非企業(yè)法人資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本公司/組織非企業(yè)法人資產(chǎn)的管理，規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)作行為，保障資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所屬的各類非企業(yè)法人單位，包括但不限于事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。（三）基本原則1.合法性原則：非企業(yè)法人資產(chǎn)管理活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保資產(chǎn)來源合法、使用合規(guī)、處置得當(dāng)。2.安全性原則：強(qiáng)化資產(chǎn)安全意識(shí)，采取有效措施防范資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障資產(chǎn)的安全與完整。3.效益性原則：合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。4.規(guī)范透明原則：建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)管理流程，確保資產(chǎn)管理活動(dòng)公開、公平、公正、透明。二、資產(chǎn)的分類與定義（一）流動(dòng)資產(chǎn)指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。1.現(xiàn)金：指庫(kù)存現(xiàn)金，包括人民幣現(xiàn)金和外幣現(xiàn)金。2.銀行存款：指本公司/組織存入銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的各種款項(xiàng)。3.應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)：指本公司/組織在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的各種債權(quán)，包括應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款等。4.存貨：指本公司/組織在日?；顒?dòng)中持有以備出售的產(chǎn)成品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料和物料等，包括原材料、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、商品等。（二）固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限超過一年的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。1.房屋及建筑物：指本公司/組織擁有產(chǎn)權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。2.專用設(shè)備：指本公司/組織根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要購(gòu)置的各種具有專門性能和用途的設(shè)備。3.一般設(shè)備：指本公司/組織用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，如辦公家具、交通工具等。4.文物和陳列品：指本公司/組織收藏的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物和陳列品。5.圖書：指本公司/組織統(tǒng)一管理的各類圖書資料。6.其他固定資產(chǎn)：指上述各類固定資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)。（三）無形資產(chǎn)指本公司/組織擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。1.專利權(quán)：指本公司/組織依法取得的，對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)享有的專有權(quán)。2.商標(biāo)權(quán)：指本公司/組織依法注冊(cè)的，用以區(qū)別其他商品或服務(wù)來源的標(biāo)志。3.著作權(quán)：指本公司/組織對(duì)其創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品依法享有的權(quán)利。4.土地使用權(quán)：指本公司/組織依法取得的，在一定期限內(nèi)對(duì)國(guó)有土地或集體土地享有開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。5.非專利技術(shù)：指本公司/組織未申請(qǐng)專利或未獲得專利保護(hù)的技術(shù)訣竅、技術(shù)秘密等。（四）其他資產(chǎn)指除流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)，如長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、待處理財(cái)產(chǎn)損溢等。1.長(zhǎng)期待攤費(fèi)用：指本公司/組織已經(jīng)發(fā)生但應(yīng)由本期和以后各期負(fù)擔(dān)的分?jǐn)偲谙拊谝荒暌陨系母黜?xiàng)費(fèi)用，如租入固定資產(chǎn)改良支出等。2.待處理財(cái)產(chǎn)損溢：指本公司/組織在清查財(cái)產(chǎn)過程中查明的各種財(cái)產(chǎn)盤盈、盤虧和毀損的價(jià)值。三、資產(chǎn)管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)本公司/組織設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)非企業(yè)法人資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本公司/組織資產(chǎn)管理的規(guī)章制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的配置、調(diào)劑、處置等工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的評(píng)估、鑒定等工作，確保資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。5.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化。6.指導(dǎo)和監(jiān)督所屬非企業(yè)法人單位的資產(chǎn)管理工作，定期組織開展資產(chǎn)管理工作的培訓(xùn)與交流。（二）使用部門職責(zé)資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常使用、保管和維護(hù)等工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行本公司/組織資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，做好本部門資產(chǎn)的使用管理工作。2.負(fù)責(zé)提出本部門資產(chǎn)配置、調(diào)劑、處置等申請(qǐng)，配合資產(chǎn)管理部門做好相關(guān)工作。3.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)的增減變動(dòng)及使用情況。4.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常使用，提高資產(chǎn)使用效率。5.負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的安全管理，落實(shí)安全防范措施，防止資產(chǎn)被盜、毀損等情況的發(fā)生。（三）財(cái)務(wù)部門職責(zé)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)非企業(yè)法人資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的法律法規(guī)和政策，制定本公司/組織資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算工作，準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)的增減變動(dòng)及價(jià)值情況。3.負(fù)責(zé)編制資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表，定期向資產(chǎn)管理部門提供資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置收入的財(cái)務(wù)管理，確保收入及時(shí)足額入賬。5.配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、評(píng)估、處置等工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。四、資產(chǎn)的配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際需求，合理配置資產(chǎn)。2.優(yōu)先調(diào)劑、共享、共用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。3.新增資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與本公司/組織的職能、任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，避免盲目購(gòu)置。（二）配置程序1.使用部門根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，填寫資產(chǎn)配置申請(qǐng)表，詳細(xì)說明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)使用部門提交的資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)配置的必要性、合理性、合規(guī)性等。審核通過后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)配置審批意見，辦理資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)劑等相關(guān)手續(xù)。對(duì)于需要采購(gòu)的資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。五、資產(chǎn)的使用（一）使用管理1.資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.資產(chǎn)使用責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資產(chǎn)使用說明書和操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途、性能和使用方式。3.資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。對(duì)于大型、貴重資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)制定專門的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并做好維護(hù)保養(yǎng)記錄。4.資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、使用情況、維修保養(yǎng)情況、處置情況等信息，做到賬實(shí)相符。（二）資產(chǎn)共享與共用1.本公司/組織鼓勵(lì)所屬非企業(yè)法人單位之間開展資產(chǎn)共享與共用，提高資產(chǎn)使用效益。