衡水土地合作社管理辦法總則制定目的為規(guī)范衡水土地合作社的運作，保障合作社成員的合法權(quán)益，促進土地資源的合理利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于衡水市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并登記的土地合作社?；驹瓌t1.自愿聯(lián)合原則：農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿加入土地合作社，遵循平等、互利、民主的原則開展合作。2.依法依規(guī)原則：土地合作社的設(shè)立、運營及各項活動必須遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定。3.民主管理原則：實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障成員的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。4.服務(wù)社員原則：以服務(wù)社員為宗旨，為社員提供土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面的服務(wù)，增加社員收入。設(shè)立與登記設(shè)立條件1.成員要求：有五名以上符合規(guī)定的成員，成員中農(nóng)民至少占成員總數(shù)的百分之八十。成員可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個人或組織。2.有符合章程規(guī)定的成員出資：成員出資方式可以是貨幣、實物、土地經(jīng)營權(quán)等，具體出資方式和金額由章程規(guī)定。3.有符合要求的名稱和章程：名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確體現(xiàn)土地合作社的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍。章程應(yīng)當(dāng)載明合作社的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、成員資格及權(quán)利義務(wù)、組織架構(gòu)、財務(wù)管理等事項。4.有固定的辦公場所和必要的經(jīng)營設(shè)施：能夠滿足土地合作社日常運營和開展業(yè)務(wù)的需要。5.有符合規(guī)定的組織機構(gòu)和管理人員：設(shè)立成員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)，并配備相應(yīng)的管理人員。設(shè)立程序1.發(fā)起籌備：由五名以上發(fā)起人共同發(fā)起，制定籌備方案，明確籌備工作的步驟、時間安排等。2.制定章程：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實際情況，制定土地合作社章程。3.招募成員：按照章程規(guī)定的成員條件和招募方式，招募成員。4.召開設(shè)立大會：由全體設(shè)立人參加，審議通過章程、選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會成員等。5.申請登記：向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請設(shè)立登記，提交相關(guān)材料，包括申請書、章程、成員身份證明等。6.領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照：經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，土地合作社正式成立。登記事項變更土地合作社的登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自做出變更決議或者決定之日起三十日內(nèi)，向原登記機關(guān)申請變更登記，并提交相關(guān)證明文件。變更事項涉及法律法規(guī)規(guī)定須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)批準(zhǔn)文件。成員管理成員資格1.取得條件：符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件，承認并遵守合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，可以成為土地合作社成員。2.入社程序：申請人向土地合作社提出書面申請，經(jīng)理事會審核同意后，填寫成員登記表，繳納入社費用（如有），經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過后，成為合作社成員。3.成員權(quán)利參加成員大會，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；按照章程規(guī)定參加土地合作社的盈余分配；優(yōu)先享受土地合作社提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，如土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)等；查閱土地合作社的章程、成員名冊、財務(wù)會計報告、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議等文件；對土地合作社的經(jīng)營管理提出建議和質(zhì)詢；發(fā)現(xiàn)土地合作社經(jīng)營管理人員損害合作社利益時，有權(quán)要求糾正；章程規(guī)定的其他權(quán)利。4.成員義務(wù)遵守土地合作社章程和各項規(guī)章制度；按照章程規(guī)定向土地合作社繳納出資；積極參加土地合作社組織的各項活動，執(zhí)行土地合作社的決議；維護土地合作社的利益，保守土地合作社的商業(yè)秘密；按照章程規(guī)定承擔(dān)土地合作社的虧損；章程規(guī)定的其他義務(wù)。成員退出與除名1.成員退出：成員有下列情形之一的，可以退出土地合作社：書面申請退社，并經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過；成員死亡或者被依法宣告死亡；成員喪失民事行為能力；成員被依法剝奪政治權(quán)利；章程規(guī)定的其他情形。