農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，規(guī)范農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)工作，確保農(nóng)村居民喝上安全、衛(wèi)生、放心的飲用水，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的監(jiān)測(cè)管理活動(dòng)，包括集中供水工程和分散供水工程。（三）基本原則1.以人為本原則。保障農(nóng)村居民的飲水安全是首要任務(wù)，將人民群眾的利益放在首位。2.科學(xué)監(jiān)測(cè)原則。運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)村飲水的水質(zhì)、水量、供水保證率等進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則。實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)管理，明確各級(jí)職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)管理工作落實(shí)到位。4.動(dòng)態(tài)管理原則。根據(jù)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行狀況和農(nóng)村居民用水需求變化，及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)管理措施。（四）管理職責(zé)1.縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)；制定農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)管理工作計(jì)劃和制度；組織開展農(nóng)村飲水工程水質(zhì)、水量、供水保證率等監(jiān)測(cè)工作；協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)管理工作中的重大問題。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)管理工作的具體實(shí)施；配合縣級(jí)水行政主管部門做好農(nóng)村飲水工程水質(zhì)、水量、供水保證率等監(jiān)測(cè)工作；督促指導(dǎo)農(nóng)村飲水工程管理單位做好工程運(yùn)行管理和維護(hù)工作；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)村飲水安全問題。3.農(nóng)村飲水工程管理單位負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的日常運(yùn)行管理和維護(hù)；按照規(guī)定開展水質(zhì)自檢工作；建立健全工程運(yùn)行管理檔案；及時(shí)向縣級(jí)水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告工程運(yùn)行情況和水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果。二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按照國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求，對(duì)農(nóng)村飲水的微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括：色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH值、總硬度、溶解性總固體、耗氧量、氟化物、硝酸鹽、砷、汞、鎘、鉛、鉻（六價(jià)）、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌等。2.監(jiān)測(cè)頻率集中供水工程每月至少進(jìn)行一次水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)；分散供水工程每季度至少進(jìn)行一次水質(zhì)簡(jiǎn)易檢測(cè)。對(duì)于水源受污染影響、水質(zhì)不穩(wěn)定或發(fā)生供水水質(zhì)事故的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻率。（二）水量監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容對(duì)農(nóng)村飲水工程的供水量、用水量、漏失水量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。通過安裝計(jì)量設(shè)施，統(tǒng)計(jì)每日、每月、每年的供水量和用水量，分析計(jì)算漏失率。2.監(jiān)測(cè)頻率每月對(duì)集中供水工程的供水量、用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；每季度對(duì)分散供水工程的相關(guān)水量指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。（三）供水保證率監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容統(tǒng)計(jì)農(nóng)村飲水工程的實(shí)際供水天數(shù)、停水次數(shù)、停水時(shí)間等，計(jì)算供水保證率。供水保證率應(yīng)達(dá)到95%以上，對(duì)于嚴(yán)重缺水地區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于90%。2.監(jiān)測(cè)頻率每月對(duì)集中供水工程的供水保證情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；每季度對(duì)分散供水工程的供水保證情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。三、監(jiān)測(cè)方法與程序（一）監(jiān)測(cè)方法1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)方法采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)方法進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。對(duì)于常規(guī)指標(biāo)，可采用實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法；對(duì)于一些快速檢測(cè)指標(biāo)，可采用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。2.水量監(jiān)測(cè)方法通過安裝水表、流量計(jì)等計(jì)量設(shè)施進(jìn)行水量統(tǒng)計(jì)。對(duì)于分散供水工程，可采用簡(jiǎn)易的量水器具進(jìn)行水量估算。3.供水保證率監(jiān)測(cè)方法通過查閱供水記錄、走訪用水戶等方式，統(tǒng)計(jì)供水天數(shù)、停水次數(shù)和停水時(shí)間，計(jì)算供水保證率。（二）監(jiān)測(cè)程序1.制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃縣級(jí)水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村飲水工程實(shí)際情況和年度監(jiān)測(cè)任務(wù)，制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻率、監(jiān)測(cè)方法等。2.采樣與送檢水質(zhì)監(jiān)測(cè)采樣人員按照規(guī)定的采樣方法和要求，在各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位采集水樣，并及時(shí)送有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。水量和供水保證率監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由農(nóng)村飲水工程管理單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。