進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物管理辦法一、總則（一）目的為了加強對進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的管理，規(guī)范進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的操作流程，保障國家稅收，維護正常的進出口秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)辦理進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的運輸、監(jiān)管、申報、查驗、征稅等各項業(yè)務(wù)活動。（三）定義1.進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物：指由進境地入境，向海關(guān)申請轉(zhuǎn)關(guān)、運往另一設(shè)關(guān)地點辦理進口海關(guān)手續(xù)的貨物。2.進境地：指貨物進入中華人民共和國關(guān)境的第一口岸。3.指運地：指進口貨物預(yù)定最后到達的交貨地。（四）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)辦理進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的各項手續(xù)，確保管理活動合法合規(guī)。2.高效便捷原則：在保證監(jiān)管有效、稅收應(yīng)收盡收的前提下，優(yōu)化作業(yè)流程，提高通關(guān)效率，為企業(yè)提供便利。3.風(fēng)險防控原則：運用風(fēng)險管理理念和方法，對進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物實施分類管理，有效防控各類風(fēng)險。二、進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的類型及條件（一）類型1.提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：進口貨物的收貨人或其代理人在進境地海關(guān)辦理進口貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前，向指運地海關(guān)錄入《進口貨物報關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，指運地海關(guān)提前受理電子申報，貨物運抵指運地再辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷手續(xù)。2.直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：進口貨物的收貨人或其代理人在進境地海關(guān)錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報數(shù)據(jù)，直接辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運抵指運地后，再向指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。3.中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：具有全程提運單，需換裝境內(nèi)運輸工具的進口中轉(zhuǎn)貨物，由收貨人或其代理人先向指運地海關(guān)辦理進口申報手續(xù)，再由境內(nèi)承運人或其代理人批量向進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。（二）條件1.提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)條件進口貨物的收貨人或其代理人已在指運地海關(guān)辦理了報關(guān)手續(xù)，并取得了海關(guān)的報關(guān)單編號。進口貨物的運輸工具已抵達進境地，并向進境地海關(guān)申報進境。進口貨物的收貨人或其代理人已向進境地海關(guān)提供了有效的擔(dān)保。2.直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)條件進口貨物的收貨人或其代理人已向進境地海關(guān)錄入了轉(zhuǎn)關(guān)申報數(shù)據(jù)，并提供了相關(guān)的單證。進口貨物的運輸工具已抵達進境地，并向進境地海關(guān)申報進境。進口貨物的收貨人或其代理人已向指運地海關(guān)辦理了報關(guān)手續(xù)，并取得了海關(guān)的報關(guān)單編號。3.中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)條件進口貨物的收貨人或其代理人已向指運地海關(guān)辦理了進口申報手續(xù)，并取得了海關(guān)的報關(guān)單編號。進口貨物具有全程提運單，且需換裝境內(nèi)運輸工具。進口貨物的收貨人或其代理人已向進境地海關(guān)提供了有效的擔(dān)保。三、進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報與審核（一）申報主體進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報主體為進口貨物的收貨人或其代理人。（二）申報時間1.提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)：進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)在貨物運抵指運地海關(guān)監(jiān)管場所前，向指運地海關(guān)申報。2.直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)在運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向指運地海關(guān)申報。3.中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：進口貨物的收貨人或其代理人應(yīng)在運輸工具申報進境之日起14日內(nèi)，向指運地海關(guān)申報。（三）申報單證1.《進口貨物報關(guān)單》：按照海關(guān)規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，包括貨物的基本信息、運輸信息、申報價值、貿(mào)易方式等。2.提運單：如海運提單、空運運單等，證明貨物運輸?shù)膽{證。3.發(fā)票：顯示貨物的成交價格、數(shù)量、規(guī)格等信息的商業(yè)發(fā)票。4.裝箱單：說明貨物包裝情況的裝箱單。5.合同：進口貨物的貿(mào)易合同。6.其他相關(guān)單證：根據(jù)貨物的性質(zhì)、監(jiān)管要求等，可能需要提供的其他單證，如原產(chǎn)地證書、許可證件等。（四）審核要點1.申報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性：審核申報單證中的各項信息是否與實際貨物情況相符，是否存在虛假申報、漏報、錯報等情況。2.貿(mào)易管制要求的合規(guī)性：審核進口貨物是否需要辦理許可證件，是否已提交有效的許可證件，是否符合相關(guān)貿(mào)易管制政策。3.商品歸類的準(zhǔn)確性：根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》及相關(guān)規(guī)定，對進口貨物進行準(zhǔn)確的商品歸類，確定適用的稅率和監(jiān)管條件。4.價格的合理性：審核申報價格是否符合市場行情，是否存在價格瞞騙等嫌疑。四、進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的運輸與監(jiān)管（一）運輸工具要求1.運輸工具應(yīng)具備合法的運營資質(zhì)，符合海關(guān)監(jiān)管要求。2.運輸工具應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備和監(jiān)管設(shè)施，以便海關(guān)進行實時監(jiān)控和聯(lián)系。