成員退社時，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定辦理退社手續(xù)，退還其出資及應(yīng)得的盈余返還。退社成員對退社前土地合作社的債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。2.成員除名：成員有下列情形之一的，經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，可以予以除名：不履行成員義務(wù)，經(jīng)教育后仍不改正；給土地合作社造成重大損失；違反法律法規(guī)或土地合作社章程，情節(jié)嚴重。被除名成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定退還其出資及應(yīng)得的盈余返還，對除名決議有異議的，可以在接到除名通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。組織機構(gòu)成員大會1.性質(zhì)與地位：成員大會是土地合作社的最高權(quán)力機構(gòu)，由全體成員組成。2.職權(quán)制定和修改土地合作社章程；選舉和罷免理事會、監(jiān)事會成員；審議批準(zhǔn)理事會、監(jiān)事會的工作報告；審議批準(zhǔn)土地合作社的年度財務(wù)預(yù)算、決算方案；審議批準(zhǔn)土地合作社的盈余分配方案和虧損處理方案；決定土地合作社的合并、分立、解散和清算等重大事項；決定土地合作社其他重大事項。3.會議召開：成員大會每年至少召開一次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開臨時成員大會：百分之三十以上的成員提議；理事會認為必要；監(jiān)事會提議；章程規(guī)定的其他情形。成員大會須有本社成員總數(shù)的三分之二以上出席方可召開，其決議須經(jīng)出席會議成員半數(shù)以上通過。理事會1.組成與任期：理事會是成員大會的執(zhí)行機構(gòu)，由[X]名成員組成，設(shè)理事長一名。理事會成員由成員大會選舉產(chǎn)生，任期[X]年，可以連選連任。2.職權(quán)組織召開成員大會，并向成員大會報告工作；執(zhí)行成員大會的決議；決定土地合作社的經(jīng)營計劃和投資方案；制定土地合作社的年度財務(wù)預(yù)算、決算方案；制定土地合作社的盈余分配方案和虧損處理方案；決定土地合作社內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置；決定聘任或者解聘土地合作社經(jīng)理、財務(wù)會計人員和其他工作人員；代表土地合作社對外簽訂合同、協(xié)議等；章程規(guī)定的其他職權(quán)。3.會議召開：理事會會議每年至少召開[X]次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)召開臨時理事會會議：三分之一以上理事會成員提議；理事長認為必要；監(jiān)事會提議；章程規(guī)定的其他情形。理事會會議須有三分之二以上理事出席方可召開，其決議須經(jīng)全體理事半數(shù)以上通過。監(jiān)事會1.組成與任期：監(jiān)事會是土地合作社的監(jiān)督機構(gòu)，由[X]名成員組成，設(shè)監(jiān)事長一名。監(jiān)事會成員由成員大會選舉產(chǎn)生，任期[X]年，可以連選連任。監(jiān)事會成員中應(yīng)當(dāng)有農(nóng)民成員。2.職權(quán)監(jiān)督理事會對成員大會決議和土地合作社章程的執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查土地合作社的財務(wù)狀況；監(jiān)督土地合作社的經(jīng)營活動，對損害土地合作社利益的行為提出糾正意見；提議召開臨時成員大會；向成員大會提出年度工作報告；章程規(guī)定的其他職權(quán)。3.會議召開：監(jiān)事會會議每年至少召開[X]次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在[X]日內(nèi)召開臨時監(jiān)事會會議：三分之一以上監(jiān)事會成員提議；監(jiān)事長認為必要；章程規(guī)定的其他情形。監(jiān)事會會議須有三分之二以上監(jiān)事出席方可召開，其決議須經(jīng)全體監(jiān)事半數(shù)以上通過。經(jīng)理經(jīng)理由理事會聘任或者解聘，負責(zé)土地合作社的日常經(jīng)營管理工作。經(jīng)理的職權(quán)由理事會在章程中規(guī)定，一般包括：1.組織實施土地合作社的年度經(jīng)營計劃和投資方案；2.組織實施理事會的決議；3.擬訂土地合作社內(nèi)部管理機構(gòu)設(shè)置方案；4.擬訂土地合作社的基本管理制度；5.制定土地合作社的具體規(guī)章；6.提請聘任或者解聘土地合作社副經(jīng)理、財務(wù)會計人員和其他工作人員；7.決定聘任或者解聘除應(yīng)由理事會決定聘任或者解聘以外的工作人員；8.章程和理事會授予的其他職權(quán)。財務(wù)管理財務(wù)制度1.建立健全財務(wù)管理制度：土地合作社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)會計制度的規(guī)定，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.獨立核算：土地合作社應(yīng)當(dāng)獨立核算，自負盈虧，不得與其他單位或者個人混同核算。3.財務(wù)公開：土地合作社應(yīng)當(dāng)定期向成員公布財務(wù)狀況，接受成員監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)收支情況、盈余分配情況、債權(quán)債務(wù)情況等。資金籌集與使用1.資金籌集：土地合作社的資金來源主要包括成員出資、盈余積累、國家財政扶持資金、銀行貸款、社會捐贈等。成員出資應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定及時足額繳納。2.資金使用：土地合作社的資金應(yīng)當(dāng)主要用于土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、市場開拓等方面，不得用于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的支出。盈余分配1.盈余分配原則：土地合作社的盈余分配應(yīng)當(dāng)遵循“先提后分”的原則，即先提取公積金、公益金等，然后按照成員與土地合作社的交易量（額）比例進行分配。