運輸企業(yè)預案管理辦法一、總則（一）目的為加強運輸企業(yè)應急預案管理，規(guī)范應急預案的制定、修訂、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，提高運輸企業(yè)應對突發(fā)事件的能力，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本運輸企業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本運輸企業(yè)及其所屬各部門、各分支機構、各運輸車輛及相關從業(yè)人員。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.居安思危，預防為主：高度重視運輸安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。3.統(tǒng)一領導，分級負責：在運輸企業(yè)統(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，明確各部門、各崗位的應急職責。4.快速反應，協(xié)同應對：加強應急隊伍建設，提高應急裝備和物資保障能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應、有效應對，各部門、各崗位之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。5.科學施救，專業(yè)處置：充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的作用，運用先進的應急技術和裝備，科學、合理地開展應急救援工作，提高應急處置的科學性和有效性。（四）應急預案體系運輸企業(yè)應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。1.綜合應急預案：是運輸企業(yè)應對各類突發(fā)事件的總體預案，闡述應急預案的方針、原則、應急組織機構及職責、應急響應程序、應急資源保障等基本內容。2.專項應急預案：針對某一類特定的突發(fā)事件，如交通事故、自然災害、公共衛(wèi)生事件等，制定的專項應急處置預案，明確應急處置的具體措施和流程。3.現場處置方案：針對具體的作業(yè)場所、崗位或設備設施，制定的應急處置措施，明確現場應急處置的程序、方法和要求。二、應急預案的制定（一）編制依據應急預案的編制應依據國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準、上級主管部門的要求以及本運輸企業(yè)的實際情況，確保應急預案的合法性、科學性和實用性。（二）編制程序1.成立預案編制小組：由運輸企業(yè)主要負責人擔任組長，各相關部門負責人為成員，負責應急預案的編制工作。2.開展風險評估與應急資源調查：對運輸企業(yè)面臨的各類風險進行全面評估，包括風險的種類、發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度等；同時，對應急資源進行調查，了解應急物資、設備、人員等方面的儲備情況。3.編寫應急預案：根據風險評估與應急資源調查結果，結合本運輸企業(yè)的實際情況，按照應急預案的框架結構和內容要求，編寫應急預案。4.組織評審與修訂：應急預案編寫完成后，組織內部評審，邀請相關專家、部門負責人、一線員工等參與評審，廣泛征求意見，根據評審意見進行修訂完善。5.發(fā)布實施：經評審修訂后的應急預案，報運輸企業(yè)主要負責人批準后發(fā)布實施。（三）內容要求1.綜合應急預案總則：包括目的、適用范圍、工作原則、應急預案體系等內容。應急組織機構及職責：明確應急指揮機構的組成、職責分工，以及各成員單位的應急職責。預防與預警：闡述突發(fā)事件的預防措施、監(jiān)測與預警機制、預警信息的發(fā)布與處置等內容。應急響應：規(guī)定應急響應的分級標準、響應程序、應急處置措施等內容。應急資源保障：明確應急物資、設備、人員、資金等方面的保障措施。后期處置：包括善后處置、保險理賠、調查與總結評估等內容。培訓與演練：制定應急培訓計劃、演練方案，明確培訓和演練的內容、方式、頻次等要求。附則：包括應急預案的管理與更新、解釋權、實施時間等內容。2.專項應急預案事故類型和危害程度分析：針對特定的突發(fā)事件，分析其可能發(fā)生的類型、危害程度、影響范圍等。應急組織機構及職責：明確專項應急指揮機構的組成、職責分工。預防與預警：制定針對該類突發(fā)事件的預防措施、監(jiān)測與預警機制。應急響應：規(guī)定應急響應的程序、應急處置措施、應急救援隊伍的調動與協(xié)調等內容。應急保障：包括應急物資、設備、人員、通信等方面的保障措施。后期處置：善后處置、調查與總結評估等內容。3.現場處置方案事故特征：描述事故發(fā)生的地點、類型、可能引發(fā)的后果等。應急組織與職責：明確現場應急處置小組的組成、職責分工。應急處置：規(guī)定現場應急處置的程序、方法和措施，如事故報告、現場救援、人員疏散、現場保護等。注意事項：強調在應急處置過程中需要注意的事項，如安全防護、環(huán)境保護等。三、應急預案的評審與發(fā)布（一）評審1.內部評審：運輸企業(yè)組織內部相關人員對編制完成的應急預案進行評審，評審內容包括應急預案的合法性、科學性、實用性、完整性、銜接性等方面。2.專家評審：對于涉及專業(yè)性較強的應急預案，可邀請相關領域的專家進行評審，充分聽取專家的意見和建議。3.評審意見的落實：根據評審意見，對應急預案進行修訂完善，確保應急預案符合相關要求。（二）發(fā)布經評審修訂后的應急預案，由運輸企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布令，正式發(fā)布實施。發(fā)布令應明確應急預案的名稱、版本號、發(fā)布日期、實施日期等內容。四、應急預案的備案（一）備案要求運輸企業(yè)應按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，將應急預案報當地安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門備案。備案時應提交應急預案文本、評審意見、發(fā)布令等相關材料。（二）備案程序1.準備備案材料：按照備案要求，準備齊全應急預案文本、評審意見、發(fā)布令等相關材料。2.提交備案申請：將備案材料報送當地安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門，并填寫備案申請表。3.審核備案：安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門對備案材料進行審核，符合要求的予以備案，并出具備案登記表。五、應急預案的培訓與演練（一）培訓1.培訓計劃：制定年度應急培訓計劃，明確培訓的目標、內容、方式、對象、時間安排等。2.培訓內容：包括應急預案的內容、應急處置技能、安全防護知識、法律法規(guī)等方面。3.培訓方式：可采用集中培訓、現場培訓、網絡培訓等多種方式，確保培訓效果。4.培訓記錄：做好培訓記錄，包括培訓時間、地點、內容、參加人員等信息，并存檔備查。（二）演練1.演練計劃：制定年度應急演練計劃，明確演練的類型、內容、時間、地點、參與人員等。2.演練類型：包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練主要通過模擬突發(fā)事件場景，檢驗應急預案的可行性和應急組織機構的協(xié)調性；實戰(zhàn)演練則在真實場景下進行，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力和應急處置措施的有效性。3.演練實施：按照演練計劃組織實施演練，演練過程中要做好記錄，包括演練時間、地點、內容、參與人員、演練效果等信息。4.演練評估：演練結束后，組織對演練效果進行評估，評估內容包括演練目標的完成情況、應急處置措施的有效性、應急隊伍的表現、演練過程中存在的問題等。5.總結改進：根據演練評估結果，對應急預案進行修訂完善，對應急管理工作進行總結改進，不斷提高運輸企業(yè)的應急管理水平。六、應急預案的修訂（一）修訂條件有下列情形之一的，運輸企業(yè)應當及時對應急預案進行修訂：1.依據的法律法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；2.應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；3.面臨的風險發(fā)生重大變化的；4.重要應急資源發(fā)生重大變化的；5.在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現問題需要作出重大調整的；6.其他應當修訂的情形。（二）修訂程序應急預案的修訂程序與制定程序相同，包括成立修訂小組、開展風險評估與應急資源調查、編寫修訂預案、組織評審與修訂、發(fā)布實施等環(huán)節(jié)。七、附則