進(jìn)口商品煤管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)進(jìn)口商品煤管理，規(guī)范進(jìn)口商品煤經(jīng)營秩序，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，維護(hù)國家能源安全和市場穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事進(jìn)口商品煤貿(mào)易、運輸、儲存、加工、銷售等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保進(jìn)口商品煤活動合法合規(guī)進(jìn)行。2.安全環(huán)保原則保障進(jìn)口商品煤在各個環(huán)節(jié)的安全，同時注重環(huán)境保護(hù)，減少對生態(tài)的影響。3.質(zhì)量可控原則加強(qiáng)對進(jìn)口商品煤質(zhì)量的把控，保證其符合國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用戶需求。4.有序監(jiān)管原則建立健全監(jiān)管機(jī)制，對進(jìn)口商品煤全過程進(jìn)行有效監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。二、進(jìn)口資質(zhì)管理（一）企業(yè)資質(zhì)要求1.從事進(jìn)口商品煤貿(mào)易的企業(yè)，應(yīng)具備獨立法人資格，擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、專業(yè)人員和經(jīng)營場所。2.企業(yè)應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)經(jīng)營記錄。3.具備完善的煤炭質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，能夠?qū)M(jìn)口商品煤質(zhì)量進(jìn)行有效檢驗。（二）資質(zhì)申請與審批1.企業(yè)申請進(jìn)口商品煤資質(zhì)，應(yīng)向所在地省級商務(wù)主管部門提交申請材料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、資金證明、質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備清單及人員資質(zhì)證明等。2.省級商務(wù)主管部門收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行初審，初審合格后報商務(wù)部。3.商務(wù)部對上報材料進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)進(jìn)口商品煤經(jīng)營資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.企業(yè)進(jìn)口商品煤經(jīng)營資質(zhì)發(fā)生變更的，如企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等，應(yīng)在變更事項發(fā)生后規(guī)定時間內(nèi)，向原審批部門申請辦理變更手續(xù)。2.資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)如需繼續(xù)從事進(jìn)口商品煤業(yè)務(wù)，應(yīng)在有效期屆滿前規(guī)定時間內(nèi)，向原審批部門申請延續(xù)。經(jīng)審核合格的，予以延續(xù)。三、進(jìn)口合同管理（一）合同簽訂要求1.進(jìn)口商品煤合同應(yīng)采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)包括商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨時間、交貨地點、運輸方式、結(jié)算方式等條款。3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合中國相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量檢驗的方法、地點和期限。（二）合同備案1.進(jìn)口企業(yè)簽訂進(jìn)口商品煤合同后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將合同副本報送所在地省級商務(wù)主管部門備案。2.省級商務(wù)主管部門應(yīng)建立合同備案檔案，對備案合同進(jìn)行跟蹤管理，及時掌握進(jìn)口商品煤合同執(zhí)行情況。（三）合同執(zhí)行監(jiān)督1.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，確保進(jìn)口商品煤的質(zhì)量、數(shù)量和交貨時間。2.商務(wù)主管部門應(yīng)對進(jìn)口商品煤合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促企業(yè)整改。3.如因不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法正常履行，企業(yè)應(yīng)及時通知對方，并提供相關(guān)證明文件，按照合同約定或法律規(guī)定處理善后事宜。四、質(zhì)量檢驗管理（一）檢驗標(biāo)準(zhǔn)1.進(jìn)口商品煤質(zhì)量應(yīng)符合中國現(xiàn)行的煤炭質(zhì)量相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，如發(fā)熱量、灰分、硫分等指標(biāo)要求。2.對于特殊用途的進(jìn)口商品煤，可由供需雙方在合同中約定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求。（二）檢驗機(jī)構(gòu)1.進(jìn)口商品煤的質(zhì)量檢驗應(yīng)由具備資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)通過計量認(rèn)證、實驗室認(rèn)可等資質(zhì)認(rèn)定，并取得相關(guān)部門頒發(fā)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。2.企業(yè)可自主選擇符合資質(zhì)要求的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗，也可委托海關(guān)指定的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。（三）檢驗流程1.進(jìn)口商品煤到港前，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)向檢驗機(jī)構(gòu)報檢，并提供合同、提單等相關(guān)資料。2.