大學(xué)基建項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度

一、總則1.目的：為加強(qiáng)大學(xué)基建項(xiàng)目招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效益，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍：本制度適用于大學(xué)范圍內(nèi)使用財(cái)政性資金、自有資金、捐贈(zèng)資金等進(jìn)行的基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)。參與招投標(biāo)活動(dòng)的全體員工及相關(guān)學(xué)生（如涉及學(xué)生實(shí)踐參與環(huán)節(jié)）均應(yīng)遵守本制度。3.遵循原則：基建項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。體現(xiàn)學(xué)校開(kāi)放、包容、創(chuàng)新的校園文化，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教育理念為指引，打破層級(jí)限制，實(shí)施扁平化管理，確保信息傳遞及時(shí)、決策高效。同時(shí)，注重項(xiàng)目的社會(huì)效益，為學(xué)校發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)劃分1.招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)制定和審定基建項(xiàng)目招投標(biāo)工作的政策、制度和重大事項(xiàng)決策；協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)活動(dòng)中的重大問(wèn)題；監(jiān)督招投標(biāo)工作的執(zhí)行情況。2.招投標(biāo)工作辦公室：設(shè)在學(xué)?；ㄌ?，負(fù)責(zé)招投標(biāo)日常工作。其職責(zé)包括擬定招投標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告；組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)；負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同；整理、歸檔招投標(biāo)資料等。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)：由學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家以及從校外專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉膶?zhuān)家組成。負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)保持獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。4.監(jiān)督部門(mén)：學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。受理有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保招投標(biāo)活動(dòng)合法、公正進(jìn)行。三、管理流程1.項(xiàng)目立項(xiàng)與計(jì)劃：基建項(xiàng)目經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)論證、審批立項(xiàng)后，基建處根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃，明確項(xiàng)目名稱(chēng)、規(guī)模、預(yù)算、招標(biāo)方式等內(nèi)容，并報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2.招標(biāo)準(zhǔn)備-確定招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和法律法規(guī)要求，選擇公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等合適的招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備相應(yīng)資質(zhì)的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。-編制招標(biāo)文件：招投標(biāo)工作辦公室組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和學(xué)校要求，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。-資格審查：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、人員配備等方面。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，具體方式在招標(biāo)文件中明確。3.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)-開(kāi)標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由招投標(biāo)工作辦公室主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。-評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得透露評(píng)標(biāo)情況。-定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，應(yīng)在指定媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于規(guī)定天數(shù)。4.合同簽訂與執(zhí)行：中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?；ㄌ庁?fù)責(zé)合同的執(zhí)行和監(jiān)督，確保項(xiàng)目按合同要求順利實(shí)施。四、權(quán)利與義務(wù)1.招標(biāo)人權(quán)利與義務(wù)-權(quán)利：有權(quán)按照法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定組織招投標(biāo)活動(dòng)；有權(quán)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)；有權(quán)選擇符合要求的中標(biāo)人。-義務(wù)：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序和要求組織招投標(biāo)活動(dòng)，不得違規(guī)操作；應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂并履行合同。2.投標(biāo)人權(quán)利與義務(wù)-權(quán)利：有權(quán)獲取招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出疑問(wèn)；有權(quán)參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)；有權(quán)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。-義務(wù)：應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，如實(shí)提供相關(guān)資料；應(yīng)當(dāng)遵守招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)則和紀(jì)律，不得串標(biāo)、圍標(biāo)、行賄等違法行為。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員權(quán)利與義務(wù)-權(quán)利：有權(quán)獨(dú)立對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；有權(quán)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清和說(shuō)明。-義務(wù)：應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，保守評(píng)標(biāo)秘密；應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得偏袒任何一方。五、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲機(jī)制1.監(jiān)督機(jī)制-學(xué)校紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，包括對(duì)招標(biāo)文件的審核、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、評(píng)標(biāo)過(guò)程的檢查等。-建立健全投訴處理機(jī)制，接受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的投訴。投訴處理部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理投訴事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。-定期對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，檢查招投標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性以及資金使用情況。2.獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：對(duì)在基建項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，如嚴(yán)格遵守招投標(biāo)制度、為學(xué)校節(jié)約資金、提出創(chuàng)新性建議等，學(xué)校將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)等。3.懲罰機(jī)制：對(duì)違反本制度的行為，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。對(duì)違規(guī)的部門(mén)和個(gè)人，責(zé)令其改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違規(guī)行為包括但