西安市文藝演出管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)西安市文藝演出管理，繁榮文藝演出市場(chǎng)，保障文藝演出各方的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在西安市行政區(qū)域內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性文藝演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與文藝演出相關(guān)的單位和個(gè)人。營(yíng)業(yè)性文藝演出是指以營(yíng)利為目的為公眾舉辦的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)，包括戲劇、音樂、舞蹈、雜技、魔術(shù)、馬戲、曲藝、木偶、皮影、朗誦、民間文藝以及其他形式的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)。（三）基本原則文藝演出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。鼓勵(lì)和支持健康有益、形式多樣的文藝演出活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。同時(shí)，文藝演出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得違反社會(huì)公德，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、演出經(jīng)營(yíng)主體的管理（一）設(shè)立條件1.有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金：申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)性文藝演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)有與其演出規(guī)模、場(chǎng)次相適應(yīng)的資金保障，確保演出活動(dòng)的順利開展。具體資金數(shù)額根據(jù)演出項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度由文化主管部門評(píng)估確定。2.有2名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員：演出經(jīng)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的演出經(jīng)紀(jì)資格證書，熟悉演出市場(chǎng)規(guī)則，具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力和市場(chǎng)開拓能力。其他專業(yè)人員包括舞臺(tái)技術(shù)人員、演員管理等相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。3.有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)備器材和演出場(chǎng)地：演出場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等相關(guān)要求，具備必要的舞臺(tái)設(shè)施、燈光音響設(shè)備等，能夠滿足不同類型文藝演出的需求。設(shè)備器材應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好，能夠正常使用。4.有健全的管理制度：包括演出策劃、組織實(shí)施、財(cái)務(wù)管理、安全保障、演員管理等方面的制度，確保演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范化、科學(xué)化管理。（二）審批程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)性文藝演出經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)文化主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列文件：申請(qǐng)書，載明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等；名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所證明；資金證明；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；演出經(jīng)紀(jì)人員的資格證明；與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他專業(yè)人員的證明材料；設(shè)備器材和演出場(chǎng)地的證明材料；健全的管理制度文本。2.受理與審查：縣級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地檢查。實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)包括對(duì)演出場(chǎng)地、設(shè)備器材、人員資質(zhì)等方面的檢查。3.決定：縣級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)自實(shí)地檢查結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）變更與注銷1.變更：營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理變更登記。變更演出經(jīng)紀(jì)人員的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。2.注銷：營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)單位終止?fàn)I業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷營(yíng)業(yè)性演出許可證，并依法到工商行政管理部門辦理注銷登記。三、演出活動(dòng)的管理（一）演出內(nèi)容管理1.禁止內(nèi)容：文藝演出內(nèi)容不得含有下列內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族分裂，侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；泄露國(guó)家機(jī)密的；宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力，危害社會(huì)公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.內(nèi)容審查：營(yíng)業(yè)性文藝演出活動(dòng)舉辦前，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)文化主管部門提出申請(qǐng)，提交下列文件：申請(qǐng)書，載明演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員、演出時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)次、內(nèi)容等；演出合同或者協(xié)議；演出節(jié)目單；演員名單、演員有效身份證明復(fù)印件；演出場(chǎng)所的證明材料；申請(qǐng)舉辦臨時(shí)搭建舞臺(tái)、看臺(tái)的營(yíng)業(yè)性演出，還應(yīng)當(dāng)提交符合安全、消防等規(guī)定的證明材料?？h級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)作出決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）演出活動(dòng)審批1.審批權(quán)限：舉辦營(yíng)業(yè)性文藝演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行審批手續(xù)：舉辦單位是文藝表演團(tuán)體的，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)文化主管部門提出申請(qǐng)；舉辦單位是演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)文化主管部門提出申請(qǐng)；舉辦單位是個(gè)體演員的，應(yīng)當(dāng)向演出所在地縣級(jí)文化主管部門提出申請(qǐng)；舉辦涉外演出、涉港澳臺(tái)演出的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.審批程序：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)在演出日期3日前，持批準(zhǔn)文件到演出所在地縣級(jí)文化主管部門辦理演出備案手續(xù)?？h級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)在演出前對(duì)演出活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查內(nèi)容包括演出內(nèi)容、演員資質(zhì)、演出場(chǎng)地安全等方面。對(duì)符合規(guī)定的演出活動(dòng)，準(zhǔn)予演出；對(duì)不符合規(guī)定的演出活動(dòng)，責(zé)令停止演出，并依法予以處罰。（三）演出活動(dòng)規(guī)范1.演出安全：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照安全、消防等相關(guān)規(guī)定，為演出活動(dòng)提供必要的安全保障措施，確保演出場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等符合安全要求。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)演出活動(dòng)的安全管理。在演出活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全秩序維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保演出活動(dòng)的順利進(jìn)行。2.演出秩序：演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)演出場(chǎng)所的秩序，不得允許無(wú)關(guān)人員進(jìn)入演出場(chǎng)所。在演出活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)觀眾的引導(dǎo)和管理，防止出現(xiàn)擁擠、踩踏等安全事故。