郴州市工程價(jià)格管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)郴州市工程價(jià)格管理，規(guī)范工程價(jià)格行為，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國價(jià)格法》以及國家和湖南省有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在郴州市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)涉及的工程價(jià)格確定、調(diào)整及監(jiān)督管理等活動(dòng)。包括各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、交通工程、水利工程、電力工程等新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：工程價(jià)格管理活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保價(jià)格行為合法、合規(guī)。2.市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合原則：充分發(fā)揮市場在工程價(jià)格形成中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對工程價(jià)格的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，維護(hù)市場價(jià)格秩序。3.公平公正公開原則：保障工程建設(shè)各方在價(jià)格確定、調(diào)整過程中的公平地位，價(jià)格信息應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.誠實(shí)守信原則：工程建設(shè)各方應(yīng)誠實(shí)守信，如實(shí)提供價(jià)格相關(guān)信息，不得欺詐、串通等損害他人利益。工程價(jià)格構(gòu)成與計(jì)價(jià)依據(jù)工程價(jià)格構(gòu)成工程價(jià)格由工程成本、利潤、稅金以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等組成。1.工程成本：包括直接成本和間接成本。直接成本如人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械臺班費(fèi)用等；間接成本如管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)等。2.利潤：是施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。3.稅金：按照國家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)的增值稅等稅費(fèi)。4.風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用：考慮工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，如市場價(jià)格波動(dòng)、政策調(diào)整等預(yù)留的費(fèi)用。計(jì)價(jià)依據(jù)1.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范：執(zhí)行國家和湖南省統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，規(guī)范工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方法。2.工程定額：參考湖南省現(xiàn)行的工程預(yù)算定額、消耗量定額等，作為工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)參考。3.價(jià)格信息：郴州市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)定期發(fā)布的各類人工、材料、機(jī)械臺班價(jià)格信息，以及市場價(jià)格行情。4.企業(yè)定額：鼓勵(lì)施工企業(yè)編制自身的企業(yè)定額，反映企業(yè)的實(shí)際施工水平和成本情況，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)和成本控制的依據(jù)。工程價(jià)格確定招標(biāo)工程價(jià)格確定1.招標(biāo)控制價(jià)編制：招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等全部費(fèi)用。編制過程中應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)依據(jù)，確保價(jià)格合理、準(zhǔn)確。2.投標(biāo)報(bào)價(jià)：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、計(jì)價(jià)依據(jù)以及自身企業(yè)情況自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)，且應(yīng)在合理范圍內(nèi)競爭。3.評標(biāo)定標(biāo)：評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。非招標(biāo)工程價(jià)格確定1.協(xié)商定價(jià)：對于不宜招標(biāo)的工程，發(fā)承包雙方可通過協(xié)商確定工程價(jià)格。協(xié)商過程中應(yīng)遵循公平、公正、合理的原則，參考市場價(jià)格和計(jì)價(jià)依據(jù)。2.成本加酬金定價(jià)：根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況，可采用成本加酬金的定價(jià)方式。明確成本的構(gòu)成和計(jì)算方法，以及酬金的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和方式。工程價(jià)格調(diào)整合同約定調(diào)整發(fā)承包雙方應(yīng)在工程合同中約定價(jià)格調(diào)整的條件、范圍、方式和調(diào)整系數(shù)等。常見的價(jià)格調(diào)整因素包括：1.法律法規(guī)政策變化：國家或地方有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、政策發(fā)生重大調(diào)整，影響工程造價(jià)的。2.市場價(jià)格波動(dòng)：主要材料、設(shè)備價(jià)格波動(dòng)超過合同約定的幅度。3.工程變更：經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的工程變更導(dǎo)致工程量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，引起工程造價(jià)增減的。調(diào)整程序1.提出調(diào)整申請：當(dāng)出現(xiàn)價(jià)格調(diào)整因素時(shí)，承包人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提出價(jià)格調(diào)整申請，并提供相關(guān)證明材料。2.審核與確認(rèn)：發(fā)包人收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核通過后，雙方應(yīng)簽訂價(jià)格調(diào)整補(bǔ)充協(xié)議或在原合同中進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整記錄。工程價(jià)格監(jiān)督管理管理部門職責(zé)1.郴州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全市工程價(jià)格管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定工程價(jià)格管理政策和制度，組織開展工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編制與發(fā)布等工作。2.郴州市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)：具體承擔(dān)工程價(jià)格的日常管理工作。包括價(jià)格信息收集與發(fā)布、工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)專業(yè)人員的管理、工程計(jì)價(jià)糾紛調(diào)解等。3.其他相關(guān)部門：如發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好工程價(jià)格管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況：檢查工程建設(shè)各方是否按照國家和地方規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行工程價(jià)格確定和調(diào)整。2.價(jià)格行為規(guī)范情況：監(jiān)督發(fā)承包雙方在工程價(jià)格活動(dòng)中的行為是否符合公平、公正、公開原則，有無欺詐、串通等違法行為。3.合同履行情況：檢查工程合同中關(guān)于價(jià)格條款的履行情況，是否按照約定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整等。違規(guī)處理對違反本辦法規(guī)定的工程建設(shè)各方，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正，并依法給予行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。工程造價(jià)咨詢企業(yè)與造價(jià)專業(yè)人員管理工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理1.資質(zhì)管理：工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)。資質(zhì)證書實(shí)行定期年檢制度。2.業(yè)務(wù)規(guī)范：工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保咨詢成果質(zhì)量。不得出具虛假報(bào)告或提供不實(shí)咨詢服務(wù)。3.信用管理：建立工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的業(yè)績、違規(guī)行為等信息。對信用良好的企業(yè)給予表彰和支持，對失信企業(yè)進(jìn)行懲戒。造價(jià)專業(yè)人員管理1.資格管理：從事工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，并按照規(guī)定進(jìn)行注冊登記。2.繼續(xù)教育：鼓勵(lì)造價(jià)專業(yè)人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。3.職業(yè)道德：造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，客觀公正地開展工作。工程計(jì)價(jià)糾紛處理糾紛解決方式1.協(xié)商解決：發(fā)承包雙方在工程計(jì)價(jià)過程中發(fā)生糾紛，首先應(yīng)通過友好協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著互諒互讓的原則，尋求解決方案。2.調(diào)解解決：協(xié)商不成的，可申請工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和計(jì)價(jià)依據(jù)，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解。3.仲裁或訴訟解決：如調(diào)解不成，雙方可根據(jù)合同約定選擇仲裁或向人民法院提起訴訟。在仲裁或訴訟過程中，應(yīng)按照法定程序提供證據(jù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。處理程序1.申請與受理：一方當(dāng)事人向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)提出糾紛處理申請，并提交相關(guān)材料。受理機(jī)構(gòu)對申請進(jìn)行審查，符合條件的予以受理。2.調(diào)查與取證：受理機(jī)構(gòu)組