黑龍江執(zhí)法證件管理辦法一、總則（一）目的為了加強執(zhí)法證件管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省各級行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)、使用、管理等活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進行執(zhí)法證件管理。2.公正透明原則：確保管理過程公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)行政執(zhí)法人員的變動和執(zhí)法工作需要，及時更新和調(diào)整執(zhí)法證件信息。二、執(zhí)法證件的種類與申領(lǐng)條件（一）執(zhí)法證件種類1.行政執(zhí)法證：是行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的資格證明。2.行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證：用于行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員開展監(jiān)督工作。（二）申領(lǐng)條件1.行政執(zhí)法人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：屬于行政執(zhí)法機關(guān)在編在職人員；熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)；經(jīng)過專門的法律知識培訓(xùn)并考試合格。2.行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員申領(lǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：屬于行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)在編在職人員；熟悉行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)；經(jīng)過專門的行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格。三、申領(lǐng)與核發(fā)程序（一）申請行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求，組織本機關(guān)符合條件的人員填寫執(zhí)法證件申請表，并提交相關(guān)證明材料。（二）審核1.縣級以上人民政府法制機構(gòu)或者行政執(zhí)法機關(guān)的法制工作機構(gòu)負責(zé)對申請材料進行審核。2.審核內(nèi)容包括申請人是否符合申領(lǐng)條件、申請材料是否齊全、真實有效等。（三）培訓(xùn)與考試1.對符合申領(lǐng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)組織參加專門的法律知識培訓(xùn)或者行政執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織考試，考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等。（四）核發(fā)1.經(jīng)審核、培訓(xùn)與考試合格的人員，由負責(zé)審核的法制機構(gòu)報本級人民政府或者行政執(zhí)法機關(guān)核發(fā)執(zhí)法證件。2.執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)載明持證人姓名、所在單位、證件編號、有效期等內(nèi)容。四、使用與管理（一）執(zhí)法證件的使用1.行政執(zhí)法人員在從事行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證，表明執(zhí)法身份。2.行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員在開展監(jiān)督檢查工作時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。3.執(zhí)法證件只限持證人本人使用，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者偽造。（二）執(zhí)法證件的管理1.行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法證件管理制度，對執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)、使用、注銷等情況進行登記和管理。2.執(zhí)法證件實行年度審驗制度。持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)，持執(zhí)法證件到發(fā)證機關(guān)進行年度審驗。3.年度審驗的內(nèi)容包括持證人是否具備執(zhí)法資格、是否遵守執(zhí)法紀律、是否參加培訓(xùn)等。4.經(jīng)年度審驗合格的，執(zhí)法證件繼續(xù)有效；經(jīng)年度審驗不合格的，暫扣或者吊銷執(zhí)法證件。五、暫扣與吊銷（一）暫扣情形1.違反執(zhí)法程序，情節(jié)較輕的；2.一年內(nèi)累計兩次被群眾投訴且經(jīng)查證屬實的；3.因執(zhí)法過錯給行政相對人造成一定損失，但尚未構(gòu)成嚴重后果的。（二）吊銷情形1.嚴重違反執(zhí)法程序，造成惡劣影響的；2.一年內(nèi)累計三次被群眾投訴且經(jīng)查證屬實的；3.因執(zhí)法過錯給行政相對人造成重大損失或者引發(fā)群體性事件的；4.利用執(zhí)法證件謀取私利，情節(jié)嚴重的；5.受到刑事處罰或者開除公職的。（三）暫扣與吊銷程序1.由所在行政執(zhí)法機關(guān)或者行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)提出暫扣或者吊銷建議，并附相關(guān)證據(jù)材料。2.經(jīng)負責(zé)審核的法制機構(gòu)調(diào)查核實后，報本級人民政府或者行政執(zhí)法機關(guān)作出暫扣或者吊銷決定。3.作出暫扣或者吊銷決定后，應(yīng)當(dāng)及時通知持證人，并收回執(zhí)法證件。六、注銷與補辦（一）注銷情形1.持證人死亡的；2.持證人調(diào)離行政執(zhí)法崗位或者行政執(zhí)法監(jiān)督崗位的；3.執(zhí)法證件有效期屆滿未延續(xù)的；4.執(zhí)法機關(guān)被撤銷或者合并的；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷執(zhí)法證件的其他情形。（二）注銷程序由所在行政執(zhí)法機關(guān)或者行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)填寫執(zhí)法證件注銷申請表，報負責(zé)審核的法制機構(gòu)審核后，辦理注銷手續(xù)，并收回執(zhí)法證件。（三）補辦執(zhí)法證件遺失或者損壞的，持證人應(yīng)當(dāng)及時向所在行政執(zhí)法機關(guān)或者行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)報告，并申請補辦。補辦程序按照申領(lǐng)程序辦理。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府法制機構(gòu)負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法證件管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)、使用、管理等情況是否符合本辦法規(guī)定；2.行政執(zhí)法人員是否持證上崗、亮證執(zhí)法；3.執(zhí)法證件的年度審驗情況；4.對暫扣、吊銷執(zhí)法證件的決定是否執(zhí)行到位。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：每年組織一次對執(zhí)法證件管理工作的全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對部分行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法證件管理情況進行抽查。3.投訴舉報處理：對群眾投訴舉報的執(zhí)法證件管理問題，及時進行調(diào)查處理。（四）處理措施1.對違反本辦法規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評。2.對在執(zhí)法證件管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的法制機構(gòu)工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）對行政執(zhí)法機關(guān)的責(zé)任追究行政執(zhí)法機關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府法制機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報批評：1.未按照規(guī)定組織本機關(guān)人員申領(lǐng)執(zhí)法證件的；2.對不符合申領(lǐng)條件的人員核發(fā)執(zhí)法證件的；3.未按照規(guī)定對執(zhí)法證件進行年度審驗的；4.未按照規(guī)定暫扣或者吊銷執(zhí)法證件的；5.其他違反執(zhí)法證件管理規(guī)定的行為。（二）對行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在行政執(zhí)法機關(guān)或者行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)給予批評教育、暫扣執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)法證件，并依法給予行政處分：1.未按照規(guī)定出示執(zhí)法證件的；2.轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者偽造執(zhí)法證件的；3.利用執(zhí)法證件謀取私利的；4.其他違反執(zhí)法證件使用管理規(guī)定的行為。（三）對偽造、變造執(zhí)法證