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重觀眾的合法權(quán)益，不得強(qiáng)制觀眾觀看演出，不得侵犯觀眾的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。3.演出合同：演出舉辦單位與文藝表演團(tuán)體、演員、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)簽訂書面演出合同，明確各方的權(quán)利義務(wù)。演出合同應(yīng)當(dāng)包括演出名稱、演出時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)次、內(nèi)容、演員名單、演出費(fèi)用、支付方式、違約責(zé)任等條款。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照演出合同的約定履行義務(wù)，保障各方的合法權(quán)益。四、演出場(chǎng)所的管理（一）場(chǎng)所設(shè)立條件1.有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地：演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備一定的規(guī)模和設(shè)施條件，能夠滿足不同類型文藝演出的需求。場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、衛(wèi)生等相關(guān)要求，不得存在安全隱患和環(huán)境污染問(wèn)題。2.有必要的設(shè)備器材：演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的舞臺(tái)設(shè)施、燈光音響設(shè)備、座椅等設(shè)備器材，確保演出活動(dòng)的順利進(jìn)行。設(shè)備器材應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好，能夠正常使用。3.有健全的管理制度：包括安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、票務(wù)管理制度、演出活動(dòng)管理制度等，確保演出場(chǎng)所的規(guī)范化、科學(xué)化管理。（二）審批程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)文化主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列文件：申請(qǐng)書，載明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等；名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、住所證明；資金證明；法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；場(chǎng)地證明材料；設(shè)備器材證明材料；健全的管理制度文本。2.受理與審查：縣級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地檢查。實(shí)地檢查應(yīng)當(dāng)包括對(duì)演出場(chǎng)地、設(shè)備器材、人員資質(zhì)等方面的檢查。3.決定：縣級(jí)文化主管部門應(yīng)當(dāng)自實(shí)地檢查結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案證明；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.安全管理：演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全、消防等相關(guān)規(guī)定，為演出活動(dòng)提供必要的安全保障措施，確保演出場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等符合安全要求。演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)演出場(chǎng)所的安全管理。在演出活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全秩序維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保演出活動(dòng)的順利進(jìn)行。2.衛(wèi)生管理：演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，保持演出場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整潔。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清潔消毒，提供必要的衛(wèi)生設(shè)施，確保觀眾的身體健康。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)的管理，確保食品衛(wèi)生安全。3.票務(wù)管理：演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照票務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范演出票務(wù)銷售行為。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全票務(wù)銷售制度，明確票務(wù)銷售渠道、價(jià)格、數(shù)量等信息，不得擅自提高票價(jià)或者進(jìn)行虛假宣傳。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)票務(wù)銷售的監(jiān)管，防止出現(xiàn)倒賣門票等違法行為。五、監(jiān)督管理（一）文化主管部門職責(zé)1.日常檢查：縣級(jí)以上文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文藝演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)演出經(jīng)營(yíng)單位、演出場(chǎng)所、演出活動(dòng)等進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括演出內(nèi)容、演員資質(zhì)、演出場(chǎng)地安全、票務(wù)銷售等方面。2.投訴舉報(bào)處理：文化主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，受理對(duì)文藝演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.違法行為查處：文化主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的文藝演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)違反本辦法規(guī)定的演出經(jīng)營(yíng)單位、演出場(chǎng)所、演員等，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證或者演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位備案證明。（二）相關(guān)部門協(xié)同管理1.公安部門：負(fù)責(zé)演出活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)演出場(chǎng)所的治安秩序。對(duì)違反治安管理規(guī)定的行為，依法予以處罰。2.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)演出經(jīng)營(yíng)單位的登記注冊(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違法行為。3.稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)演出經(jīng)營(yíng)單位的稅務(wù)征收管理工作，依法查處偷稅、漏稅等違法行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好文藝演出管理工作。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦營(yíng)業(yè)性演出的：由縣級(jí)以上文化主管部門責(zé)令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的：由縣級(jí)以上文化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3萬(wàn)元的，并處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證：變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證的；演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人未向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案的；演出舉辦單位變更演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團(tuán)體、演員、演出時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)次、內(nèi)容未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)批準(zhǔn)文件的；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人未向原發(fā)證機(jī)關(guān)備案的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的：由縣級(jí)以上文化主管部門責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)性演出許可證：演出內(nèi)容含有禁止內(nèi)容的；演出活動(dòng)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更演出內(nèi)容的；演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位為未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出提供場(chǎng)地的；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的：由縣級(jí)以上文化主管部門責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元以下的罰款：演出舉辦單位未