蘭州跨區(qū)封禁管理辦法一、總則（一）目的為有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、維護社會秩序、保障公眾健康與安全，規(guī)范蘭州跨區(qū)封禁管理工作，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內，因公共衛(wèi)生事件、自然災害、社會安全等原因實施跨區(qū)封禁管理的相關活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策開展跨區(qū)封禁管理工作，確保行政行為合法合規(guī)。2.科學精準原則根據(jù)實際情況，科學評估封禁需求，精準劃定封禁區(qū)域，避免過度封禁對經(jīng)濟社會造成不必要的影響。3.保障民生原則在實施封禁管理過程中，充分考慮居民基本生活需求，保障物資供應、醫(yī)療救治等民生服務暢通。4.信息公開原則及時、準確、全面地向社會公開跨區(qū)封禁管理相關信息，接受公眾監(jiān)督。二、封禁啟動與解除（一）啟動條件1.當蘭州市某區(qū)域出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)，且疫情傳播風險較高，經(jīng)專業(yè)評估認為有必要實施跨區(qū)封禁以防止疫情擴散時，可啟動封禁管理。2.遭遇嚴重自然災害，如洪水、地震等，導致區(qū)域交通、通信中斷，人員生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅，為便于救援和恢復工作，可實施跨區(qū)封禁。3.發(fā)生涉及公共安全的重大事件，如群體性暴力事件、恐怖襲擊等，對社會秩序造成嚴重破壞，經(jīng)相關部門研判后，可啟動跨區(qū)封禁措施。（二）啟動程序1.由蘭州市疫情防控指揮部、應急管理部門或相關負責部門組織專業(yè)人員進行風險評估，提出跨區(qū)封禁建議。2.建議經(jīng)市政府批準后，發(fā)布跨區(qū)封禁公告，明確封禁區(qū)域范圍、封禁期限、封禁期間的管理要求等內容。3.在封禁區(qū)域周邊顯著位置設置警示標識，告知公眾封禁信息。（三）解除條件1.當導致跨區(qū)封禁的事件風險得到有效控制，如疫情得到有效遏制、自然災害影響基本消除、公共安全事件妥善處置等。2.經(jīng)專業(yè)評估機構評估，認為封禁區(qū)域已不存在繼續(xù)封禁的必要。（四）解除程序1.相關負責部門組織專業(yè)人員進行解除評估，形成評估報告。2.評估報告經(jīng)市政府批準后，發(fā)布解除跨區(qū)封禁公告，恢復正常通行和社會秩序。三、封禁區(qū)域管理措施（一）人員管理1.封禁區(qū)域內居民原則上居家隔離，非必要不外出。因就醫(yī)、參與疫情防控等特殊情況確需外出的，須持有效證件并經(jīng)社區(qū)或相關管理部門批準。2.嚴格限制外來人員進入封禁區(qū)域，特殊情況確需進入的，須提供48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、行程碼無異常，并進行體溫檢測和登記。3.組織社區(qū)工作人員、志愿者等對封禁區(qū)域內人員進行排查，掌握人員動態(tài)信息，確保各項管理措施落實到位。（二）交通管理1.在封禁區(qū)域邊界設置交通卡口，安排專人值守，對過往車輛和行人進行檢查。2.除疫情防控、醫(yī)療救護、應急救援等特殊車輛外，禁止其他車輛進出封禁區(qū)域。特殊車輛進出須經(jīng)相關部門批準，并按照指定路線行駛。3.對公共交通進行調整，暫停途經(jīng)封禁區(qū)域的公交線路、地鐵線路等運營服務，或采取繞行等措施。（三）物資保障1.建立物資供應協(xié)調機制，組織商貿(mào)企業(yè)、供應商等加大對封禁區(qū)域的物資供應力度，確保居民生活必需品不斷檔、不脫銷。2.設立物資配送點，由社區(qū)工作人員、志愿者等負責物資的接收、分揀和配送，采取無接觸配送方式，將物資送達居民手中。3.加強對物資供應渠道的監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為，維護市場秩序。（四）醫(yī)療服務1.保障封禁區(qū)域內醫(yī)療機構正常運轉，加強醫(yī)療物資儲備，確保醫(yī)療救治工作順利開展。2.為居民提供基本醫(yī)療服務，對急危重癥患者開辟綠色通道，及時轉運至定點醫(yī)療機構進行救治。3.組織醫(yī)護人員對封禁區(qū)域內居民進行健康監(jiān)測，提供疫情防控知識宣傳和健康指導。四、信息發(fā)布與溝通協(xié)調（一）信息發(fā)布1.建立跨區(qū)封禁管理信息發(fā)布平臺，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、微博、電視、廣播等多種渠道，及時、準確、全面地發(fā)布封禁區(qū)域范圍、封禁期限、管理措施、物資供應、醫(yī)療服務等信息。2.定期召開新聞發(fā)布會，向社會通報跨區(qū)封禁管理工作進展情況，回應社會關切，解答公眾疑問。3.加強對信息發(fā)布內容的審核把關，確保信息真實可靠，避免不實信息傳播造成社會恐慌。（二）溝通協(xié)調1.成立跨區(qū)封禁管理工作協(xié)調小組，由市政府相關領導擔任組長，各相關部門負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調封禁管理工作中的重大事項。2.建立部門間信息共享和協(xié)同工作機制，加強疫情防控、公安、交通運輸、商務、民政、衛(wèi)生健康等部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。3.及時收集和反饋封禁區(qū)域內居民的意見和建議，對合理訴求進行研究處理，不斷優(yōu)化管理措施。五、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.成立專門的監(jiān)督檢查組，對跨區(qū)封禁管理工作進行全程監(jiān)督檢查，確保各項管理措施落實到位。2.監(jiān)督檢查組定期對封禁區(qū)域的人員管理、交通管理、物資保障、醫(yī)療服務等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.鼓勵公眾對跨區(qū)封禁管理工作進行監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，對舉報線索進行及時核實和處理。（二）責任追究1.對在跨區(qū)封禁管理工作中，因工作不力、玩忽職守、失職瀆職等導致管理措施落實不到位，造成疫情擴散、物資供應短缺、社會秩序混亂等嚴重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.對違反跨區(qū)封禁管理規(guī)定，