高校全面預算管理辦法一、總則（一）目的為了加強高校預算管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，保障學校各項事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合學校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于學校各部門、各單位及所屬二級學院（系）等預算管理活動。（三）預算管理原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保預算編制、執(zhí)行、調整等環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.完整性原則：涵蓋學校全部收入和支出，全面反映學校財務收支狀況和事業(yè)發(fā)展規(guī)模。3.科學性原則：運用科學方法和合理標準進行預算編制，提高預算的準確性和可靠性。4.績效性原則：強化預算績效管理，注重資金使用效益，將績效目標貫穿預算管理全過程。5.公開性原則：預算信息應按照規(guī)定公開，接受師生員工和社會監(jiān)督。二、預算管理體制與職責分工（一）預算管理委員會學校設立預算管理委員會，作為預算管理的決策機構。由學校領導、相關職能部門負責人等組成。其主要職責包括：1.審議學校預算管理相關制度、辦法。2.審批學校年度預算草案和預算調整方案。3.協(xié)調解決預算編制和執(zhí)行中的重大問題。4.監(jiān)督預算執(zhí)行情況，對預算執(zhí)行結果進行考核評價。（二）財務部門財務部門是學校預算管理的歸口部門，負責組織預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和分析等具體工作。其主要職責包括：1.擬訂學校預算管理辦法和相關制度。2.匯總編制學校年度預算草案和預算調整方案。3.組織預算的執(zhí)行和監(jiān)控，定期向預算管理委員會報告預算執(zhí)行情況。4.開展預算分析與評價，提出改進建議。5.負責預算信息的公開披露。（三）各部門、各單位及二級學院（系）各部門、各單位及二級學院（系）是預算執(zhí)行主體，負責本部門、本單位預算的編制、執(zhí)行和管理，并配合財務部門做好相關工作。其主要職責包括：1.根據(jù)學校預算管理要求，編制本部門、本單位年度預算草案。2.嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算，確保各項預算目標的實現(xiàn)。3.定期向財務部門報告預算執(zhí)行情況，及時反饋預算執(zhí)行中的問題。4.配合財務部門做好預算分析、評價和考核等工作。三、預算編制（一）編制依據(jù)1.國家有關法律法規(guī)、方針政策和財務規(guī)章制度。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。3.上一年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測。（二）編制內(nèi)容學校預算由收入預算和支出預算組成。1.收入預算財政撥款收入：包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款等。事業(yè)收入：如學費收入、住宿費收入、考試費收入、科研事業(yè)收入等。上級補助收入：從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。附屬單位上繳收入：附屬獨立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營收入：學校在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。其他收入：包括捐贈收入、利息收入、租金收入等。2.支出預算人員經(jīng)費支出：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。公用經(jīng)費支出：如辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、招待費等。對個人和家庭的補助支出：如離退休費、撫恤金、生活補助、助學金等。項目支出：根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展需要安排的專項業(yè)務支出，包括教學科研項目、學科建設項目、基礎設施建設項目等。（三）編制方法1.收入預算編制財政撥款收入：根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)和相關政策規(guī)定編制。事業(yè)收入：按照收費政策和預計學生人數(shù)、收費標準等因素進行測算。其他收入：根據(jù)歷年收入情況和本年度預計發(fā)生的收入項目進行合理預計。2.支出預算編制人員經(jīng)費支出：按照國家和學校有關規(guī)定的人員編制、工資標準等進行計算。公用經(jīng)費支出：根據(jù)學校實際情況和業(yè)務需求，結合上一年度支出水平，采用定員定額或零基預算等方法編制。項目支出：按照項目申報指南和相關要求，由項目負責人提出預算申請，經(jīng)所在部門審核后報財務部門匯總。