重慶市建筑能耗管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶市建筑能耗管理，提高能源利用效率，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)建筑的新建、改建、擴(kuò)建、既有建筑節(jié)能改造及建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理中的能耗管理活動(dòng)。（三）基本原則建筑能耗管理遵循因地制宜、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、分類指導(dǎo)的原則，鼓勵(lì)采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，降低建筑能耗，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、建筑能耗管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市建筑能耗管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定建筑能耗管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展建筑能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核等工作。2.區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑能耗管理工作的具體實(shí)施，督促建筑項(xiàng)目落實(shí)建筑節(jié)能措施，對建筑能耗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑能耗管理相關(guān)工作。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位在建筑項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保建筑符合節(jié)能要求。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑項(xiàng)目建設(shè)過程中，明確建筑能耗管理目標(biāo)和措施，將建筑節(jié)能費(fèi)用納入工程預(yù)算，并按照合同約定及時(shí)支付給設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑項(xiàng)目交付使用前，組織編制建筑能耗說明和標(biāo)識，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。（三）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)文件中明確建筑節(jié)能措施、能耗指標(biāo)和能效水平等內(nèi)容，并對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑能耗指標(biāo)要求，優(yōu)化建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)等設(shè)計(jì)方案，選用節(jié)能效果顯著的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位、施工單位做好建筑節(jié)能設(shè)計(jì)交底和施工過程中的設(shè)計(jì)變更工作，確保建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求得到落實(shí)。（四）施工單位職責(zé)1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件，不得使用國家和本市禁止使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑節(jié)能工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立建筑節(jié)能公示牌，公示建筑節(jié)能工程的節(jié)能措施、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全等信息，接受社會監(jiān)督。（五）監(jiān)理單位職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理，審查施工單位編制的建筑節(jié)能專項(xiàng)施工方案，對建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立建筑節(jié)能工程監(jiān)理檔案，記錄建筑節(jié)能工程監(jiān)理過程中的相關(guān)信息，對建筑節(jié)能工程質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建筑節(jié)能工程竣工驗(yàn)收前，出具建筑節(jié)能工程質(zhì)量評估報(bào)告，對建筑節(jié)能工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求提出明確意見。（六）建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人職責(zé)1.建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范使用建筑，不得擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)，不得損壞建筑節(jié)能設(shè)施和設(shè)備。2.建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立建筑用能管理制度，定期對建筑用能情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，采取有效措施降低建筑能耗。3.建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好建筑能耗監(jiān)測、檢查等工作，如實(shí)提供建筑用能數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。三、建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)與限額（一）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)1.新建建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市現(xiàn)行的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建筑節(jié)能水平。2.既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑的實(shí)際情況，按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定合理的改造方案，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和用能系統(tǒng)效率。（二）建筑能耗限額1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、能源狀況和建筑節(jié)能目標(biāo)，制定建筑能耗限額指標(biāo)，并定期公布。2.建筑項(xiàng)目的能耗指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合建筑能耗限額要求，建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)明確建筑能耗限額指標(biāo)，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格控制。四、建筑能耗統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測（一）統(tǒng)計(jì)制度1.建立全市統(tǒng)一的建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，組織開展全市建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作。2.區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、審核、匯總和上報(bào)工作。3.建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的建筑能耗數(shù)據(jù)。（二）監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)全市建筑能耗監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)對建筑能耗數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析和處理。2.區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一要求，組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)建筑能耗監(jiān)測子系統(tǒng)，并與全市建筑能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)。3.新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同步建設(shè)建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，并與全市建筑能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)。既有公共建筑應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)與全市建筑能耗監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)。（三）數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用1.建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測平臺，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估，為建筑能耗管理決策提供依據(jù)。3.建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為建筑項(xiàng)目節(jié)能審查、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行管理等工作的重要依據(jù)。五、建筑能耗考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.建立建筑能耗考核制度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定建筑能耗考核辦法和考核指標(biāo)體系，組織開展全市建筑能耗考核工作。2.區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑能耗考核工作的具體實(shí)施，對建筑項(xiàng)目的能耗情況進(jìn)行考核評價(jià)。3.建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照建筑能耗考核要求，加強(qiáng)建筑用能管理，降低建筑能耗。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對在建筑能耗管理工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，降低建筑能耗效果顯著的建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位可以按照國家和本市相關(guān)規(guī)定申請節(jié)能專項(xiàng)資金支持。（三）懲罰措施1.對違反本辦法規(guī)定，未按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷資質(zhì)證書。2.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)，損壞建筑節(jié)能設(shè)施和設(shè)備的建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對在建筑能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核等工作中弄虛作假的單位和個(gè)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、建筑能耗評估與審查（一）評估制度1.建立建筑能耗評估制度，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定建筑能耗評估辦法和評估指標(biāo)體系，組織開展建筑能耗評估工作。2.區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑能耗評估工作的具體實(shí)施，對建筑項(xiàng)目的能耗情況進(jìn)行評估分析。3.建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對建筑能耗情況進(jìn)行評估，并將評估報(bào)告報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。（二）節(jié)能審查1.新建、改建、擴(kuò)建建筑項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件審批前，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查。2.節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對建筑項(xiàng)目的節(jié)能措施、能耗指標(biāo)、能效水平等進(jìn)行審查，出具節(jié)能審查意見。未經(jīng)節(jié)能審查或者節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能審查意見要求，落實(shí)建筑節(jié)能措施，確保建筑項(xiàng)目符合節(jié)能要求。在建筑項(xiàng)目建設(shè)過程中，因設(shè)計(jì)變更等原因需要對節(jié)能措施進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原節(jié)能審查機(jī)關(guān)重新審查。七、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理制度1.建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理職責(zé)和操作規(guī)程，確保建筑用能系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。2.建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。3.建筑用能系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測，確保設(shè)備設(shè)施完好，性能指標(biāo)符合要求。（二）能耗監(jiān)測與分析1.建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑用能系統(tǒng)進(jìn)行能耗監(jiān)測，定期采集、記錄和分析能耗數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決能耗異常問題。2.建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，提出節(jié)能優(yōu)化建議，并組織實(shí)施。（三）節(jié)能改造1.既有建筑所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑能耗監(jiān)測