農(nóng)村飲水水質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)村飲水水質(zhì)管理，保障農(nóng)村居民飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)集中式供水和分散式供水的水質(zhì)管理。集中式供水是指從水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點的供水方式，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、村級集中供水等；分散式供水是指用戶直接從水源取水的供水方式，如手壓井、引泉等。（三）基本原則農(nóng)村飲水水質(zhì)管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，確保農(nóng)村居民飲用水符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與，落實屬地管理責(zé)任，保障農(nóng)村飲水水質(zhì)安全。二、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測（一）水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村飲用水水質(zhì)應(yīng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。具體指標(biāo)包括微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)等。其中，微生物指標(biāo)如細菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌等，應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)，防止腸道傳染病的傳播；毒理指標(biāo)如氟化物、砷、汞、鎘、鉻（六價）、鉛等重金屬含量，必須符合標(biāo)準(zhǔn)，避免對人體造成慢性中毒；感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)如色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH值、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體等，應(yīng)滿足生活飲用水的基本要求，保證水質(zhì)清澈、無異味；放射性指標(biāo)如總α放射性、總β放射性等，也應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，確保飲用水的安全性。（二）監(jiān)測機構(gòu)與職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計劃，確定監(jiān)測點和監(jiān)測項目。定期對農(nóng)村飲用水水質(zhì)進行采樣檢測，分析水質(zhì)狀況，及時掌握水質(zhì)動態(tài)變化。對監(jiān)測結(jié)果進行審核和公示，對不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行通報，并指導(dǎo)相關(guān)部門采取整改措施。同時，負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)人員進行培訓(xùn)，提高監(jiān)測能力和水平。2.水利部門配合衛(wèi)生健康部門做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作，提供農(nóng)村供水工程的相關(guān)信息，包括水源地情況、供水設(shè)施運行狀況等。協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展采樣工作，保障采樣工作的順利進行。負(fù)責(zé)對農(nóng)村供水工程的建設(shè)、運行和維護進行管理，確保供水設(shè)施正常運行，減少水質(zhì)污染風(fēng)險。3.環(huán)境保護部門加強對農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境保護，監(jiān)督檢查水源地周邊的工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染情況，防止污染物進入水源地。對水源地周邊的環(huán)境違法行為進行查處，保障水源地水質(zhì)安全。配合衛(wèi)生健康部門和水利部門做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測和保護工作，提供相關(guān)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。4.供水單位負(fù)責(zé)本單位供水范圍內(nèi)的水質(zhì)自檢工作，按照規(guī)定的頻次和項目進行水質(zhì)檢測。配備必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和人員，建立健全水質(zhì)檢測制度，確保水質(zhì)檢測工作的規(guī)范開展。及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門和水利部門報送水質(zhì)檢測結(jié)果，對檢測發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施進行整改，并報告整改情況。（三）監(jiān)測頻次與采樣方法1.監(jiān)測頻次集中式供水工程的水質(zhì)監(jiān)測頻次應(yīng)不少于每年2次，豐水期和枯水期各監(jiān)測1次。對于供水人口較多、水質(zhì)易受污染的集中式供水工程，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測頻次。分散式供水工程可根據(jù)實際情況定期進行抽檢，每年不少于1次。2.采樣方法采樣應(yīng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保采集的水樣具有代表性。采樣點應(yīng)選擇在水源取水口、出廠水、管網(wǎng)末梢水等位置。采樣時應(yīng)使用無菌采樣瓶，采集足夠的水樣量，并做好采樣記錄，包括采樣時間、地點、水樣類型、采樣人等信息。（四）監(jiān)測結(jié)果報告與公示1.結(jié)果報告衛(wèi)生健康部門、水利部門、供水單位等監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時將水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果報送當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的水質(zhì)超標(biāo)情況，應(yīng)在24小時內(nèi)報告，并同時報告超標(biāo)指標(biāo)、超標(biāo)程度、可能的污染原因等信息。