3.數(shù)據(jù)審核與分析水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠?？h級(jí)水行政主管部門對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，及時(shí)掌握農(nóng)村飲水工程運(yùn)行狀況和水質(zhì)、水量、供水保證率等情況。4.結(jié)果反饋與通報(bào)縣級(jí)水行政主管部門將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村飲水工程管理單位，并向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，督促相關(guān)單位限期整改。四、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理（一）數(shù)據(jù)記錄與檔案建立農(nóng)村飲水工程管理單位應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄制度，如實(shí)記錄水質(zhì)、水量、供水保證率等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?？h級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)管理檔案，將監(jiān)測(cè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)報(bào)告、整改記錄等資料進(jìn)行歸檔保存。（二）數(shù)據(jù)報(bào)送與共享農(nóng)村飲水工程管理單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)水行政主管部門?？h級(jí)水行政主管部門應(yīng)定期將本地區(qū)農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總上報(bào)至上級(jí)主管部門，并與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（三）數(shù)據(jù)安全與保密加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的安全管理，采取必要的技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。五、工程運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理制度農(nóng)村飲水工程管理單位應(yīng)建立健全工程運(yùn)行管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)制度、水質(zhì)檢測(cè)制度、安全生產(chǎn)制度等，確保工程正常運(yùn)行。（二）設(shè)施維護(hù)與更新加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)水源地、取水口、供水管道、凈化消毒設(shè)備等進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障。根據(jù)工程運(yùn)行情況和實(shí)際需求，適時(shí)對(duì)老化、損壞的設(shè)施進(jìn)行更新改造。（三）水源保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。采取有效的污染防治措施，防止水源受到污染。加強(qiáng)對(duì)水源地周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)制止和處理各類破壞水源地環(huán)境的行為。（四）水質(zhì)凈化與消毒根據(jù)農(nóng)村飲水水質(zhì)情況，合理選擇水質(zhì)凈化和消毒工藝，確保出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。定期對(duì)水質(zhì)凈化和消毒設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。農(nóng)村飲水工程管理單位應(yīng)根據(jù)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本工程實(shí)際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。（二）應(yīng)急處置措施1.水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生水質(zhì)污染事件時(shí)，立即停止供水，啟動(dòng)應(yīng)急供水措施，保障居民基本生活用水需求。同時(shí)，迅速查明污染原因，采取有效的措施進(jìn)行處理，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)受污染的水源、供水設(shè)施等進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)檢測(cè)合格后恢復(fù)供水。2.水量不足事件應(yīng)急處置當(dāng)出現(xiàn)水量不足情況時(shí)，合理調(diào)配水資源，優(yōu)先保障居民生活用水。采取節(jié)水措施，減少不必要的用水浪費(fèi)。如水源水量嚴(yán)重不足，可啟動(dòng)應(yīng)急水源或調(diào)運(yùn)應(yīng)急供水車輛，確保居民正常用水。3.供水設(shè)施損壞事件應(yīng)急處置當(dāng)供水設(shè)施發(fā)生損壞時(shí)，及時(shí)組織搶修人員進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供水。對(duì)于短期內(nèi)無法修復(fù)的，采取臨時(shí)供水措施，保障居民用水需求。同時(shí)，對(duì)損壞的設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，制定修復(fù)計(jì)劃，盡快恢復(fù)工程正常運(yùn)行。（三）應(yīng)急演練定期組織開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改完善。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)參演人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置技能和水平。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)水行政主管部門監(jiān)督檢查縣級(jí)水行政主管部門定期對(duì)農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括工程運(yùn)行狀況、水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果、管理制度執(zhí)行情況、水源地保護(hù)措施落實(shí)情況等。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)督檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程運(yùn)行中存在的問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促農(nóng)村飲水工程管理單位限期整改。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與農(nóng)村飲水安全監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)農(nóng)村飲水安全問題的舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾反映的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核評(píng)價(jià)建立農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)縣級(jí)水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村飲水工程