貴州省農(nóng)民建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)貴州省農(nóng)民建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為，節(jié)約集約利用土地，保護(hù)耕地，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建住宅及其附屬設(shè)施的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，遵循節(jié)約集約用地、保護(hù)耕地的要求，合理布局，統(tǒng)籌安排。2.一戶一宅原則農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過(guò)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地。3.依法審批原則農(nóng)民建房必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保審批公開(kāi)、公平、公正。4.安全適用原則農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)保證建筑質(zhì)量和安全，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足抗震、防洪、防火等安全要求，選用節(jié)能、環(huán)保的建筑材料和技術(shù)。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確農(nóng)民建房的空間布局、用地規(guī)模和建設(shè)要求。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，注重保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地方特色。（二）選址要求1.農(nóng)民建房選址應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用原有宅基地、空閑地和其他未利用地，盡量不占或者少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)按照“占補(bǔ)平衡”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、河道湖泊管理范圍、公路鐵路兩側(cè)建筑控制區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。3.鼓勵(lì)農(nóng)民集中建房，引導(dǎo)農(nóng)民向規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集聚，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地建房：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要擴(kuò)建的；因自然災(zāi)害等原因，需要搬遷重建的；符合政策規(guī)定的其他情形。2.申請(qǐng)宅基地建房的村民應(yīng)當(dāng)為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。（二）申請(qǐng)材料1.建房申請(qǐng)書(shū)；2.申請(qǐng)人身份證明；3.宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明；4.建房用地申請(qǐng)審批表；5.建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者房屋施工圖；6.其他需要提供的材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)受理村民向所在村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，簽署意見(jiàn)后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。2.實(shí)地勘查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)建房申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)建房選址、用地面積等情況，并提出勘查意見(jiàn)。3.審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到實(shí)地勘查意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)建房申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，在申請(qǐng)人所在村進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。4.審批發(fā)證縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的建房申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準(zhǔn)書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、建設(shè)管理（一）施工要求1.農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具有相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.建房村民應(yīng)當(dāng)與建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、安全責(zé)任、工期、價(jià)款支付等內(nèi)容。3.建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工安全。施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)定，減少揚(yáng)塵、噪聲等污染。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)在建房屋進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)民建房質(zhì)量監(jiān)督工作，組織村民對(duì)建房質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。（三）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)民建房竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括建房是否符合規(guī)劃要求、用地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、建筑質(zhì)量是否合格等。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入使用；驗(yàn)收不合格的，建房村民應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。五、宅基地管理（一）宅基地分配1.宅基地分配應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開(kāi)的原則，根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)、家庭人口數(shù)量、原有宅基地面積等因素，合理確定分配方案。2.宅基地分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（二）宅基地使用1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的宅基地面積、位置和用途使用宅基地，不得擅自改變宅基地用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.農(nóng)村村民不得閑置、荒蕪宅基地。連續(xù)兩年未使用的，宅基地將被依法收回。3.農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。（三）宅基地流轉(zhuǎn)1.在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源合理利用。2.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)費(fèi)用、宅基地使用限制等內(nèi)容。六、法律責(zé)任（一）違法建設(shè)責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的農(nóng)民建房，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)等按照職責(zé)分工，責(zé)令限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。2.超過(guò)批準(zhǔn)面積建設(shè)的，多占的土地以非法占用土地論處，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處每平方米30元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處每平方米30元以上60元以下的罰款。（二）非法占地責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過(guò)省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處，依照前款規(guī)定處罰。（三）其他責(zé)任1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)民建房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。