北京強(qiáng)制跨區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市跨區(qū)管理，規(guī)范跨區(qū)活動(dòng)秩序，保障城市運(yùn)行安全、有序、高效，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)涉及跨區(qū)的人員流動(dòng)、物資運(yùn)輸、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等各類(lèi)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)政策，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強(qiáng)跨區(qū)管理的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)配合，避免出現(xiàn)管理漏洞和矛盾沖突。3.安全有序原則：把保障城市安全運(yùn)行和社會(huì)秩序穩(wěn)定放在首位，確保跨區(qū)活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。4.便民高效原則：在嚴(yán)格管理的同時(shí)，充分考慮市民和企業(yè)的實(shí)際需求，優(yōu)化管理流程，提高服務(wù)效率。二、人員跨區(qū)管理（一）流動(dòng)限制1.在特殊時(shí)期或應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署，對(duì)人員跨區(qū)流動(dòng)實(shí)施臨時(shí)限制措施。限制措施包括限制特定區(qū)域人員外出、控制人員跨區(qū)流量等。2.對(duì)重點(diǎn)人群，如確診病例密切接觸者、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)（返）京人員等，按照疫情防控相關(guān)規(guī)定實(shí)施集中隔離、居家隔離等管控措施，嚴(yán)格限制其跨區(qū)活動(dòng)。（二）健康監(jiān)測(cè)與證明1.跨區(qū)人員應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人健康狀況。鼓勵(lì)通過(guò)信息化手段，如健康碼、行程碼等進(jìn)行健康信息申報(bào)和查驗(yàn)。2.對(duì)于需要跨區(qū)從事特定工作或活動(dòng)的人員，根據(jù)不同行業(yè)和活動(dòng)要求，可能需要提供核酸檢測(cè)陰性證明、疫苗接種證明等健康相關(guān)證明材料。（三）交通管控1.加強(qiáng)跨區(qū)交通樞紐的管理，如火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車(chē)站等，嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)等措施。2.優(yōu)化跨區(qū)公共交通運(yùn)營(yíng)，根據(jù)人員流量和需求，合理調(diào)整公交線路、地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間和頻次。在特殊情況下，可采取臨時(shí)交通管制措施，限制車(chē)輛跨區(qū)通行。三、物資跨區(qū)運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.對(duì)于涉及重要民生保障物資、醫(yī)療物資、應(yīng)急救援物資等的跨區(qū)運(yùn)輸，實(shí)行運(yùn)輸許可制度。運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提前向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)運(yùn)輸許可證，提交物資清單、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等信息。2.相關(guān)部門(mén)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的發(fā)放運(yùn)輸許可證，并告知運(yùn)輸過(guò)程中的注意事項(xiàng)。（二）運(yùn)輸保障1.建立物資跨區(qū)運(yùn)輸綠色通道，確保重要物資快速、順暢運(yùn)輸。對(duì)持有運(yùn)輸許可證的車(chē)輛，在交通擁堵時(shí)段優(yōu)先放行，減少運(yùn)輸時(shí)間。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的檢查和監(jiān)管，確保物資運(yùn)輸安全。檢查內(nèi)容包括車(chē)輛資質(zhì)、物資裝載情況、運(yùn)輸路線遵守情況等。對(duì)違規(guī)運(yùn)輸行為依法予以處罰。（三）物資儲(chǔ)備與調(diào)配1.加強(qiáng)跨區(qū)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，合理布局物資儲(chǔ)備點(diǎn)，確保在緊急情況下能夠及時(shí)調(diào)配物資。2.建立物資跨區(qū)調(diào)配機(jī)制，根據(jù)不同區(qū)域的物資需求情況，及時(shí)組織物資調(diào)運(yùn)，保障物資供應(yīng)平衡。四、設(shè)施建設(shè)跨區(qū)管理（一）規(guī)劃協(xié)調(diào)1.涉及跨區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如交通、能源、水利等，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目前期進(jìn)行充分的規(guī)劃協(xié)調(diào)。由市發(fā)展改革部門(mén)牽頭，組織相關(guān)區(qū)和部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合論證，確保項(xiàng)目規(guī)劃符合城市整體發(fā)展戰(zhàn)略和跨區(qū)管理要求。2.在規(guī)劃過(guò)程中，充分征求沿線各區(qū)和相關(guān)利益主體的意見(jiàn)，優(yōu)化項(xiàng)目選址、建設(shè)方案等，減少對(duì)周邊區(qū)域的影響。（二）施工管理1.跨區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的施工方案和環(huán)境保護(hù)措施，報(bào)項(xiàng)目所在地和相關(guān)區(qū)建設(shè)管理部門(mén)備案。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，設(shè)置明顯的施工標(biāo)識(shí)和圍擋，采取有效措施控制施工噪聲、粉塵、廢水等污染，減少對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響。3.合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。如因工藝要求確需連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（三）安全監(jiān)管1.跨區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行安全監(jiān)管責(zé)任制，項(xiàng)目所在地和相關(guān)區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。定期進(jìn)行安全隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。3.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，對(duì)高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，確保施工安全。五、公共服務(wù)跨區(qū)管理（一）教育資源共享1.推動(dòng)跨區(qū)教育資源共享，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)合辦學(xué)等活動(dòng)。通過(guò)教師交流、課程共享、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式，提高薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。2.完善跨區(qū)招生政策，根據(jù)不同區(qū)域的教育資源狀況和學(xué)生需求，合理分配招生指標(biāo)，保障學(xué)生公平接受教育的權(quán)利。（二）醫(yī)療服務(wù)協(xié)同1.加強(qiáng)跨區(qū)醫(yī)療服務(wù)協(xié)同，建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)合作、人才交流和資源共享。2.推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程治療等服務(wù)，方便患者就醫(yī)。3.完善醫(yī)保異地結(jié)算政策，簡(jiǎn)化結(jié)算流程，提高結(jié)算效率，方便參保人員在跨區(qū)就醫(yī)時(shí)享受醫(yī)保待遇。（三）政務(wù)服務(wù)通辦1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)通辦，梳理公布一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)辦理。通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，為企業(yè)和群眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)。2.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。企業(yè)和群眾可以通過(guò)網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)端應(yīng)用等渠道，辦理跨區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。3.建立政務(wù)服務(wù)跨區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決通辦過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保政務(wù)服務(wù)通辦工作順利推進(jìn)。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全跨區(qū)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)跨區(qū)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括人員管理、物資運(yùn)輸、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面的執(zhí)行情況。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位或個(gè)人限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。處罰種類(lèi)包括警告、罰款、吊銷(xiāo)許可證等。2.對(duì)因違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致城市運(yùn)行出現(xiàn)安全事故、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)