門頭溝縣公益林管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)門頭溝縣公益林的保護(hù)、培育和管理，充分發(fā)揮公益林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于門頭溝縣行政區(qū)域內(nèi)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。第三條定義本辦法所稱公益林，是指以發(fā)揮生態(tài)效益為主要目的的森林、林木和林地，包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、護(hù)路林以及其他具有重要生態(tài)功能的公益林。第四條基本原則公益林管理遵循生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第五條管理職責(zé)縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全縣公益林的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益林的具體管理工作?？h財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公益林的管理工作。規(guī)劃與建設(shè)第六條規(guī)劃編制縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣生態(tài)建設(shè)需求和森林資源現(xiàn)狀，編制公益林建設(shè)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公益林建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公益林的范圍、種類、功能目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保護(hù)措施等內(nèi)容。第七條建設(shè)任務(wù)公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施，采取造林、撫育、封山育林等措施，提高公益林的質(zhì)量和生態(tài)功能。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益林建設(shè)，對(duì)在公益林建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第八條林地征占用管理嚴(yán)格控制公益林林地的征占用。確因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要征占用公益林林地的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并依法給予補(bǔ)償。征占用公益林林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照“占一補(bǔ)一”的原則，負(fù)責(zé)異地造林恢復(fù)森林植被。保護(hù)與管理第九條保護(hù)措施建立健全公益林保護(hù)制度，設(shè)置明顯的公益林標(biāo)識(shí)牌，劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)要求。禁止在公益林內(nèi)從事下列活動(dòng)：1.開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他毀林行為；2.砍柴、放牧、燒荒；3.擅自移動(dòng)或者損壞公益林標(biāo)識(shí)牌；4.法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。第十條森林防火加強(qiáng)公益林森林防火工作，落實(shí)森林防火責(zé)任制，建立健全森林防火組織和設(shè)施，制定森林防火應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高公眾森林防火意識(shí)。在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)格控制野外用火。第十一條森林病蟲(chóng)害防治做好公益林森林病蟲(chóng)害防治工作，建立健全森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害檢疫，及時(shí)采取有效措施防治森林病蟲(chóng)害，防止疫情擴(kuò)散。第十二條野生動(dòng)物保護(hù)保護(hù)公益林內(nèi)的野生動(dòng)物及其棲息地，禁止非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，禁止破壞野生動(dòng)物的棲息地。第十三條日常巡查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展公益林日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞公益林的行為。縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林巡查工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公益林資源狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。第十四條檔案管理建立健全公益林檔案管理制度，對(duì)公益林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時(shí)更新檔案信息，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。經(jīng)營(yíng)與利用第十五條經(jīng)營(yíng)原則公益林經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)保護(hù)為前提，在不影響生態(tài)功能的前提下，合理開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合。第十六條林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)在公益林內(nèi)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，但應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)要求，不得破壞公益林生態(tài)環(huán)境?？h林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第十七條森林旅游開(kāi)發(fā)在符合公益林管理規(guī)定和生態(tài)保護(hù)要求的前提下，可以適度開(kāi)展森林旅游活動(dòng)。開(kāi)發(fā)森林旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)縣林業(yè)主管部門審核同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。森林旅游項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不得對(duì)公益林造成破壞。第十八條收益分配公益林經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)當(dāng)主要用于公益林的保護(hù)、建設(shè)和管理，具體分配辦法由縣人民政府制定。資金管理第十九條資金來(lái)源公益林建設(shè)、保護(hù)和管理所需資金，主要來(lái)源于中央和地方財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他合法來(lái)源。第二十條資金使用公益林資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，主要用于公益林的造林、撫育、保護(hù)、監(jiān)測(cè)、設(shè)施建設(shè)等方面。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占公益林資金。第二十一條資金監(jiān)督縣財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益林資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。對(duì)違反資金使用規(guī)定的單位和個(gè)人，依法追究責(zé)任。補(bǔ)償與扶持第二十二條補(bǔ)償對(duì)象公益林補(bǔ)償對(duì)象為公益林林權(quán)所有者和經(jīng)營(yíng)者。第二十三條補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況確定，并適時(shí)調(diào)整。補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額發(fā)放到補(bǔ)償對(duì)象手中。第二十四條扶持政策縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益林建設(shè)和保護(hù)。對(duì)從事公益林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，在稅收、信貸、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠和支持。法律責(zé)任第二十五條違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.擅自改變公益林林地用途的；2.毀林開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他毀林行為的；3.擅自移動(dòng)或者損壞公益林標(biāo)識(shí)牌的；4.在公益林內(nèi)砍柴、放牧、燒荒的；5.非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的；6.破壞野生動(dòng)物棲息地的；7.其他違反公益林管理規(guī)定的行為。第二十六條行政處分對(duì)在公益林管理工作中玩忽