公路附屬設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路附屬設(shè)施的管理，保障公路的安全、暢通和完好，充分發(fā)揮公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的附屬設(shè)施管理。公路附屬設(shè)施包括公路安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、排水設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。公路附屬設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，確保管理的科學(xué)性和規(guī)范性。2.安全第一原則。把保障公路安全暢通作為首要任務(wù)，加強(qiáng)附屬設(shè)施的安全維護(hù)和管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.依法保護(hù)原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)公路附屬設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)，維護(hù)其完整性和正常運(yùn)行。4.合理利用原則。在確保公路安全和功能的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用公路附屬設(shè)施的資源，提高其綜合效益。二、管理職責(zé)（一）交通運(yùn)輸主管部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)公路附屬設(shè)施管理的法律法規(guī)和政策，制定本地區(qū)公路附屬設(shè)施管理的具體規(guī)定和辦法。2.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路附屬設(shè)施的行業(yè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位做好附屬設(shè)施的管理工作。3.組織編制公路附屬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。4.協(xié)調(diào)解決公路附屬設(shè)施管理中的重大問(wèn)題，依法查處違反公路附屬設(shè)施管理規(guī)定的行為。（二）公路管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)公路附屬設(shè)施的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，確保附屬設(shè)施的安全、完好和正常運(yùn)行。2.按照交通運(yùn)輸主管部門(mén)的要求，組織實(shí)施公路附屬設(shè)施的建設(shè)、改造和維修工程。3.負(fù)責(zé)公路附屬設(shè)施的巡查、檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、安全隱患等問(wèn)題。4.建立健全公路附屬設(shè)施管理檔案，做好相關(guān)資料的收集、整理和歸檔工作。（三）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)公路交通秩序的維護(hù)，配合公路管理機(jī)構(gòu)做好公路附屬設(shè)施的安全保護(hù)工作，依法查處影響公路附屬設(shè)施安全的違法行為。2.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)公路附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資計(jì)劃安排。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障公路附屬設(shè)施管理所需經(jīng)費(fèi)，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公路附屬設(shè)施管理相關(guān)工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公路網(wǎng)規(guī)劃，編制公路附屬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.公路附屬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局、規(guī)模和實(shí)施步驟，注重與其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。3.編制公路附屬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分征求相關(guān)部門(mén)、沿線(xiàn)單位和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）項(xiàng)目審批1.公路附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。建設(shè)單位應(yīng)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等資料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。2.對(duì)于涉及交通安全、環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。3.公路附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足公路安全、功能和美觀的要求。（三）建設(shè)管理1.公路附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行監(jiān)督管理。3.公路附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入使用。四、養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公路附屬設(shè)施的技術(shù)狀況和使用年限，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作，確保附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，組織開(kāi)展公路附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)和專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保作業(yè)安全。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)穿戴統(tǒng)一的安全標(biāo)志服，使用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和工具。在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取必要的交通管制措施，保障公路通行安全。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)令養(yǎng)護(hù)單位限期整改。（三）維修管理1.公路附屬設(shè)施出現(xiàn)損壞或故障時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織維修。維修工作應(yīng)遵循“先急后緩、先通后暢”的原則，盡快恢復(fù)設(shè)施的正常使用功能。2.對(duì)于重大損壞或復(fù)雜故障的維修，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)維修方案，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。維修完成后，應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保維修質(zhì)量符合要求。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立維修檔案，記錄維修時(shí)間、內(nèi)容、費(fèi)用等信息。維修費(fèi)用應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和支付。五、安全管理（一）安全制度1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全公路附屬設(shè)施安全管理制度，明確安全管理職責(zé)和工作流程。2.安全管理制度應(yīng)包括設(shè)施巡查、檢測(cè)、維護(hù)、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容，確保附屬設(shè)施的安全運(yùn)行。（二）安全巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開(kāi)展公路附屬設(shè)施安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、安全隱患等問(wèn)題。巡查應(yīng)覆蓋公路全線(xiàn)，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、橋梁隧道等關(guān)鍵部位。2.安全巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。（三）安全檢測(cè)1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)公路附屬設(shè)施進(jìn)行定期安全檢測(cè)，評(píng)估設(shè)施的安全狀況。