檢驗機(jī)構(gòu)根據(jù)報檢信息制定檢驗方案，按照規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口商品煤進(jìn)行采樣、制樣和化驗分析。3.檢驗機(jī)構(gòu)出具檢驗報告，明確進(jìn)口商品煤的質(zhì)量指標(biāo)。檢驗報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，并加蓋檢驗機(jī)構(gòu)公章和檢驗人員簽字。（四）檢驗結(jié)果處理1.如進(jìn)口商品煤質(zhì)量符合合同約定和國家標(biāo)準(zhǔn)，檢驗報告作為結(jié)算和驗收的依據(jù)。2.如質(zhì)量不符合要求，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)及時通知供應(yīng)商，并按照合同約定處理。屬于海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)的，海關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.對檢驗結(jié)果有異議的，進(jìn)口企業(yè)可在規(guī)定時間內(nèi)申請復(fù)驗。復(fù)驗由原檢驗機(jī)構(gòu)或雙方共同認(rèn)可的其他具備資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行。復(fù)驗結(jié)果為最終結(jié)果。五、運輸管理（一）運輸方式選擇1.進(jìn)口商品煤的運輸方式應(yīng)根據(jù)合同約定、貨物數(shù)量、運輸距離、運輸成本等因素綜合確定，可選擇海運、鐵路運輸、公路運輸?shù)葐我换蚵?lián)運方式。2.選擇海運的，應(yīng)確保船舶具備適航條件，符合相關(guān)安全和環(huán)保要求。（二）運輸安全保障1.運輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)口商品煤運輸過程的安全管理，確保貨物安全運輸，防止發(fā)生泄漏、污染等事故。2.運輸工具應(yīng)符合國家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)備。3.運輸企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，保障運輸安全。（三）運輸過程監(jiān)管1.商務(wù)主管部門應(yīng)會同交通運輸、海關(guān)等部門加強(qiáng)對進(jìn)口商品煤運輸過程的監(jiān)管，建立信息共享機(jī)制，及時掌握運輸動態(tài)。2.海關(guān)對進(jìn)口商品煤運輸實施監(jiān)管，查驗貨物的真實性、合法性和準(zhǔn)確性，防止走私等違法違規(guī)行為。六、儲存管理（一）儲存設(shè)施要求1.進(jìn)口商品煤儲存場所應(yīng)具備符合安全、環(huán)保要求的儲存設(shè)施，如煤倉、堆場等。2.儲存設(shè)施應(yīng)具備防滲漏、防風(fēng)、防雨、防火、防爆等功能，確保儲存安全。3.儲存場所應(yīng)設(shè)置必要的計量、質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備，便于對儲存的進(jìn)口商品煤進(jìn)行管理和監(jiān)測。（二）儲存管理規(guī)范1.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)建立健全進(jìn)口商品煤儲存管理制度，明確儲存流程、質(zhì)量控制、安全管理等要求。2.對不同質(zhì)量、品種的進(jìn)口商品煤應(yīng)分類儲存，防止混堆混存。3.定期對儲存的進(jìn)口商品煤進(jìn)行盤點和質(zhì)量檢驗，確保儲存數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量穩(wěn)定。（三）安全與環(huán)保措施1.加強(qiáng)儲存場所的安全管理，配備必要的消防、通風(fēng)、排水等設(shè)施，防止發(fā)生安全事故。2.采取有效的環(huán)保措施，減少煤炭儲存過程中的揚(yáng)塵、廢水排放等對環(huán)境的污染。3.按照國家有關(guān)規(guī)定，做好儲存場所的環(huán)境監(jiān)測和污染防治工作。七、銷售管理（一）銷售渠道與價格1.進(jìn)口商品煤銷售應(yīng)通過合法合規(guī)的渠道進(jìn)行，可面向煤炭生產(chǎn)企業(yè)、電力企業(yè)、鋼鐵企業(yè)等終端用戶銷售。2.銷售價格由市場供求關(guān)系決定，企業(yè)應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，合理定價。（二）銷售合同管理1.進(jìn)口企業(yè)與銷售客戶簽訂銷售合同時，應(yīng)明確商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨時間、交貨地點等條款。2.銷售合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保雙方權(quán)益得到保障。（三）銷售統(tǒng)計與報告1.進(jìn)口企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)口商品煤銷售統(tǒng)計制度，定期統(tǒng)計銷售數(shù)量、價格、流向等信息。2.每月[具體時間]前，將上月進(jìn)口商品煤銷售情況報所在地省級商務(wù)主管部門。八、監(jiān)督檢查（一）檢查主體與職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對進(jìn)口商品煤經(jīng)營活動進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。2.海關(guān)負(fù)責(zé)對進(jìn)口商品煤的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，查驗貨物的質(zhì)量、數(shù)量、原產(chǎn)地等情況。3.交通運輸部門負(fù)責(zé)對進(jìn)口商品煤運輸企業(yè)和運輸活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保運輸安全。4.質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對進(jìn)口商品煤質(zhì)量檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對進(jìn)口商品煤質(zhì)量進(jìn)行抽查。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、進(jìn)口合同、質(zhì)量檢驗、運輸儲存、銷售等環(huán)節(jié)的合規(guī)情況。2.檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等，通過查閱資料、現(xiàn)場查驗、數(shù)據(jù)核對等