創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金管理，提高資金使用效益，扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督?；驹瓌t創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金管理遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專款專用、防控風(fēng)險(xiǎn)”的原則。確保資金用于支持符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的健康發(fā)展。資金籌集資金來(lái)源1.財(cái)政預(yù)算安排：由本級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際需要，在年度預(yù)算中安排一定比例的資金作為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金。2.上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模。3.其他資金：通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、基金收益等合法渠道籌集的資金。資金規(guī)模與調(diào)整根據(jù)本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)和資金需求情況，合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模。定期對(duì)資金規(guī)模進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保資金能夠滿足創(chuàng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的開(kāi)展。資金使用扶持對(duì)象1.個(gè)人創(chuàng)業(yè)者：包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口等。2.小微企業(yè)：當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)一定比例（具體比例根據(jù)國(guó)家和地方政策確定），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。貸款額度與期限1.個(gè)人貸款額度：符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高不超過(guò)規(guī)定金額（根據(jù)不同地區(qū)政策確定）。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。2.小微企業(yè)貸款額度：根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件人員數(shù)量合理確定貸款額度，最高不超過(guò)規(guī)定上限。貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。貸款利率與貼息1.貸款利率：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率，原則上不上浮。對(duì)符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)，財(cái)政部門(mén)給予貼息。2.貼息標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息按照規(guī)定的貼息比例執(zhí)行，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息根據(jù)實(shí)際貸款額度和貼息標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算貼息金額。貸款申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料：個(gè)人創(chuàng)業(yè)者需提供身份證明、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料；小微企業(yè)需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、招用人員名單及勞動(dòng)合同等材料。2.申請(qǐng)流程：申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門(mén)提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)，經(jīng)初審后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，銀行根據(jù)審核結(jié)果發(fā)放貸款。3.審批期限：各部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成貸款申請(qǐng)的審批工作，確保符合條件的申請(qǐng)人能夠及時(shí)獲得貸款支持。擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)管理?yè)?dān)保方式1.信用擔(dān)保：對(duì)于符合一定條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)，可采用信用擔(dān)保方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。2.實(shí)物擔(dān)保：申請(qǐng)人也可提供房產(chǎn)、車輛等實(shí)物資產(chǎn)作為擔(dān)保。3.第三方擔(dān)保：由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或符合條件的企業(yè)提供第三方連帶責(zé)任保證擔(dān)保。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制1.建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金：財(cái)政部門(mén)按照一定比例設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于彌補(bǔ)貸款損失。2.代償與追償：當(dāng)借款人無(wú)法按時(shí)償還貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保合同約定進(jìn)行代償。代償后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)有權(quán)向借款人及反擔(dān)保人進(jìn)行追償。風(fēng)險(xiǎn)管理措施1.貸前調(diào)查：銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款前，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)狀況、信用狀況等進(jìn)行全面調(diào)查，評(píng)估貸款風(fēng)險(xiǎn)。2.貸后管理：加強(qiáng)對(duì)貸款使用情況的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的貸款，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。3.統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)：建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)貸款發(fā)放、回收、風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為資金管理提供決策依據(jù)。資金管理與監(jiān)督管理職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金的籌集、撥付、管理和監(jiān)督，制定資金管理相關(guān)制度。2.人力資源社會(huì)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)審核創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳和組織實(shí)施工作。3.擔(dān)保機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)進(jìn)行審核評(píng)估，提供擔(dān)保服務(wù)，承擔(dān)代償責(zé)任。4.銀行：負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收和管理，按照規(guī)定做好貸款風(fēng)險(xiǎn)防控工作。資金監(jiān)管1.定期檢查：財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)定期對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金的使用情況進(jìn)行檢查，確保資金?？顚Ｓ谩?.績(jī)效評(píng)價(jià)：建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益、政策實(shí)施效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和調(diào)整政策的重要依據(jù)。3.信息公開(kāi)：及時(shí)公開(kāi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金政策、申請(qǐng)條件、辦理流程、資金使用情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。法律責(zé)任違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定，騙取、套取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金的單位和個(gè)人，依法追回資金，并按照相關(guān)法律法規(guī)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工作人員責(zé)任對(duì)在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依