制定招標(biāo)采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過程的管理與監(jiān)督，確保采購(gòu)活動(dòng)合法、合規(guī)、公開、公平、公正，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有使用財(cái)政性資金、自有資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。包括但不限于辦公用品、設(shè)備采購(gòu)、工程項(xiàng)目發(fā)包、咨詢服務(wù)委托等。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。2.公開性原則：招標(biāo)采購(gòu)信息應(yīng)通過適當(dāng)渠道公開，接受社會(huì)監(jiān)督，保證潛在供應(yīng)商平等獲取信息。3.公平性原則：對(duì)待所有潛在供應(yīng)商一視同仁，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商。4.公正性原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)客觀公正，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公平合理。5.效益性原則：在保證采購(gòu)質(zhì)量的前提下，追求采購(gòu)成本最小化，提高采購(gòu)資金使用效益。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)1.組成：由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議招標(biāo)采購(gòu)管理辦法及相關(guān)制度。審定年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。對(duì)重大招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行決策，包括采購(gòu)方式、預(yù)算、中標(biāo)供應(yīng)商等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)采購(gòu)過程中的重大問題。（二）招標(biāo)采購(gòu)部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)制定具體的招標(biāo)采購(gòu)工作流程和操作規(guī)范。組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。建立和維護(hù)供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查和評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)文件的整理、歸檔和保管。跟蹤招標(biāo)采購(gòu)合同的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行過程中的問題。（三）其他相關(guān)部門1.需求部門根據(jù)實(shí)際工作需要，提出采購(gòu)需求，明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求等。參與采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)談判、合同驗(yàn)收等工作。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算，提供資金支持。參與評(píng)標(biāo)過程中商務(wù)條款的評(píng)審，對(duì)采購(gòu)成本進(jìn)行控制和監(jiān)督。負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的款項(xiàng)支付審核。3.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)提供法律咨詢和支持，審查招標(biāo)文件、合同等法律文件的合法性。參與處理招標(biāo)采購(gòu)過程中的法律糾紛。三、招標(biāo)采購(gòu)流程（一）采購(gòu)需求申報(bào)1.需求部門根據(jù)工作需要，填寫《采購(gòu)需求申報(bào)表》，詳細(xì)說明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。2.《采購(gòu)需求申報(bào)表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至招標(biāo)采購(gòu)部門。（二）采購(gòu)計(jì)劃制定1.招標(biāo)采購(gòu)部門收到《采購(gòu)需求申報(bào)表》后，進(jìn)行匯總整理，并結(jié)合公司/組織的年度工作計(jì)劃和預(yù)算安排，制定年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。2.年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃報(bào)招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)審議通過后實(shí)施。對(duì)于緊急采購(gòu)項(xiàng)目，可在履行相關(guān)審批程序后，及時(shí)組織采購(gòu)。（三）采購(gòu)方式確定1.根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、金額、市場(chǎng)供應(yīng)情況等因素，選擇合適的采購(gòu)方式。采購(gòu)方式主要包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)等。2.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)的批準(zhǔn)，并向相關(guān)部門備案。（四）招標(biāo)文件編制1.對(duì)于采用招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保潛在供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解采購(gòu)需求。同時(shí)，應(yīng)遵循公平、公正、合理的原則，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在供應(yīng)商。（五）招標(biāo)公告發(fā)布1.采用公開招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)部門應(yīng)在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、預(yù)算金額、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等信息。2.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)采購(gòu)部門應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（六）資格審查1.招標(biāo)采購(gòu)部門對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等。2.對(duì)于通過資格審查的潛在供應(yīng)商，招標(biāo)采購(gòu)部門向其發(fā)售招標(biāo)文件，并告知其應(yīng)提交的投標(biāo)文件內(nèi)容、格式、截止時(shí)間等要求。（七）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記和簽收。2.在投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)采購(gòu)部門組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。（八）評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)采購(gòu)部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)人員和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況和中標(biāo)候選人推薦情況。（九）中標(biāo)通知1.招標(biāo)采購(gòu)部門根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。2.同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。（十）合同簽訂1.中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公司/組織簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。2.合同簽訂后，招標(biāo)采購(gòu)部門應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門、需求部門等相關(guān)部門備案。（十一）合同執(zhí)行與驗(yàn)收1.需求部門負(fù)責(zé)跟蹤采購(gòu)合同的執(zhí)行情況，督促中標(biāo)供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量履行合同義務(wù)。2.采購(gòu)項(xiàng)目完成后，需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，填寫《采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。對(duì)于驗(yàn)收不合格的采購(gòu)項(xiàng)目，需求部門應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商解決，要求其采取整改措施或重新提供貨物、服務(wù)等。四、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商庫(kù)建立1.招標(biāo)采購(gòu)部門負(fù)責(zé)建立和維護(hù)供應(yīng)商庫(kù)。供應(yīng)商庫(kù)應(yīng)包括供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)情況、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.對(duì)申請(qǐng)加入供應(yīng)商庫(kù)的供應(yīng)商，招標(biāo)采購(gòu)部門應(yīng)進(jìn)行資格審查，符合條件的供應(yīng)商方可入庫(kù)。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核1.招標(biāo)采購(gòu)部門定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。評(píng)價(jià)和考核結(jié)果作為供應(yīng)商后續(xù)合作的重要依據(jù)。2.對(duì)于評(píng)價(jià)和考核不合格的供應(yīng)商，招標(biāo)采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)采取措施，如警告、暫停合作、取消入庫(kù)資格等。（三）供應(yīng)商激勵(lì)與淘汰1.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商，公司/組織可給予一定的激勵(lì)措施，如優(yōu)先合作、增加采購(gòu)份額、頒發(fā)榮譽(yù)證書等。2.對(duì)于連續(xù)多次評(píng)價(jià)和考核不合格或出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為的供應(yīng)商，應(yīng)予以淘汰，不再納入供應(yīng)商庫(kù)。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序是否合規(guī)、采購(gòu)文件是否齊全、采購(gòu)合同是否履行等。2.招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)對(duì)重大招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，確保采購(gòu)決策的科學(xué)性和公正性。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等政府部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于供應(yīng)商和社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。六、法律責(zé)任（一）對(duì)公司/組織內(nèi)部人員的責(zé)任追究1.在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，如發(fā)現(xiàn)公司/組織內(nèi)部人員存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、收受賄賂等行為，將依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.對(duì)給公司/組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（二）對(duì)供應(yīng)商的責(zé)任追究1.供應(yīng)商在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中如有提供虛假材料、串通投標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)等違法