3.運輸工具應(yīng)按照海關(guān)指定的路線和時間運輸進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，不得擅自更改。（二）運輸過程監(jiān)管1.海關(guān)對進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的運輸過程實施全程監(jiān)管，運輸工具負責(zé)人應(yīng)配合海關(guān)的監(jiān)管工作，如實提供運輸貨物的相關(guān)信息。2.運輸工具在運輸過程中發(fā)生更換運輸工具、更改運輸路線等情況的，應(yīng)提前向海關(guān)報告，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.海關(guān)可以對運輸工具進行登臨檢查，檢查運輸工具是否載有未經(jīng)海關(guān)許可的貨物，是否存在違規(guī)運輸行為。（三）監(jiān)管場所要求1.進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管場所應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，具備必要的安全設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備。2.監(jiān)管場所應(yīng)建立健全貨物管理制度，對進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物進行分類存放、標(biāo)識管理，確保貨物的安全和完整。3.監(jiān)管場所應(yīng)配合海關(guān)的查驗、征稅等工作，提供必要的協(xié)助和便利。五、進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的查驗（一）查驗原則1.依法查驗原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和海關(guān)規(guī)定的程序、方法進行查驗。2.風(fēng)險布控原則：根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，對高風(fēng)險的進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物實施重點查驗。3.隨機抽查原則：對部分進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物進行隨機抽查，確保查驗的公正性和隨機性。（二）查驗方式1.人工查驗：海關(guān)關(guān)員對貨物進行逐件檢查，核實貨物的實際情況與申報內(nèi)容是否相符。2.設(shè)備查驗：利用海關(guān)的查驗設(shè)備，如X光機、電子地磅等，對貨物進行檢查，發(fā)現(xiàn)貨物中的異常情況。（三）查驗范圍1.申報內(nèi)容與實際貨物不符的進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物。2.涉嫌走私、違規(guī)的進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物。3.海關(guān)認為需要查驗的其他進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物。（四）查驗結(jié)果處理1.經(jīng)查驗，貨物與申報內(nèi)容相符的，海關(guān)予以放行。2.經(jīng)查驗，貨物存在問題的，海關(guān)根據(jù)不同情況進行處理，如責(zé)令補充申報、繳納稅款、罰款、移交緝私部門處理等。六、進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的征稅（一）征稅依據(jù)進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的征稅依據(jù)為《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》及相關(guān)法律法規(guī)，按照貨物的實際成交價格、數(shù)量、規(guī)格等計征稅款。（二）稅率適用1.進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)時，按照進境地海關(guān)接受申報之日實施的稅率計征稅款。2.提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)的進口貨物，在指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)時，按照指運地海關(guān)接受申報之日實施的稅率計征稅款。（三）稅款繳納1.進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收貨人或其代理人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款，逾期繳納的，海關(guān)將按照規(guī)定征收滯納金。2.海關(guān)可以根據(jù)實際情況，對進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收貨人或其代理人采取擔(dān)保、稅收保全等措施，確保稅款的足額征收。七、進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的放行與結(jié)關(guān)（一）放行條件1.進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報單證齊全、有效，申報內(nèi)容與實際貨物相符。2.進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物已按照規(guī)定繳納稅款或提供了有效的擔(dān)保。3.進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物已通過海關(guān)的查驗。（二）放行手續(xù)進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物經(jīng)海關(guān)審核無誤后，海關(guān)予以放行，并在相關(guān)單證上加蓋放行章。（三）結(jié)關(guān)1.進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物放行后，海關(guān)對該票貨物的監(jiān)管結(jié)束，辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。2.進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收貨人或其代理人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理報關(guān)單的核銷手續(xù)，確保海關(guān)監(jiān)管的完整性。八、特殊情況處理（一）溢卸、誤卸貨物1.對于溢卸、誤卸的進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物，運輸工具負責(zé)人應(yīng)及時向海關(guān)報告，并按照海關(guān)的要求進行處理。2.海關(guān)對溢卸、誤卸貨物進行核實后，根據(jù)不同情況進行處理，如退運境外、轉(zhuǎn)運至其他口岸、移交相關(guān)部門等。（二）超期未報關(guān)貨物1.進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物的收貨人或其代理人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理報關(guān)手續(xù)的，構(gòu)成超期未報關(guān)貨物。2.海關(guān)對超期未報關(guān)貨物進行監(jiān)管，并按照規(guī)定征收滯報金。超過規(guī)定期限仍未報關(guān)的，海關(guān)將依法對貨物進行處理，如變賣、移交緝私部門等。（三）不可抗力等特殊情況1.因不可抗力等特殊原因?qū)е逻M口轉(zhuǎn)關(guān)貨物無法正常運輸、申報、查驗等的，進口貨物的收貨