鄄城縣河湖流域管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鄄城縣河湖流域管理，保護(hù)水資源，防治水害，改善水生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄄城縣行政區(qū)域內(nèi)河湖流域的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、防洪安全保障等活動。（三）基本原則1.堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，實現(xiàn)河湖生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。2.堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合治理原則，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流的關(guān)系。3.堅持科學(xué)規(guī)劃、依法管理原則，運用先進(jìn)技術(shù)手段，依法履行管理職責(zé)。4.堅持公眾參與、社會共治原則，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與河湖流域管理。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.鄄城縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河湖流域管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將河湖流域管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障管理工作所需經(jīng)費。2.建立健全河湖長制，明確各級河長職責(zé)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。（二）部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源管理、水域岸線保護(hù)、防洪工程建設(shè)與管理等工作。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)和監(jiān)督入河湖排污口設(shè)置、水質(zhì)監(jiān)測等工作。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運行管理，以及城市黑臭水體治理等工作。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)和監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等工作。5.交通運輸部門負(fù)責(zé)航道、港口等水域的管理，以及船舶污染防治等工作。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河湖流域管理相關(guān)工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河湖流域的日常巡查、保潔等工作，協(xié)助有關(guān)部門做好相關(guān)管理工作。三、水資源保護(hù)（一）水資源規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)鄄城縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和水資源狀況，編制水資源綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。2.水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)。（二）水資源開發(fā)利用1.嚴(yán)格實行用水總量控制制度，對水資源開發(fā)利用實行總量控制和定額管理相結(jié)合。2.鼓勵和支持開發(fā)、利用雨水、再生水等非常規(guī)水資源，提高水資源利用效率。（三）飲用水水源保護(hù)1.劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。2.加強飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。3.定期開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水水源水質(zhì)安全。四、水域岸線管理（一）水域岸線規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河湖流域綜合規(guī)劃，編制水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，明確水域岸線功能分區(qū)和開發(fā)利用限制條件。2.水域岸線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等相銜接。（二）水域保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)河湖水域面積，禁止非法圍墾、填堵、侵占河湖水域。2.加強對河湖水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法占用水域的行為。（三）岸線管理1.劃定河湖岸線保護(hù)范圍，明確禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和可建設(shè)區(qū)。2.在河湖岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自建設(shè)妨礙行洪、影響河勢穩(wěn)定、破壞水生態(tài)環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物等。3.對已建成的不符合岸線管理要求的建筑物、構(gòu)筑物等，應(yīng)當(dāng)依法逐步拆除或者整改。五、水污染防治（一）水污染防治規(guī)劃生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和地方水污染防治相關(guān)要求，編制水污染防治規(guī)劃，明確水污染防治目標(biāo)、任務(wù)和措施。（二）入河湖排污口管理1.實行入河湖排污口設(shè)置論證制度，嚴(yán)格控制入河湖排污口數(shù)量和規(guī)模。2.對已設(shè)置的入河湖排污口，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)范化整治，確保達(dá)標(biāo)排放。3.加強對入河湖排污口的監(jiān)督管理，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握排污情況。（三）工業(yè)污染防治1.加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.推動工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，減少污染物產(chǎn)生量。（四）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。2.加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，鼓勵建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，配套建設(shè)糞便污水處理設(shè)施。（五）城鎮(zhèn)生活污染防治1.加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力。2.加強對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的維護(hù)管理，確保污水應(yīng)收盡收。六、防洪安全保障（一）防洪規(guī)劃水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)鄄城縣防洪要求，編制防洪規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）防洪工程建設(shè)與管理1.按照防洪規(guī)劃，加強防洪工程建設(shè)，提高防洪能力。2.加強對防洪工程的日常維護(hù)管理，確保工程設(shè)施完好。3.嚴(yán)格執(zhí)行防洪工程運行調(diào)度規(guī)程，科學(xué)合理調(diào)度洪水。（三）防洪預(yù)案制定與演練1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定防洪預(yù)案，明確洪水應(yīng)對措施和責(zé)任分工。2.定期組織開展防洪演練，提高應(yīng)對洪水的能力。（四）防汛抗洪指揮與搶險1.建立健全防汛抗洪指揮體系，明確各級防汛指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。2.防汛期間，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，及時掌握雨情、水情、工情等信息。3.組織開展防汛搶險工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對河湖流域管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、防洪安全保障等法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況。2.相關(guān)規(guī)劃和制度的落實情況。3.各類違法行為的查處情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場檢查與資料查閱相結(jié)合。3.部門聯(lián)合檢查與專項檢查相結(jié)合。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照整改要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)。3.對整改不力的單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的。2.非法圍墾、填堵、侵占河湖水域的。3.在河湖岸線保護(hù)范圍內(nèi)擅自建設(shè)妨礙行洪、影響河勢穩(wěn)定、破壞水生態(tài)環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物等的。4.入河湖排污口未按照規(guī)定設(shè)置、整治或者未達(dá)標(biāo)排放的。5.工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場等未依法落實污染防治措施的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對