重大，風(fēng)險等級較高。（三）經(jīng)營規(guī)模1.大型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：從業(yè)人員多、生產(chǎn)經(jīng)營量大、銷售范圍廣，一旦發(fā)生食品安全問題，影響面大，風(fēng)險等級較高。2.中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：風(fēng)險程度介于大型和小型之間。3.小型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：經(jīng)營規(guī)模小，管理相對簡單，風(fēng)險相對較低。（四）食品安全管理狀況1.管理制度健全情況：是否建立并有效執(zhí)行食品安全管理制度，如進貨查驗記錄制度、食品留樣制度、從業(yè)人員健康管理制度等。2.人員培訓(xùn)情況：從業(yè)人員是否接受食品安全培訓(xùn)，具備相應(yīng)的食品安全知識和操作技能。3.自查自糾情況：是否定期開展食品安全自查，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。4.食品安全事故發(fā)生情況：是否發(fā)生過食品安全事故，事故的嚴重程度和影響范圍等。三、風(fēng)險分級方法（一）風(fēng)險因素識別通過對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各個環(huán)節(jié)進行分析，識別可能存在的食品安全風(fēng)險因素，如原料采購、加工制作、儲存運輸、銷售等環(huán)節(jié)。（二）風(fēng)險程度評估根據(jù)風(fēng)險因素的危害程度、發(fā)生可能性等，對每個風(fēng)險因素進行評估，確定其風(fēng)險程度。（三）風(fēng)險等級劃分綜合考慮食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理狀況等因素，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險等級劃分為四個等級，即A級（低風(fēng)險）、B級（中風(fēng)險）、C級（高風(fēng)險）、D級（極高風(fēng)險）。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.A級：食品類別為低風(fēng)險，經(jīng)營業(yè)態(tài)為小型，經(jīng)營規(guī)模較小，食品安全管理狀況良好，近一年內(nèi)未發(fā)生食品安全事故，且自查自糾情況良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。2.B級：食品類別為中風(fēng)險，經(jīng)營業(yè)態(tài)為中型，經(jīng)營規(guī)模適中，食品安全管理制度基本健全，人員培訓(xùn)基本到位，自查自糾情況較好，近一年內(nèi)未發(fā)生食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。3.C級：食品類別為高風(fēng)險，經(jīng)營業(yè)態(tài)為大型，經(jīng)營規(guī)模較大，食品安全管理存在一定問題，人員培訓(xùn)不夠到位，自查自糾情況一般，近一年內(nèi)發(fā)生過一般食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。4.D級：食品類別為高風(fēng)險，經(jīng)營業(yè)態(tài)為大型，經(jīng)營規(guī)模大，食品安全管理混亂，人員培訓(xùn)不到位，自查自糾不力，近一年內(nèi)發(fā)生過重大食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。四、風(fēng)險分級程序（一）信息采集食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地食品安全監(jiān)管部門提供相關(guān)信息，包括食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理制度、人員培訓(xùn)情況、自查自糾情況等。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、抽檢監(jiān)測等方式，收集食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全相關(guān)信息。（二）風(fēng)險評估食品安全監(jiān)管部門根據(jù)采集到的信息，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行風(fēng)險評估。評估可以采用定性評估、定量評估或定性與定量相結(jié)合的方式進行。（三）等級確定食品安全監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險等級，并向社會公布。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對風(fēng)險等級有異議的，可以自公布之日起5個工作日內(nèi)向作出決定的食品安全監(jiān)管部門提出書面申請，說明理由并提供相關(guān)證據(jù)。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)進行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。（四）動態(tài)調(diào)整食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全狀況變化情況，適時調(diào)整其風(fēng)險等級。如食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生食品安全事故、違反食品安全法律法規(guī)、食品安全監(jiān)督抽檢不合格等情況，應(yīng)當(dāng)及時降低其風(fēng)險等級；如食品生產(chǎn)經(jīng)營者整改到位，食品安全狀況改善，應(yīng)當(dāng)適時提高其風(fēng)險等級。五、監(jiān)督管理措施（一）A級風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營者1.監(jiān)管頻次：每年不少于1次監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管方式：以日常監(jiān)督檢查為主，可適當(dāng)減少抽檢頻次。3.重點監(jiān)管內(nèi)容：重點檢查食品安全管理制度的執(zhí)行情況，確保各項制度有效落實。（二）B級風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營者1.監(jiān)管頻次：每年不少于2次監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管方式：加強日常監(jiān)督檢查，適當(dāng)增加抽檢頻次。3.重點監(jiān)管內(nèi)容：檢查食品安全管理制度的執(zhí)行情況，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)督，確保食品安全。（三）C級風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營者1.監(jiān)管頻次：每年不少于3次監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管方式：加大日常監(jiān)督檢查力度，增加抽檢頻次，可開展飛行檢查。3.重點監(jiān)管內(nèi)容：全面檢查食品安全管理制度的執(zhí)行情況，加強對食品原料采購、加工制作、儲存運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)整改存在的問題。（四）D級風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營者1.監(jiān)管頻次：每年不少于4次監(jiān)督檢查。2.監(jiān)管方式：實施重點監(jiān)管，增加抽檢頻次，開展專項整治，必要時采取停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施。3.重點監(jiān)管內(nèi)容：對食品生產(chǎn)經(jīng)營全過程進行嚴格監(jiān)管，督促企業(yè)全面整改存在的問題，確保食品安全。六、信息公開與共享（一）信息公開食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，向社會公開食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險等級信息，接受公眾監(jiān)督。公開內(nèi)容包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、法定代表人、風(fēng)險等級等。（二）信息共享食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險分級管理信息共享機制，與其他相關(guān)部門共享食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險等級信息。如與市場監(jiān)管部門共享企業(yè)信用信息，與衛(wèi)生健康部門共享食品安全事故信息等，實現(xiàn)部門間協(xié)同監(jiān)管。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的培訓(xùn)，使其了解風(fēng)險分級管理的相關(guān)規(guī)定和要求，提高食品安全管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施、食品安全法律法規(guī)等。（二）宣