農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)依法設(shè)立的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供個(gè)性化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。2.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則充分發(fā)揮政府在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。3.規(guī)范化管理原則建立健全農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督和管理，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展，合理配置資源，提高運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.有固定的服務(wù)場(chǎng)所，符合國(guó)家建筑安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地。3.有符合養(yǎng)老服務(wù)要求的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。4.有完善的管理制度，包括服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。5.有與其服務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)舉辦者向所在地縣級(jí)人民政府民政部門提出設(shè)立申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、章程、資金來(lái)源證明、場(chǎng)所證明、人員資質(zhì)證明等。2.受理縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面說(shuō)明理由。3.審批縣級(jí)人民政府民政部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地考察和審核，作出審批決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，發(fā)給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不予設(shè)立的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證之日起60日內(nèi)，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）變更與終止1.變更養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、服務(wù)范圍、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。2.終止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因解散、被依法撤銷或者其他原因需要終止的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交清算報(bào)告等相關(guān)材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予終止的決定。準(zhǔn)予終止的，收回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證，并通知登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容1.生活照料服務(wù)包括飲食照料、起居照料、清潔衛(wèi)生照料、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等。2.康復(fù)護(hù)理服務(wù)為老年人提供康復(fù)訓(xùn)練、護(hù)理服務(wù)，幫助老年人恢復(fù)身體功能。3.文化娛樂(lè)服務(wù)組織開展適合老年人的文化、娛樂(lè)、體育活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。4.心理慰藉服務(wù)關(guān)注老年人的心理健康，提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.生活照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定老年人飲食、起居、清潔衛(wèi)生等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量。2.康復(fù)護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確康復(fù)訓(xùn)練、護(hù)理服務(wù)的流程和規(guī)范，保障老年人的康復(fù)效果和護(hù)理安全。3.文化娛樂(lè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定文化、娛樂(lè)、體育活動(dòng)的內(nèi)容、形式和頻率，滿足老年人的精神文化需求。4.心理慰藉服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立心理慰藉服務(wù)流程和規(guī)范，提高服務(wù)人員的專業(yè)水平。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.外部監(jiān)督縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、財(cái)政補(bǔ)貼等的重要依據(jù)。四、人員管理（一）人員配備養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求和服務(wù)規(guī)模，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書；服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)技能。（二）人員培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、安全知識(shí)等。（三）人員考核養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員考核制度，對(duì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為人員晉升、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。五、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)和政策，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。（二）資金管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，確保資金安全。資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。（三）收費(fèi)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)成本、市場(chǎng)需求等因素合理制定，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理措施。（二）設(shè)施設(shè)備安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。（三）食品安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全管理，確保老年人飲食安全。（四）消防安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，加強(qiáng)消防安全管理，確保消防安全。（五）突發(fā)事件應(yīng)急管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止情況。2.服務(wù)質(zhì)量情況。3.人員管理情況。4.財(cái)務(wù)管理情況。5.安全管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級(jí)人民政府民政部門定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，每年不少于1次。2.不定期抽查縣級(jí)人民政府民政部門不定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)組織、新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向縣級(jí)人民政府民政部門反映。八、法律責(zé)任（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法行為的法律責(zé)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法辦理設(shè)立、變更、終止手續(xù)的。2.違反服務(wù)規(guī)范，侵害老年人合法權(quán)益的。3.未按照規(guī)定配備人員或者未對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的。4.未按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度或者未按照規(guī)定使用資金的。5.未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)，發(fā)生安全事故的。（二）管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員違法行為的法律責(zé)任養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員有下列行為之一的，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育、警告；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退