財務部門根據(jù)學校財力狀況和事業(yè)發(fā)展重點進行綜合平衡，提出項目支出預算安排建議。（四）編制程序1.每年[具體時間]前，學校發(fā)布下一年度預算編制通知，明確預算編制的原則、方法、要求和時間安排等。2.各部門、各單位及二級學院（系）根據(jù)學校預算編制通知要求，結合本部門、本單位事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務，編制本部門、本單位年度預算草案，并報送財務部門。3.財務部門對各部門、各單位報送的預算草案進行審核、匯總，提出學校年度預算草案，報預算管理委員會審議。4.預算管理委員會審議通過后的學校年度預算草案，報學校黨委常委會審定后，提交學校教職工代表大會審議通過。5.學校將經(jīng)教職工代表大會審議通過后的年度預算報上級主管部門和財政部門審批。四、預算執(zhí)行（一）預算執(zhí)行責任1.各部門、各單位及二級學院（系）負責人是本部門、本單位預算執(zhí)行的第一責任人，對預算執(zhí)行的真實性、合法性和有效性負責。2.財務部門負責組織預算的具體執(zhí)行工作，嚴格按照預算安排辦理各項收支業(yè)務，確保預算執(zhí)行的準確性和及時性。（二）收入執(zhí)行1.學校各項收入應及時足額上繳，不得截留、挪用。2.財務部門應加強對收入的核算和管理，定期與相關部門核對收入情況，確保收入數(shù)據(jù)的準確無誤。（三）支出執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行支出預算，按照規(guī)定的用途和標準使用資金，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準。2.建立健全支出審批制度，明確審批流程和權限。各項支出應取得合法有效的原始憑證，并經(jīng)相關人員審核簽字后報銷。3.加強對項目支出的管理，項目負責人應嚴格按照項目預算組織實施，確保項目資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.對于政府采購項目和大額支出項目，應按照國家和學校有關規(guī)定進行采購和招投標，確保采購過程公開、公平、公正。（四）預算執(zhí)行監(jiān)控1.財務部門應建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。2.各部門、各單位應定期向財務部門報告預算執(zhí)行情況，對預算執(zhí)行偏差較大的項目，應分析原因并提出改進措施。3.預算管理委員會應定期召開會議，聽取預算執(zhí)行情況匯報，研究解決預算執(zhí)行中的重大問題。五、預算調整（一）調整情形1.國家政策發(fā)生重大變化，對學校預算產(chǎn)生較大影響的。2.學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行重大調整，導致預算收支規(guī)模和結構發(fā)生變化的。3.因不可抗力因素等特殊情況，需要調整預算的。（二）調整程序1.預算執(zhí)行過程中，各部門、各單位如因上述原因需要調整預算的，應及時向財務部門提出預算調整申請，并詳細說明調整的原因、內(nèi)容和金額等。2.財務部門對各部門、各單位提交的預算調整申請進行審核，提出審核意見后報預算管理委員會審議。3.預算管理委員會對預算調整申請進行審議，根據(jù)學校財力狀況和事業(yè)發(fā)展需要，決定是否批準預算調整申請。4.經(jīng)預算管理委員會批準后的預算調整方案，由財務部門下達各部門、各單位執(zhí)行，并報上級主管部門和財政部門備案。六、決算與績效評價（一）決算1.年度終了，學校應按照國家和財政部門的規(guī)定，編制年度決算報告。決算報告應真實、準確、完整地反映學校年度預算執(zhí)行情況和財務狀況。2.各部門、各單位應協(xié)助財務部門做好決算編制工作，及時提供相關資料和數(shù)據(jù)。3.財務部門負責對學校年度決算報告進行審核、匯總，報預算管理委員會審議后，報上級主管部門和財政部門審批。（二）績效評價1.學校建立預算績效評價制度，對預算執(zhí)行情況和資金使用效益進行績效評價。2.績效評價的內(nèi)容包括預算執(zhí)行情況、績效目標完成情況、資金使用效益、財務管理狀況等。3.績效評價的方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法等。4.財務部門負責組織實施預算績效評價工作，各部門、各單位應積極配合?？冃гu價結果應作為預算編制、調整和資金分配的重要依據(jù)。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.學校建立健全預算監(jiān)督檢查機制，加強對預算編制、執(zhí)行、調整、決算等全過程的監(jiān)督檢查。2.財務部門定期對各部門、各單位預算執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.審計部門依法對學校預算管理情況進行審計監(jiān)督，確保預算管理規(guī)范、合法。（二）考核評價1.學校對各部門、各單位預算管理工作進行考核評價，考核評價結果與部門、單位負責人的業(yè)績考核掛鉤。2.考核評價的內(nèi)容包括預算編制的準確性