郴州市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)郴州市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于郴州市行政區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，包括但不限于商業(yè)店鋪、餐飲場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、服務(wù)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等。（三）基本原則1.依法管理原則：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行審批、監(jiān)管等職責(zé)。2.規(guī)范有序原則：建立健全經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。3.保障權(quán)益原則：充分保障消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者等各方的合法權(quán)益，促進(jìn)公平交易和市場(chǎng)和諧。4.協(xié)同治理原則：加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理工作。二、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.符合規(guī)劃要求：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、商業(yè)布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，不得在禁止或限制的區(qū)域內(nèi)設(shè)立。2.具備安全條件：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備必要的安全設(shè)施和條件，如消防設(shè)施、疏散通道、安全警示標(biāo)識(shí)等，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全。3.符合環(huán)保要求：涉及環(huán)境污染的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，符合國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。4.具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書或許可證，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等。（二）審批程序1.申請(qǐng)受理：經(jīng)營(yíng)者向所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提交設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、身份證明、場(chǎng)地證明、資質(zhì)證明等。2.審核審查：受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。對(duì)于涉及多個(gè)部門審批的，實(shí)行聯(lián)合審批或并聯(lián)審批機(jī)制。3.許可決定：經(jīng)審核審查符合條件的，作出許可決定，頒發(fā)相關(guān)許可證件；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（三）變更與注銷1.變更：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向原審批部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.注銷：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原審批部門申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)，并交回相關(guān)許可證件。三、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）商品與服務(wù)質(zhì)量1.明碼標(biāo)價(jià)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。2.保證質(zhì)量：經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品，不得提供虛假服務(wù)。3.售后服務(wù)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全售后服務(wù)制度，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，依法承擔(dān)退換貨、修理、賠償?shù)蓉?zé)任。（二）廣告宣傳1.真實(shí)合法：經(jīng)營(yíng)者的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.不得違法推銷：禁止利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳，不得進(jìn)行夸大、虛假、欺詐性的廣告宣傳行為。（三）公平交易1.禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)：經(jīng)營(yíng)者不得采用不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法權(quán)益，如假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、商業(yè)詆毀等。2.合理定價(jià)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，合理確定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。四、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境與衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生1.保持整潔：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)部環(huán)境整潔，地面、墻壁、天花板等應(yīng)當(dāng)定期清潔，無積塵、無污漬。2.垃圾處理：設(shè)置專門的垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清，并按照規(guī)定進(jìn)行分類處理。3.通風(fēng)換氣：保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)空氣流通，必要時(shí)配備通風(fēng)設(shè)備，確?？諝赓|(zhì)量符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）食品安全1.食品經(jīng)營(yíng)許可：從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.食品儲(chǔ)存與加工：食品應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，避免交叉污染。食品加工過程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生規(guī)范，防止食品變質(zhì)、污染。3.人員健康管理：食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。（三）公共場(chǎng)所衛(wèi)生1.衛(wèi)生許可：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于公共場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依法取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，并按照規(guī)定進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)和公示。2.衛(wèi)生設(shè)施配備：配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手設(shè)施、消毒設(shè)備、通風(fēng)換氣設(shè)備等，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。五、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理（一）消防安全1.消防設(shè)施配備：按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。2.疏散通道暢通：保持疏散通道、安全出口暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散通道和安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。3.消防演練：制定消防應(yīng)急預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行消防演練，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）治安安全1.治安防范措施：安裝必要的治安防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全防范。2.人員登記管理：建立健全人員登記制度，對(duì)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的人員進(jìn)行實(shí)名登記，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。3.治安秩序維護(hù)：維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的治安秩序，不得從事違法犯罪活動(dòng)，不得擾亂公共秩序。（三）特種設(shè)備安全1.設(shè)備登記與檢驗(yàn)：使用特種設(shè)備的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理特種設(shè)備登記手續(xù)，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。2.人員持證上崗：特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書，持證上崗，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。六、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、廣告宣傳、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。2.行業(yè)主管部門：根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行業(yè)規(guī)范、資質(zhì)審批、專業(yè)監(jiān)管等工作。3.其他部門：如消防、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門，按照各自職責(zé)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生狀況、治安安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：監(jiān)管部門定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行日常巡查，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為、環(huán)境與衛(wèi)生、安全管理等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，集中整治突出問題。3.投訴舉報(bào)處理：受理消費(fèi)者和其他群眾對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。（三）違法行為查處1.責(zé)令改正：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管部門責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期改正。2.行政處罰：對(duì)拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷許可證等。3.刑事責(zé)任追究：構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證件擅自經(jīng)營(yíng)的，由相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營(yíng)者違反經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、環(huán)境與衛(wèi)生管理、安全管理等規(guī)定的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷許可證件。3.經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管部門責(zé)任1.監(jiān)管部門工作人員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任