2.結(jié)果公示供水單位應(yīng)在其供水范圍內(nèi)的顯著位置定期公示水質(zhì)檢測結(jié)果，接受農(nóng)村居民的監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包括水質(zhì)檢測時間、檢測項目、檢測結(jié)果、合格情況等信息，公示期不少于5個工作日。衛(wèi)生健康部門也應(yīng)定期向社會公開農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，增強公眾對農(nóng)村飲水水質(zhì)的知情權(quán)。三、水源保護（一）水源地劃定與保護范圍根據(jù)農(nóng)村飲用水水源的類型、地理位置、水文地質(zhì)條件等因素，科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源地，并明確其保護范圍。水源地保護范圍應(yīng)包括一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可劃定準(zhǔn)保護區(qū)。一級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目，禁止從事經(jīng)營性取土和采石（砂）等活動，禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，禁止從事造成水體富營養(yǎng)化的活動。（二）水源地污染防治措施1.工業(yè)污染防治加強對農(nóng)村飲用水水源地周邊工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放。督促企業(yè)建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，確保廢水達標(biāo)排放。對違法排放廢水的企業(yè)，依法予以嚴(yán)厲查處，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的予以關(guān)停。2.生活污染防治加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水的處理率。推廣使用衛(wèi)生廁所，加強農(nóng)村生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處理，減少生活污水和垃圾對水源地的污染。引導(dǎo)農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高環(huán)保意識，避免隨意丟棄垃圾和排放污水。3.農(nóng)業(yè)面源污染防治加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。減少化肥、農(nóng)藥的使用量，鼓勵使用有機肥和生物農(nóng)藥。加強農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治，合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建設(shè)配套的糞便污水處理設(shè)施，實現(xiàn)畜禽糞便和污水的無害化處理和資源化利用。（三）水源地巡查與應(yīng)急管理1.巡查制度建立健全農(nóng)村飲用水水源地巡查制度，明確巡查責(zé)任人和巡查頻次。水利部門、環(huán)境保護部門等相關(guān)單位應(yīng)定期對水源地進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理水源地周邊的違法違規(guī)行為和污染隱患。巡查內(nèi)容包括水源地周邊的環(huán)境衛(wèi)生、污染源排放情況、防護設(shè)施完好情況等。2.應(yīng)急管理制定農(nóng)村飲用水水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門職責(zé)。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)污染事件的能力。一旦發(fā)生水源地污染事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，如停止供水、查找污染源、采取水質(zhì)凈化措施等，最大限度地減少污染對農(nóng)村居民飲用水的影響，并及時向上級主管部門報告事件情況。四、供水工程建設(shè)與管理（一）工程規(guī)劃與設(shè)計農(nóng)村飲水工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、經(jīng)濟適用的原則。根據(jù)農(nóng)村居民的用水需求、水源條件、地形地貌等因素，科學(xué)編制農(nóng)村飲水工程規(guī)劃。在工程設(shè)計階段，應(yīng)充分考慮水質(zhì)安全因素，合理選擇供水水源、供水方式和水處理工藝。供水工程的設(shè)計應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保工程建設(shè)質(zhì)量和水質(zhì)安全。（二）工程建設(shè)管理1.項目審批農(nóng)村飲水工程建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。項目建設(shè)單位應(yīng)編制項目可行性研究報告，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。審批部門應(yīng)嚴(yán)格審查項目的可行性、合理性和水質(zhì)安全保障措施，確保項目符合農(nóng)村飲水發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.工程招投標(biāo)農(nóng)村飲水工程建設(shè)項目應(yīng)依法進行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽的施工單位和監(jiān)理單位。招投標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進行，確保公平、公正、公開。施工單位應(yīng)按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，確保工程進度、質(zhì)量和安全。3.工程質(zhì)量監(jiān)督建立農(nóng)村飲水工程質(zhì)量監(jiān)督制度，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)加強對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期對工程建設(shè)質(zhì)量進行抽檢，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達整改通知，督促建設(shè)單位和施工單位進行整改。