鄭州市疫情管理辦法細則總則目的與依據(jù)為有效預防、控制和應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，結合鄭州市實際情況，制定本辦法細則。適用范圍本辦法細則適用于鄭州市行政區(qū)域內疫情的預防、控制、應急處置以及相關管理活動。基本原則疫情防控工作遵循預防為主、防治結合、科學應對、依法管理、聯(lián)防聯(lián)控的原則。職責分工1.政府職責鄭州市各級人民政府負責本行政區(qū)域內疫情防控工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調。建立健全疫情防控工作責任制，制定并組織實施疫情防控應急預案，保障疫情防控所需的人員、物資、經費等。2.部門職責衛(wèi)生健康部門負責疫情監(jiān)測、報告、流行病學調查、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；交通運輸部門負責做好交通樞紐、交通工具的疫情防控工作，保障疫情防控物資和人員的運輸暢通；市場監(jiān)管部門負責加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，保障防疫物資供應和質量安全；公安部門負責維護社會治安秩序，依法處置與疫情有關的突發(fā)事件，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好流行病學調查等工作；其他有關部門按照各自職責，做好疫情防控相關工作。3.單位和個人職責鄭州市行政區(qū)域內的機關、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織和個人應當遵守本辦法細則，積極配合政府及有關部門做好疫情防控工作，履行疫情報告、人員管控、物資儲備等義務，發(fā)現(xiàn)疫情及時報告，并采取必要的防控措施。疫情監(jiān)測與報告監(jiān)測體系1.建立健全覆蓋鄭州市行政區(qū)域的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，包括醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、村衛(wèi)生室等。各監(jiān)測點應當按照規(guī)定做好疫情相關信息的收集、匯總和報告工作。2.加強對重點場所、重點人群的疫情監(jiān)測，如醫(yī)療機構、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、農貿市場、商場超市、交通樞紐等。定期開展環(huán)境監(jiān)測和人員健康監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。報告制度1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員發(fā)現(xiàn)符合新型冠狀病毒感染的肺炎病例定義的疑似病例、確診病例時，應當于2小時內通過中國疾病預防控制信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡直報。不具備網(wǎng)絡直報條件的，應當于2小時內以最快的通訊方式（如電話、傳真等）向當?shù)乜h級疾病預防控制機構報告，并于2小時內寄送出傳染病報告卡。2.醫(yī)療機構應當實行首診負責制，對疑似病例、確診病例不得拒診、拒收。對發(fā)現(xiàn)的病例應當及時進行隔離治療，并按照規(guī)定進行報告。3.疾病預防控制機構接到疫情報告后，應當立即進行核實、調查，并按照規(guī)定及時向上級疾病預防控制機構和同級衛(wèi)生健康部門報告。同時，指導醫(yī)療機構做好病例的診斷、治療和防控措施的落實。4.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)疫情或者疑似疫情時，應當及時向當?shù)丶膊☆A防控制機構或者衛(wèi)生健康部門報告。鼓勵公眾通過12320熱線、政務服務平臺等渠道報告疫情相關信息。疫情防控措施人員管控1.健康監(jiān)測鄭州市居民應當主動配合社區(qū)（村）、單位等組織開展的健康監(jiān)測工作，如實報告?zhèn)€人健康狀況、旅居史、接觸史等信息。出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀時，應當及時前往醫(yī)療機構發(fā)熱門診就診，并主動告知醫(yī)生相關情況。2.人員排查各級政府及有關部門應當按照疫情防控工作要求，組織開展對重點地區(qū)來鄭返鄭人員、確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者等重點人群的排查工作。排查工作應當做到全面、精準、及時，確保不漏一人。對排查出的重點人群，應當按照規(guī)定落實集中隔離、居家隔離、核酸檢測等管控措施。3.隔離措施對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者應當及時采取隔離治療措施，確?；颊叩玫接行Ь戎危乐挂咔閭鞑U散。對密切接觸者應當實施集中隔離醫(yī)學觀察，隔離期限為自最后一次與病例、無癥狀感染者發(fā)生無有效防護接觸后14天。在隔離期間，應當做好隔離人員的健康監(jiān)測、生活保障等工作。對居家隔離人員，應當落實社區(qū)（村）干部、網(wǎng)格員等專人負責管理，確保其足不出戶。居家隔離人員應當嚴格遵守隔離規(guī)定，定期接受核酸檢測。4.疫苗接種鄭州市積極推進新冠病毒疫苗接種工作，按照知情、同意、自愿的原則，組織轄區(qū)內居民接種疫苗。各部門、各單位應當廣泛宣傳疫苗接種的重要性和必要性，提高居民接種意愿，共同構建群體免疫屏障。場所管控1.公共場所防控各類公共場所（如商場超市、酒店賓館、影劇院、圖書館、博物館、體育館、景區(qū)等）應當嚴格落實疫情防控措施，如設置體溫檢測點、查驗健康碼和行程碼、規(guī)范佩戴口罩、保持社交距離、通風消毒等。對進入場所的人員進行限流管理，避免人員聚集。2.