檢測(cè)內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施性能、運(yùn)行狀況等方面。2.安全檢測(cè)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具檢測(cè)報(bào)告，對(duì)設(shè)施的安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出改進(jìn)建議。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)報(bào)告，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。（四）應(yīng)急管理1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定公路附屬設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施等內(nèi)容。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置，確保公路安全暢通。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件情況。六、路政管理（一）路政巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)路政巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止損壞公路附屬設(shè)施的違法行為。路政巡查應(yīng)與安全巡查相結(jié)合，提高巡查效率和效果。2.路政巡查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守巡查紀(jì)律，文明執(zhí)法。在巡查過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真檢查公路附屬設(shè)施的完好情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)記錄，并依法進(jìn)行處理。（二）許可管理1.因建設(shè)工程、涉路施工等需要占用、挖掘公路或使公路附屬設(shè)施改移、增設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)依法向公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并與建設(shè)單位簽訂相關(guān)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)按照許可要求進(jìn)行施工，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)許可項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保建設(shè)單位按照許可要求進(jìn)行施工，保障公路附屬設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。（三）違法行為查處1.對(duì)違反公路附屬設(shè)施管理規(guī)定的行為，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行查處。查處內(nèi)容包括擅自占用、挖掘公路，損壞公路附屬設(shè)施，在公路用地范圍內(nèi)違法設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物等。2.公路管理機(jī)構(gòu)在查處違法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，收集相關(guān)證據(jù)，依法作出處罰決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)等部門(mén)的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞公路附屬設(shè)施的違法行為。七、收費(fèi)設(shè)施管理（一）收費(fèi)設(shè)施建設(shè)1.公路收費(fèi)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足收費(fèi)管理的需要。收費(fèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批和驗(yàn)收。2.收費(fèi)設(shè)施建設(shè)應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新和智能化應(yīng)用，提高收費(fèi)效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施，確保收費(fèi)設(shè)施的安全運(yùn)行。（二）收費(fèi)管理1.公路收費(fèi)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和收費(fèi)資金的安全。2.收費(fèi)單位應(yīng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的培訓(xùn)和管理，提高收費(fèi)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，做好收費(fèi)統(tǒng)計(jì)和報(bào)表報(bào)送工作。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。（三）收費(fèi)設(shè)施維護(hù)1.公路收費(fèi)單位應(yīng)定期對(duì)收費(fèi)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。維護(hù)內(nèi)容包括設(shè)備檢查、清潔、維修、更換等方面。2.對(duì)于收費(fèi)設(shè)施出現(xiàn)的故障和問(wèn)題，收費(fèi)單位應(yīng)及時(shí)組織維修。維修工作應(yīng)遵循“快速、高效、安全”的原則，盡快恢復(fù)設(shè)施的正常使用功能。3.收費(fèi)單位應(yīng)建立維修檔案，記錄維修時(shí)間、內(nèi)容、費(fèi)用等信息。維修費(fèi)用應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和支付。八、監(jiān)控與通信設(shè)施管理（一）監(jiān)控設(shè)施管理1.公路監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足公路交通監(jiān)控的需要。監(jiān)控設(shè)施應(yīng)覆蓋公路重點(diǎn)路段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和事故多發(fā)區(qū)域。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。監(jiān)控設(shè)施應(yīng)24小時(shí)不間斷運(yùn)行，及時(shí)采集和傳輸交通信息。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)控信息管理制度，規(guī)范信息的采集、處理、存儲(chǔ)和發(fā)布。監(jiān)控信息應(yīng)作為公路管理決策和交通指揮調(diào)度的重要依據(jù)。（二）通信設(shè)施管理1.公路通信設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足公路通信聯(lián)絡(luò)的需要。通信設(shè)施應(yīng)具備語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等多種通信功能。2.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。通信設(shè)施應(yīng)保持暢通，及時(shí)傳遞公路管理信息和應(yīng)急指令。3.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立通信信息管理制度，規(guī)范信息的傳輸、存儲(chǔ)和使用。通信信息應(yīng)嚴(yán)格保密，防止信息泄露。九、服務(wù)設(shè)施管理（一）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.公路服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)根據(jù)公路功能和交通流量，合理布局，滿(mǎn)足駕乘人員休息、餐飲、加油、維修等需求。2.服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批和驗(yàn)收。服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)注重人性化和舒適性，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)1.公路服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量。2.服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)，合理確定服務(wù)價(jià)格，規(guī)范服務(wù)行為。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。3.服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)做好設(shè)施的清潔、衛(wèi)生、綠化等工作，營(yíng)