2.盈余分配順序彌補虧損；提取公積金，用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補虧損或者轉(zhuǎn)為成員出資；提取公益金，用于成員的公共福利事業(yè)；按照成員與土地合作社的交易量（額）比例進行分配。3.盈余分配比例：公積金、公益金的提取比例由成員大會或成員代表大會決定。成員與土地合作社的交易量（額）比例分配的比例不得低于可分配盈余的百分之六十。業(yè)務(wù)經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)1.流轉(zhuǎn)原則：土地合作社開展土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地用途，不得損害農(nóng)民利益。2.流轉(zhuǎn)程序土地合作社與土地流出方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)土地的面積、位置、用途、期限、流轉(zhuǎn)價格及支付方式等內(nèi)容；辦理土地流轉(zhuǎn)備案手續(xù)，將土地流轉(zhuǎn)合同報當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門備案；組織土地流入方按照合同約定使用土地，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.流轉(zhuǎn)服務(wù)：土地合作社應(yīng)當(dāng)為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂、糾紛調(diào)解等服務(wù)，促進土地流轉(zhuǎn)的順利進行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營1.統(tǒng)一規(guī)劃：根據(jù)市場需求和成員意愿，對流轉(zhuǎn)土地進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定種植、養(yǎng)殖品種和生產(chǎn)經(jīng)營模式。2.統(tǒng)一服務(wù)：為成員提供統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。3.品牌建設(shè)：加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，打造具有衡水特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。風(fēng)險管理1.風(fēng)險識別：土地合作社應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險識別機制，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能面臨的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、政策風(fēng)險等進行識別和評估。2.風(fēng)險應(yīng)對：針對不同類型的風(fēng)險，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，如購買農(nóng)業(yè)保險、調(diào)整種植養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)、加強市場調(diào)研和預(yù)測等，降低風(fēng)險損失。3.風(fēng)險監(jiān)控：定期對風(fēng)險狀況進行監(jiān)控和評估，及時調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對策略，確保土地合作社的穩(wěn)健運營。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，對土地合作社的經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督檢查，確保土地合作社的運作符合法律法規(guī)和章程規(guī)定。2.成員有權(quán)對土地合作社的經(jīng)營管理情況進行監(jiān)督，提出意見和建議。對成員的監(jiān)督意見和建議，理事會應(yīng)當(dāng)認真研究處理，并及時反饋處理結(jié)果。外部監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對土地合作社的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對土地合作社的經(jīng)營管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對土地合作社進行監(jiān)督管理，為土地合作社的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。變更、解散與清算變更土地合作社有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記：1.名稱變更；2.住所變更；3.經(jīng)營范圍變更；4.成員出資總額變更；5.法定代表人變更；6.章程修改；7.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。解散土地合作社有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解散：1.章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；2.成員大會決議解散；3.因合并或者分立需要解散；4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；5.人民法院依法予以解散；6.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。清算1.土地合作社解散時，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。清算組由成員大會確定其人選，清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。2.清算組在清算期間行使下列職權(quán)：清理土地合作社財產(chǎn)，分別編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單；