醫(yī)療機構防控醫(yī)療機構應當嚴格落實預檢分診、發(fā)熱門診、病房管理等制度，加強醫(yī)務人員培訓，提高疫情防控意識和應急處置能力。做好醫(yī)療廢物的收集、轉運和處理，防止交叉感染。3.學校防控學校應當落實疫情防控主體責任，制定完善的防控工作方案和應急預案。加強師生健康監(jiān)測，做好校園環(huán)境衛(wèi)生整治和通風消毒工作。嚴格落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，減少人員聚集活動。對校園內出現(xiàn)的疫情，應當及時采取隔離、停課等措施，防止疫情在校園內傳播。4.養(yǎng)老機構防控養(yǎng)老機構應當實行封閉管理，嚴格限制人員進出。加強工作人員和老年人的健康監(jiān)測，定期開展核酸檢測。做好養(yǎng)老機構內的通風消毒、食品衛(wèi)生等工作，保障老年人的生活和健康需求。5.交通樞紐防控機場、火車站、汽車站等交通樞紐應當加強旅客體溫檢測、健康碼查驗等工作，對中高風險地區(qū)來鄭返鄭人員進行重點排查。做好公共區(qū)域的通風消毒，保持環(huán)境整潔。加強工作人員防護，確保交通運輸安全有序。物資保障1.物資儲備鄭州市各級政府應當建立健全疫情防控物資儲備制度，儲備必要的防護用品、消殺藥品、檢測試劑、醫(yī)療設備等物資。物資儲備應當滿足疫情防控工作的需要，并定期進行檢查、補充和更新。2.物資調配根據(jù)疫情防控工作實際需要，合理調配疫情防控物資。建立物資調配機制，確保物資及時、高效地供應到疫情防控一線。加強對物資調配過程的監(jiān)管，防止物資浪費和濫用。3.市場供應加強市場監(jiān)測和調控，保障生活必需品的市場供應。組織協(xié)調生產企業(yè)增加防疫物資和生活必需品的生產，穩(wěn)定市場價格。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護市場秩序。宣傳教育與輿論引導1.宣傳教育通過多種渠道（如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、微信公眾號等）廣泛宣傳疫情防控知識和政策措施，提高公眾的自我防護意識和能力。開展健康教育活動，引導公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式，如勤洗手、戴口罩、保持社交距離等。2.輿論引導加強疫情防控信息發(fā)布和輿論引導工作，及時、準確、客觀地發(fā)布疫情信息和防控工作進展情況?；貞鐣P切，引導公眾理性看待疫情，不信謠、不傳謠、不造謠。對惡意傳播不實信息、擾亂社會秩序的行為依法予以打擊。疫情應急處置應急預案制定鄭州市各級政府及有關部門應當制定完善的疫情應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、工作流程、處置措施等內容。應急預案應當根據(jù)疫情形勢變化及時進行修訂和完善，并定期組織演練。應急響應啟動根據(jù)疫情的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，按照國家和省有關規(guī)定，適時啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，各級政府及有關部門應當立即進入應急狀態(tài)，采取相應的防控措施，全力做好疫情應急處置工作。應急處置措施1.病例救治迅速組織醫(yī)療救治力量，對確診病例和疑似病例進行集中隔離治療。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。加強對危重癥患者的救治，提高治愈率，降低病亡率。2.流行病學調查疾病預防控制機構應當及時開展流行病學調查工作，追蹤病例的活動軌跡和密切接觸者，查明疫情傳播鏈條，為疫情防控提供科學依據(jù)。流行病學調查應當做到全面、細致、準確，確保不遺漏任何一個環(huán)節(jié)。3.核酸檢測根據(jù)疫情防控需要，及時組織開展大規(guī)模核酸檢測工作。合理設置核酸檢測采樣點，優(yōu)化采樣流程，提高檢測效率。加強核酸檢測實驗室建設和管理，確保檢測結果準確、及時。4.環(huán)境消殺對病例居住場所、工作場所、活動場所等重點區(qū)域進行全面、徹底的環(huán)境消殺，消除病毒傳播隱患。加強對公共環(huán)境、交通工具等的消毒工作，確保環(huán)境安全。5.社區(qū)防控加強社區(qū)防控工作，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和網(wǎng)格員的作用，組織開展人員排查、健康監(jiān)測、宣傳教育等工作。實施社區(qū)封閉管理，限制人員流動，減少人員聚集。為居家隔離人員提供必要的生活保障和服務。6.信息發(fā)布及時、準確、權威地發(fā)布疫情信息和防控工作進展情況，回應社會關切。通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、社交媒體等渠道，向公眾通報疫情形勢、防控措施、病例救治等信息，做到公開透明，穩(wěn)定社會情緒。應急響應終止當疫情得到有效控制，各項防控措施落實到位，疫情風險評估達到終止應急響應標準時，由鄭州市人民政府決定終止應急響應。應急響應終止后，應當繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固疫情防控成果。監(jiān)督管理與法律責任監(jiān)督檢查1.鄭州市各級政府及有關部門應當加強對疫情防控工作的監(jiān)督檢查，確保各項防控措施落實到位。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、公安等部門應當組成聯(lián)合檢查組，對醫(yī)療機構、公共場所、市場經營主體等進行定期檢查和不定期抽查。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令相關單位和個人限期整改。對整改不力的，依法依規(guī)嚴肅處理。法律責任1.違反本辦法細則規(guī)定，未履行疫情防控責任，導致疫情傳播擴散的單位