錦州養(yǎng)殖海域管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強錦州養(yǎng)殖海域的管理，合理開發(fā)利用養(yǎng)殖海域資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)安全，促進海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合錦州養(yǎng)殖海域?qū)嶋H情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于錦州行政區(qū)域內(nèi)用于海水養(yǎng)殖的海域及其毗連區(qū)。（三）基本原則1.科學規(guī)劃原則依據(jù)海洋功能區(qū)劃和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對養(yǎng)殖海域進行科學布局，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)養(yǎng)殖海域資源的優(yōu)化配置。2.生態(tài)保護原則堅持養(yǎng)殖開發(fā)與生態(tài)保護并重，加強養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護，防止養(yǎng)殖活動對海洋生態(tài)環(huán)境造成破壞，維護海洋生態(tài)平衡。3.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)殖海域使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.可持續(xù)發(fā)展原則鼓勵采用先進的養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式，提高養(yǎng)殖效益，促進海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。二、養(yǎng)殖海域規(guī)劃與確權(quán)（一）規(guī)劃編制1.市海洋與漁業(yè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門，依據(jù)海洋功能區(qū)劃和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制錦州養(yǎng)殖海域規(guī)劃，報市政府批準后實施。2.養(yǎng)殖海域規(guī)劃應當明確養(yǎng)殖區(qū)域的范圍、功能定位、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護要求等內(nèi)容。（二）海域確權(quán)1.從事海水養(yǎng)殖的單位和個人，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，向市海洋與漁業(yè)行政主管部門申請養(yǎng)殖海域使用審批。2.申請養(yǎng)殖海域使用應當提交下列材料：海域使用申請書；海域使用論證材料；養(yǎng)殖項目可行性研究報告；相關(guān)資信證明材料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.市海洋與漁業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，并組織現(xiàn)場勘查。符合條件的，報市政府批準后，頒發(fā)海域使用權(quán)證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。三、養(yǎng)殖生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖品種與規(guī)模1.養(yǎng)殖單位和個人應當按照養(yǎng)殖海域規(guī)劃確定的養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和規(guī)模進行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變養(yǎng)殖品種和擴大養(yǎng)殖規(guī)模。2.鼓勵養(yǎng)殖單位和個人引進、推廣優(yōu)良養(yǎng)殖品種和先進養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。（二）養(yǎng)殖設施建設1.養(yǎng)殖單位和個人建設養(yǎng)殖設施應當符合養(yǎng)殖海域規(guī)劃和海洋環(huán)境保護要求，不得妨礙海上交通安全和其他用?；顒?。2.養(yǎng)殖設施的設計、建造和使用應當符合國家和行業(yè)標準，確保養(yǎng)殖設施的安全和穩(wěn)定。3.養(yǎng)殖單位和個人應當按照規(guī)定對養(yǎng)殖設施進行維護和管理，及時修復損壞的設施，防止對海洋環(huán)境造成污染和破壞。（三）養(yǎng)殖生產(chǎn)操作1.養(yǎng)殖單位和個人應當按照科學的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范進行生產(chǎn)操作，合理投放餌料、肥料和藥物，防止過量投放對海洋環(huán)境造成污染。2.禁止使用國家禁止使用的餌料、肥料和藥物進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。3.養(yǎng)殖單位和個人應當建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄檔案，如實記載養(yǎng)殖品種、數(shù)量、投入品使用情況、病害防治情況等內(nèi)容，檔案保存期限不得少于兩年。四、養(yǎng)殖海域環(huán)境保護（一）環(huán)境監(jiān)測1.市海洋與漁業(yè)行政主管部門應當定期對養(yǎng)殖海域的水質(zhì)、底質(zhì)、生物等環(huán)境要素進行監(jiān)測，及時掌握養(yǎng)殖海域環(huán)境質(zhì)量狀況。2.養(yǎng)殖單位和個人應當配合海洋與漁業(yè)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測工作，如實提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）污染防治1.養(yǎng)殖單位和個人應當采取有效措施，防止養(yǎng)殖廢水、廢棄物等對海洋環(huán)境造成污染。養(yǎng)殖廢水應當經(jīng)處理達標后排放，養(yǎng)殖廢棄物應當按照規(guī)定進行無害化處理。2.禁止向養(yǎng)殖海域傾倒垃圾、廢棄物、油類等污染物。3.在養(yǎng)殖海域周邊建設可能對養(yǎng)殖環(huán)境造成污染的項目，建設單位應當依法進行環(huán)境影響評價，并采取相應的污染防治措施。（三）生態(tài)保護1.保護養(yǎng)殖海域的海洋生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。禁止破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為，如過度捕撈、采挖珊瑚礁等。2.鼓勵養(yǎng)殖單位和個人開展生態(tài)養(yǎng)殖，采用生態(tài)修復技術(shù)，改善養(yǎng)殖海域生態(tài)環(huán)境。五、養(yǎng)殖海域執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法機構(gòu)與職責1.市海洋與漁業(yè)行政主管部門所屬的海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖海域的執(zhí)法監(jiān)督工作。2.海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)的主要職責包括：宣傳貫徹有關(guān)養(yǎng)殖海域管理的法律法規(guī)和政策；監(jiān)督檢查養(yǎng)殖海域使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營等活動是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定；查處違反養(yǎng)殖海域管理法律法規(guī)的行為；法律、法規(guī)賦予的其他職責。（二）執(zhí)法檢查1.海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)應當定期對養(yǎng)殖海域進行執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.執(zhí)法檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進行。養(yǎng)殖單位和個人應當配合執(zhí)法檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)應當依法予以查處。2.對擅自改變養(yǎng)殖海域用途、擴大養(yǎng)殖規(guī)模、使用國家禁止使用的餌料和藥物等違法行為，責令限期改正，并處以相應的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷海域使用權(quán)證書。3.對造成養(yǎng)殖海域環(huán)境污染的，責令限期治理，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、養(yǎng)殖海域糾紛處理（一）糾紛類型養(yǎng)殖海域糾紛主要包括海域使用權(quán)爭議、養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營糾紛等。（二）處理方式1.海域使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市海洋與漁業(yè)行政主管部門調(diào)解；調(diào)解不成的，由市政府依法處理。2.養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營糾紛，當事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。（三）處理程序1.當事人申請調(diào)解或者仲裁的，應當提交書面申請，并按照規(guī)定繳納費用。2.調(diào)解或者仲裁機構(gòu)應當自受理申請之日起一定期限內(nèi)作出處理決定。當事