2.資產(chǎn)共享與共用應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則，明確共享與共用資產(chǎn)的范圍、方式、期限、費(fèi)用結(jié)算等事項(xiàng)，并簽訂資產(chǎn)共享與共用協(xié)議。3.資產(chǎn)共享與共用雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，做好資產(chǎn)的使用、維護(hù)保養(yǎng)等工作，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)共享與共用資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)處理資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題。（三）資產(chǎn)出租出借1.非企業(yè)法人單位確需將資產(chǎn)出租出借的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，簽訂資產(chǎn)出租出借合同。2.資產(chǎn)出租出借合同應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、用途、租賃期限、租金及支付方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。3.資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額入賬，納入本公司/組織財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。六、資產(chǎn)的處置（一）處置范圍1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或不宜繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.盤虧、毀損、報(bào)廢的資產(chǎn)。4.因單位分立、撤銷、合并等原因，需要處置的資產(chǎn)。5.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢：指對(duì)已超過使用年限且無法繼續(xù)使用，或因技術(shù)進(jìn)步等原因已被淘汰的資產(chǎn)，進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)損：指對(duì)盤虧、毀損、被盜等原因造成的資產(chǎn)損失，進(jìn)行報(bào)損處理。3.出售：指對(duì)閑置或不需用的資產(chǎn)，通過公開競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行出售。4.捐贈(zèng)：指對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的資產(chǎn)，無償捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。5.置換：指與其他單位或個(gè)人進(jìn)行資產(chǎn)置換，以獲取所需資產(chǎn)。（三）處置程序1.使用部門對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況，并填寫資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對(duì)使用部門提交的資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、處置方式的合理性等。審核通過后，組織相關(guān)人員對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)處置價(jià)格。3.資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)處置申請(qǐng)及評(píng)估報(bào)告報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)處置相關(guān)手續(xù)。對(duì)于需要進(jìn)行公開處置的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣等。4.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額入賬，納入本公司/組織財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。資產(chǎn)處置過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定從處置收入中扣除。七、資產(chǎn)的清查（一）清查范圍本公司/組織所屬的各類非企業(yè)法人單位的全部資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、其他資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況。2.資產(chǎn)的賬實(shí)相符情況，包括資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬與實(shí)物的核對(duì)情況。3.資產(chǎn)的管理制度執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)的配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況。（三）清查方法1.定期清查：本公司/組織每年至少組織一次全面的資產(chǎn)清查工作，清查時(shí)間一般為每年的[具體時(shí)間]。清查工作由資產(chǎn)管理部門牽頭，財(cái)務(wù)部門、使用部門等相關(guān)部門配合進(jìn)行。2.不定期清查：根據(jù)工作需要，本公司/組織可以不定期組織專項(xiàng)資產(chǎn)清查工作，對(duì)特定資產(chǎn)或特定事項(xiàng)進(jìn)行清查。（四）清查結(jié)果處理1.資產(chǎn)清查結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，詳細(xì)說明資產(chǎn)清查的基本情況、清查結(jié)果、存在的問題及處理建議等。2.對(duì)于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、資產(chǎn)損失等問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清責(zé)任，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.資產(chǎn)清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為本公司/組織編制年度財(cái)務(wù)報(bào)表、調(diào)整資產(chǎn)賬目、加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要依據(jù)。八、資產(chǎn)的評(píng)估（一）評(píng)估范圍1.涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的事項(xiàng)，如資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、對(duì)外投資等。2.依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇本公司/組織應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、詢價(jià)等方式確定。（三）評(píng)估程序1.資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)處置等工作需要，向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)提出資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定和程序，對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)、評(píng)定估算，出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。3.資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、評(píng)估程序的合規(guī)性、評(píng)估方法的合理性、評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性等。審核通過后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用1.資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為本公司/組織資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)的重要依據(jù)。2.對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果與賬面價(jià)值差異較大的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。九、資產(chǎn)的信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)本公司/組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的信息化管理。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋資產(chǎn)的配置、使用、處置、清查、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，具備資產(chǎn)信息錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。（二）信息錄入與維護(hù)1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入資產(chǎn)的基本信息、變動(dòng)情況等數(shù)據(jù)，確保資產(chǎn)信息的完整性和準(zhǔn)確性。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)當(dāng)配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)信息的錄入與維護(hù)工作，及時(shí)更新資產(chǎn)的使用情況、維修保養(yǎng)情況等信息。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的要求，及時(shí)錄入資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算信息，確保資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息與資產(chǎn)實(shí)物信息的一致性。（三）信息查詢與統(tǒng)計(jì)分析1.本公司/組織所屬的各類非企業(yè)法人單位及相關(guān)人員可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)查詢資產(chǎn)的相關(guān)信息，了解資產(chǎn)的使用狀況、分布情況等。2.資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為公司/組織的資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。十、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)所屬非企業(yè)法人單位的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況、資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況等。3.