工程竣工后，應(yīng)按照規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（三）工程運行管理1.運行管理制度供水單位應(yīng)建立健全農(nóng)村飲水工程運行管理制度，明確崗位職責(zé)和操作規(guī)程。制定水質(zhì)檢測制度、設(shè)備維護保養(yǎng)制度、安全生產(chǎn)制度等，確保工程正常運行。加強對供水設(shè)施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和安全隱患。2.人員培訓(xùn)加強對農(nóng)村飲水工程運行管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括水質(zhì)檢測技術(shù)、設(shè)備操作與維護、安全生產(chǎn)知識等。通過培訓(xùn)，使運行管理人員熟悉工程運行管理要求，掌握相關(guān)技術(shù)和技能，確保工程運行管理工作的規(guī)范開展。3.水費收繳合理制定農(nóng)村飲水工程水費標(biāo)準(zhǔn)，按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，確定水費收繳方式和額度。供水單位應(yīng)加強水費收繳管理，及時足額收取水費，保障工程的正常運行和維護。同時，應(yīng)向用戶公開水費收繳情況，接受用戶監(jiān)督。五、水質(zhì)凈化與消毒（一）凈化工藝選擇根據(jù)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)狀況和供水規(guī)模，合理選擇水質(zhì)凈化工藝。對于水質(zhì)較好的水源，可采用簡單的沉淀、過濾等處理工藝；對于水質(zhì)較差的水源，應(yīng)采用混凝沉淀、過濾、消毒等組合工藝，確保水質(zhì)達到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。常用的凈化工藝包括混凝沉淀、過濾、活性炭吸附、膜過濾等，應(yīng)根據(jù)實際情況進行優(yōu)化組合。（二）消毒方法與要求1.消毒方法農(nóng)村飲用水消毒可采用氯消毒、二氧化氯消毒、紫外線消毒等方法。氯消毒是目前應(yīng)用最廣泛的消毒方法，常用的消毒劑有液氯、漂白粉、次氯酸鈉等；二氧化氯消毒具有殺菌效果好、消毒副產(chǎn)物少等優(yōu)點；紫外線消毒具有無化學(xué)殘留、操作簡便等特點。2.消毒要求消毒應(yīng)按照規(guī)定的劑量和時間進行，確保消毒效果。采用氯消毒時，余氯含量應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一般出廠水余氯含量應(yīng)為0.34mg/L，管網(wǎng)末梢水余氯含量不應(yīng)低于0.05mg/L。采用二氧化氯消毒時，應(yīng)嚴(yán)格控制二氧化氯的投加量和接觸時間。采用紫外線消毒時，應(yīng)保證紫外線燈管的強度和照射時間，定期對紫外線燈管進行檢測和更換。（三）水質(zhì)凈化與消毒設(shè)施管理1.設(shè)施建設(shè)水質(zhì)凈化與消毒設(shè)施應(yīng)與農(nóng)村飲水工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保設(shè)施的處理能力和消毒效果。設(shè)施應(yīng)具備自動化控制功能，便于運行管理。2.設(shè)施運行與維護供水單位應(yīng)加強水質(zhì)凈化與消毒設(shè)施的運行管理，定期對設(shè)施進行巡查和維護，確保設(shè)施正常運行。按照規(guī)定的周期對設(shè)施進行清洗、消毒和更換部件，保證設(shè)施的處理效果和使用壽命。建立設(shè)施運行記錄檔案，記錄設(shè)施運行參數(shù)、維護情況、消毒藥劑使用情況等信息。六、水質(zhì)管理的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反生活飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。對供水單位的水質(zhì)檢測情況進行監(jiān)督，檢查其是否按照規(guī)定的頻次和項目進行檢測，檢測結(jié)果是否真實可靠。對農(nóng)村飲用水水源地的衛(wèi)生防護情況進行監(jiān)督檢查，確保水源地水質(zhì)安全。2.水利部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲水工程的建設(shè)、運行和維護進行監(jiān)督檢查，督促供水單位落實各項管理制度，保障供水工程正常運行。檢查供水工程的水質(zhì)凈化與消毒設(shè)施運行情況，確保設(shè)施正常發(fā)揮作用。對農(nóng)村飲用水水源地的保護情況進行監(jiān)督檢查，防止水源地受到污染。3.環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村飲用水水源地周邊的環(huán)境污染情況進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。加強對水源地周邊工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)管，確保水源地水質(zhì)符合要求。配合衛(wèi)生健康部門和水利部門做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)管理的相關(guān)工作。（二）考核內(nèi)容與方式1.考核內(nèi)容農(nóng)村飲水水質(zhì)管理考核內(nèi)容包括水質(zhì)達標(biāo)情況、水源保護情況、供水工程建設(shè)與管理情況、水質(zhì)凈化與消毒情況、監(jiān)測與信息公開情況等。重點考核農(nóng)村飲用水水質(zhì)是否符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水源地是否得到有效保護，供水工程是否正常運行，水質(zhì)凈化與消毒設(shè)施是否發(fā)揮作用，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確，信息公開是否及時全面等。2.考核方式考核采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式進行。定期考核每年開展1次，由縣級以上人民政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水水質(zhì)管理工作進行全面考核。不定期抽查由各相關(guān)部門根據(jù)工作需要隨時進行，重點檢查存在問題較多或群眾反映強烈的地區(qū)。考核結(jié)