達(dá)孜縣工程項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)達(dá)孜縣工程項(xiàng)目管理，規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)程序，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全和效益，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于達(dá)孜縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資、國有企業(yè)投資以及使用國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目的管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：工程項(xiàng)目管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把工程質(zhì)量放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。3.安全至上原則：強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：合理控制工程造價(jià)，提高資金使用效益，確保工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。5.公開透明原則：工程項(xiàng)目建設(shè)全過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出工程項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)，并編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等內(nèi)容。2.縣發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位提交的項(xiàng)目建議書進(jìn)行審核，符合要求的，批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，并下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）可行性研究1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、市場(chǎng)需求分析、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、投資估算與資金籌措、社會(huì)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。2.縣發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。（三）初步設(shè)計(jì)與概算1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備材料表、工程概算書等內(nèi)容。2.縣發(fā)展改革部門對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，對(duì)工程概算進(jìn)行評(píng)審。工程概算應(yīng)嚴(yán)格控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)，如因特殊原因需要調(diào)整概算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（四）施工圖設(shè)計(jì)與審查1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)意見，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足施工需要，并符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.建設(shè)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查合格的，出具審查合格書。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件不得使用。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制1.工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后成立，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.項(xiàng)目法人對(duì)工程項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等全過程負(fù)責(zé)。（二）招投標(biāo)管理1.工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本縣招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，招標(biāo)人應(yīng)依法發(fā)布招標(biāo)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并簽訂書面合同。（三）合同管理1.工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)依法簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程承包合同、勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、設(shè)備材料采購合同等。2.合同簽訂后，各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。如需變更合同的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（四）工程監(jiān)理1.工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等進(jìn)行全面監(jiān)理，確保工程項(xiàng)目建設(shè)符合要求。3.監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。（五）工程質(zhì)量與安全管理1.工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量和安全管理的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全質(zhì)量和安全管理制度。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促參建各方落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量和安全保證體系，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全的監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題及時(shí)督促整改。5.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反質(zhì)量規(guī)定的行為進(jìn)行查處。安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目安全的監(jiān)督管理，對(duì)存在安全隱患的工程項(xiàng)目責(zé)令整改，對(duì)重大安全隱患依法進(jìn)行處理。（六）工程進(jìn)度管理1.項(xiàng)目法人應(yīng)制定工程項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，并分解為年度、季度和月度進(jìn)度計(jì)劃，確保工程項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。2.施工單位應(yīng)根據(jù)總體進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并組織實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的監(jiān)理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響施工進(jìn)度的問題。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，對(duì)進(jìn)度滯后的工程項(xiàng)目及時(shí)采取措施進(jìn)行督促和整改。（七）工程造價(jià)管理1.工程項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的概算進(jìn)行投資控制。2.施工單位應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式和結(jié)算辦法進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)理，對(duì)工程變更、簽證等進(jìn)行審核。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核和分析，對(duì)超概算的工程項(xiàng)目及時(shí)查明原因，采取措施進(jìn)行控制。四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收條件1.工程項(xiàng)目已按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和合同約定的內(nèi)容全部建成，工程質(zhì)量符合要求。2.工程技術(shù)資料齊全、完整，滿足歸檔要求。3.主要設(shè)備及系統(tǒng)已調(diào)試合格，運(yùn)行正常。4.環(huán)境保護(hù)、水土保持、消防、安全等設(shè)施已通過驗(yàn)收。5.工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算已編制完成，并通過審核。（二）竣工驗(yàn)收程序1.工程項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。2.初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)向縣發(fā)展改革部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。縣發(fā)展改革部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。（三）竣工結(jié)算與決算1.工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定及時(shí)編制工程結(jié)算文件，并報(bào)建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程結(jié)算審核工作，并支付工程價(jià)款。2.建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并報(bào)縣財(cái)政部門審批?？⒐へ?cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)包括工程項(xiàng)目的投資情況、資金來源與使用情況、工程成本核算情況等內(nèi)容。五、項(xiàng)目監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體縣發(fā)展改革部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)與概算、施工圖設(shè)計(jì)與審查、招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量與安全管理、工程進(jìn)度管理、工程造價(jià)管理等。2.項(xiàng)目資金使用情況，包括資金到位情況、資金使用合規(guī)性、工程價(jià)款結(jié)算與支付等。3.項(xiàng)目建設(shè)效益情況，包括工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)檢查，深入查找問題，提出整改措施。3.稽察與審計(jì)：縣發(fā)展改革部門對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行稽察，縣審計(jì)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。（四）問題處理與整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目法