金灣區(qū)垃圾設(shè)施管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)金灣區(qū)垃圾設(shè)施的管理，規(guī)范垃圾收集、運(yùn)輸、處理等行為，提高垃圾處理效率，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合金灣區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于金灣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)垃圾設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。垃圾設(shè)施包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集點(diǎn)、垃圾運(yùn)輸車(chē)輛、垃圾處理廠（場(chǎng)）等?；驹瓌t1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：垃圾設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與金灣區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境承載能力等因素，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。2.合理布局原則：根據(jù)金灣區(qū)不同區(qū)域的功能定位和人口分布，科學(xué)合理布局垃圾設(shè)施，確保垃圾能夠及時(shí)、便捷地收集和處理。3.環(huán)保優(yōu)先原則：垃圾處理過(guò)程應(yīng)遵循環(huán)保要求，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少對(duì)環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化處理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與垃圾設(shè)施管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。管理職責(zé)1.區(qū)城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)金灣區(qū)垃圾設(shè)施管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督；制定垃圾設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；審批垃圾設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)垃圾處理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。2.鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾設(shè)施的具體建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理工作；組織實(shí)施垃圾收集、運(yùn)輸工作；配合區(qū)城市管理部門(mén)做好相關(guān)管理工作。3.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾設(shè)施管理的相關(guān)工作。如環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理過(guò)程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)垃圾設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等。垃圾設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)金灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，編制垃圾設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。2.垃圾設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確垃圾設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備垃圾壓縮、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能，選址應(yīng)避開(kāi)居民住宅區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、公共綠地等環(huán)境敏感區(qū)域。2.垃圾收集點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)方便居民投放垃圾，合理布局，外觀應(yīng)整潔美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合環(huán)保要求，具備密閉運(yùn)輸功能，防止垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、拋灑。4.垃圾處理廠（場(chǎng)）的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，采用先進(jìn)的處理技術(shù)和工藝，確保垃圾處理達(dá)標(biāo)排放。建設(shè)程序1.垃圾設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)等。2.建設(shè)單位應(yīng)依法通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式確定施工單位，并簽訂施工合同。3.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。垃圾收集與運(yùn)輸收集方式1.實(shí)行分類收集制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別進(jìn)行分類投放。鼓勵(lì)居民和單位自行設(shè)置分類收集容器，對(duì)可回收物進(jìn)行回收利用。2.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)合理安排垃圾收集時(shí)間和頻次，確保垃圾日產(chǎn)日清。對(duì)于人口密集區(qū)域和重點(diǎn)場(chǎng)所，應(yīng)適當(dāng)增加收集頻次。收集要求1.垃圾收集人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，文明作業(yè)，不得在收集過(guò)程中丟棄、遺漏垃圾。2.垃圾收集容器應(yīng)定期清理、消毒，保持外觀整潔，完好無(wú)損。3.嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等混入生活垃圾進(jìn)行收集。運(yùn)輸管理1.垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和丟棄、遺撒垃圾。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)，運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的污水應(yīng)妥善處理，不得隨意排放。3.垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查、維修，確保車(chē)輛性能良好。垃圾處理處理方式1.根據(jù)金灣區(qū)實(shí)際情況，采用多種垃圾處理方式相結(jié)合的模式，如焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、堆肥等。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理效率和資源化利用率。2.對(duì)于可回收物，應(yīng)通過(guò)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行回收利用；對(duì)于有害垃圾，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)于廚余垃圾，可采用生物處理等方式進(jìn)行處理；對(duì)于其他垃圾，可采用焚燒發(fā)電或衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行處理。處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理1.垃圾處理廠（場(chǎng)）運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，處理達(dá)標(biāo)排放。2.建立健全垃圾處理設(shè)施運(yùn)行記錄制度，詳細(xì)記錄垃圾處理量、處理工藝參數(shù)、污染物排放等情況，并定期向區(qū)城市管理部門(mén)報(bào)送。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修、更新，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管1.環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理廠（場(chǎng)）的環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期對(duì)污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。2.區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)管，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)垃圾處理過(guò)程中的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。垃圾設(shè)施維護(hù)與管理維護(hù)責(zé)任1.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集點(diǎn)等設(shè)施的維護(hù)責(zé)任由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的維護(hù)責(zé)任由運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)、維修，確保車(chē)輛性能良好。3.垃圾處理廠（場(chǎng)）的維護(hù)責(zé)任由運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)，應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，確保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。日常管理1.建立垃圾設(shè)施管理檔案，記錄設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等情況。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持環(huán)境整潔，無(wú)垃圾堆積、污水橫流等現(xiàn)象。3.定期對(duì)垃圾設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行整改和優(yōu)化。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)垃圾設(shè)施管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、垃圾收集運(yùn)輸、處理等方面。2.鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)垃圾設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)垃圾設(shè)施管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力?？己藱C(jī)制1.建立垃圾設(shè)施管理考核制度，對(duì)鎮(zhèn)人民政府和垃圾處理企業(yè)等進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括設(shè)施建設(shè)與管理、垃圾收集運(yùn)輸、處理效果、環(huán)境影響等方面。2.考核結(jié)果與財(cái)政資金補(bǔ)助、項(xiàng)目審批等掛鉤，對(duì)管理工作成績(jī)突出的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的單位責(zé)令限期整改，整改不力的依法予以處罰。法律責(zé)任對(duì)單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾設(shè)施的；未按照規(guī)定的路線和時(shí)間運(yùn)輸垃圾的；垃圾運(yùn)輸車(chē)輛未密閉運(yùn)輸，造成垃圾泄漏、拋灑的；將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等混入生活垃圾的。2.對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，在垃圾處理過(guò)程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門(mén)依法予以處罰。3.阻礙垃圾設(shè)施管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)管理部門(mén)及其工作人員的責(zé)任追究1.管理部門(mén)及其工作人員在垃圾設(shè)施管理工作中玩忽