農(nóng)村自用砂石管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村自用砂石管理，規(guī)范砂石使用行為，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民生活生產(chǎn)等合理用砂需求，維護(hù)農(nóng)村砂石市場(chǎng)秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村區(qū)域內(nèi)村民因自建房屋、修繕?lè)课荨⑿⌒娃r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民生活自用等涉及的砂石使用管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：砂石使用必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何違法違規(guī)行為。2.自用為主原則：嚴(yán)格限定砂石用于農(nóng)村村民自用范疇，防止假借自用之名進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)等行為。3.規(guī)范有序原則：建立健全管理機(jī)制，確保砂石使用過(guò)程規(guī)范、有序，保障砂石資源合理利用。二、砂石來(lái)源管理（一）合法開(kāi)采渠道1.村民可從依法取得采礦許可證的砂石礦山采購(gòu)自用砂石。礦山企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式和生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行開(kāi)采，并向村民提供合法有效的砂石產(chǎn)品質(zhì)量證明等相關(guān)資料。2.經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的河道采砂點(diǎn)，在規(guī)定的可采區(qū)域和時(shí)間內(nèi)開(kāi)采的砂石，村民可依規(guī)采購(gòu)用于自用，但需遵守河道采砂管理的各項(xiàng)規(guī)定。（二）禁止非法來(lái)源1.嚴(yán)禁村民采購(gòu)無(wú)合法來(lái)源的砂石，包括但不限于盜采的砂石、從非法砂石堆場(chǎng)獲取的砂石等。2.任何單位和個(gè)人不得為農(nóng)村自用砂石提供非法來(lái)源渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究相關(guān)責(zé)任。三、采購(gòu)管理（一）采購(gòu)方式1.村民采購(gòu)自用砂石可采取自行采購(gòu)或委托他人采購(gòu)的方式，但必須確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。2.自行采購(gòu)時(shí)，村民應(yīng)與砂石供應(yīng)方簽訂采購(gòu)合同，明確砂石的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨地點(diǎn)、付款方式等內(nèi)容。（二）采購(gòu)數(shù)量限制1.村民單次采購(gòu)自用砂石數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求合理確定，原則上不得超過(guò)其自建房屋、修繕?lè)课?、小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目所需的正常用量。2.對(duì)于村民生活自用砂石，如日常少量的庭院修繕、小型工具制作等用砂，應(yīng)根據(jù)家庭實(shí)際情況適度控制采購(gòu)量，避免過(guò)度囤積。（三）質(zhì)量要求1.采購(gòu)的自用砂石應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如粒度、含泥量、有害物質(zhì)含量等指標(biāo)應(yīng)達(dá)標(biāo)。2.村民在采購(gòu)砂石時(shí)，有權(quán)要求供應(yīng)方提供質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，對(duì)質(zhì)量有疑問(wèn)的，可委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。如檢測(cè)不合格，供應(yīng)方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，負(fù)責(zé)退換或采取其他補(bǔ)救措施。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事農(nóng)村自用砂石運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)具備合法有效的運(yùn)輸資質(zhì)，包括車輛行駛證、道路運(yùn)輸證等，并按規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，避免在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生拋灑、泄漏等情況。（二）運(yùn)輸安全1.運(yùn)輸砂石的車輛駕駛員應(yīng)具備相應(yīng)的駕駛證，遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。嚴(yán)禁超載、超速、疲勞駕駛等違法行為。2.運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止砂石散落、飛揚(yáng)，污染環(huán)境。如因運(yùn)輸造成道路、農(nóng)田等環(huán)境污染或損壞的，運(yùn)輸方應(yīng)負(fù)責(zé)清理和賠償。（三）運(yùn)輸路線及時(shí)間1.運(yùn)輸砂石的車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線行駛，不得隨意變更路線，影響其他道路使用者的正常通行。2.合理安排運(yùn)輸時(shí)間，避免在交通高峰期或居民休息時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)，減少對(duì)周邊居民生活的影響。五、使用管理（一）使用范圍界定1.明確農(nóng)村自用砂石僅限于自建房屋、修繕?lè)课荨⑿⌒娃r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如農(nóng)田灌溉渠道修建、小型農(nóng)用蓄水池建設(shè)等）、村民生活自用（如庭院硬化、小型工具制作等）等用途。2.嚴(yán)禁將農(nóng)村自用砂石用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或非法倒賣等行為。（二）使用記錄1.村民應(yīng)建立自用砂石使用記錄臺(tái)賬，詳細(xì)記錄砂石的采購(gòu)時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量、用途、使用時(shí)間等信息，以備查驗(yàn)。2.對(duì)于自建房屋、修繕?lè)课莸容^大規(guī)模的用砂項(xiàng)目，應(yīng)在施工前向所在村（居）委會(huì)報(bào)備，村（居）委會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和監(jiān)督。（三）監(jiān)督檢查1.村（居）委會(huì)應(yīng)定期對(duì)村民自用砂石使用情況進(jìn)行檢查，查看使用記錄是否完整、真實(shí)，砂石使用是否符合規(guī)定用途等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)不定期對(duì)農(nóng)村自用砂石管理情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村自用砂石管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)村（居）委會(huì)開(kāi)展相關(guān)管理工作，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行查處。2.自然資源部門：負(fù)責(zé)對(duì)砂石礦山開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，依法查處非法采礦行為，保障合法砂石來(lái)源渠道。3.水利部門：負(fù)責(zé)河道采砂管理，監(jiān)督河道采砂行為，防止非法采砂影響河道安全和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)對(duì)農(nóng)村自用砂石涉及河道采砂的相關(guān)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)砂石運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸安全等進(jìn)行監(jiān)管，查處違法運(yùn)輸行為。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)砂石市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷售不合格砂石等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，自然資源、水利、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)農(nóng)村自用砂石管理情況，研究解決管理中存在的問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。（三）投訴舉報(bào)處理設(shè)立農(nóng)村自用砂石管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受村民和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)接到的投訴舉報(bào)，相關(guān)管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）對(duì)村民的處罰1.村民違反本辦法規(guī)定，采購(gòu)非法來(lái)源砂石的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法采購(gòu)的砂石，并處以相應(yīng)罰款。2.假借自用之名，將砂石用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或非法倒賣的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.未按規(guī)定建立使用記錄臺(tái)賬或記錄不實(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以警告或一定數(shù)額罰款。（二）對(duì)供應(yīng)方的處罰1.砂石供應(yīng)方為農(nóng)村自用砂石提供非法來(lái)源渠道的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)證照。2.供應(yīng)方提供的砂石質(zhì)量不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的砂石，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對(duì)運(yùn)輸方的處罰1.運(yùn)輸車輛無(wú)合法運(yùn)輸資質(zhì)從事農(nóng)村自用砂石運(yùn)輸?shù)模?zé)令停止運(yùn)輸，處以罰款，并暫扣車輛直至取得合法資質(zhì)。2.運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生超載、超速、拋灑、泄漏等違法行為的，依法予以處罰；造成環(huán)境污染或道路、農(nóng)田等損壞的，責(zé)令賠償損失。（四）對(duì)相關(guān)管