農(nóng)村振興資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強農(nóng)村振興資金管理，提高資金使用效益，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村振興相關(guān)資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動。農(nóng)村振興資金包括但不限于財政專項扶持資金、社會捐贈資金、金融機構(gòu)貸款資金等各類用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)提升等方面的資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，確保資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：農(nóng)村振興資金必須專項用于農(nóng)村振興相關(guān)項目和領(lǐng)域，不得挪作他用。3.公開透明原則：資金管理過程要公開透明，接受社會監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)。4.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以績效為導(dǎo)向，合理安排資金，提高資金使用效率。二、資金籌集（一）財政資金1.各級財政部門按照農(nóng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作重點，安排相應(yīng)的專項資金，用于支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善等項目。2.財政資金的籌集應(yīng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展實際需求和財力狀況，合理確定資金規(guī)模和增長幅度。（二）社會捐贈資金1.鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式參與農(nóng)村振興事業(yè)。建立健全社會捐贈資金管理機制，規(guī)范捐贈渠道和程序。2.接受社會捐贈資金時，應(yīng)與捐贈方簽訂協(xié)議，明確捐贈資金的用途、管理要求等事項。同時，要為捐贈方開具合法有效的捐贈票據(jù)。（三）金融機構(gòu)貸款資金1.引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng)村振興的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多樣化融資需求。2.建立農(nóng)村振興貸款擔(dān)保機制，通過財政貼息、風(fēng)險補償?shù)确绞?，降低金融機構(gòu)貸款風(fēng)險，提高金融機構(gòu)放貸積極性。三、資金分配（一）分配原則1.突出重點原則：優(yōu)先支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧攻堅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)等重點領(lǐng)域和項目。2.公平公正原則：根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村發(fā)展實際情況、項目需求和績效目標(biāo)等因素，科學(xué)合理分配資金，確保公平公正。3.因素法分配：綜合考慮農(nóng)村人口數(shù)量、貧困程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素，采用因素法進(jìn)行資金分配，提高資金分配的科學(xué)性和合理性。（二）分配方式1.項目申報：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村振興發(fā)展規(guī)劃和實際需求，組織申報農(nóng)村振興項目。項目申報應(yīng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金需求、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.項目評審：成立農(nóng)村振興項目評審小組，對申報項目進(jìn)行評審。評審小組應(yīng)根據(jù)項目申報材料、實地考察情況等，對項目的可行性、必要性、效益性等進(jìn)行綜合評估，提出評審意見。3.資金分配：根據(jù)項目評審結(jié)果，結(jié)合資金規(guī)模和分配原則，確定各項目的資金分配額度，并下達(dá)資金分配通知。四、資金使用（一）使用范圍1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、品牌培育、技術(shù)研發(fā)、市場開拓等方面。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善農(nóng)村交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括道路硬化、橋梁修建、農(nóng)田灌溉設(shè)施改造、電網(wǎng)升級、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等。3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)：加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，包括農(nóng)村污水和垃圾處理、廁所革命、生態(tài)修復(fù)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。4.公共服務(wù)提升：提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務(wù)水平，包括學(xué)校建設(shè)與改造、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配備、文化活動場所建設(shè)、社會保障體系完善等。（二）使用要求1.項目實施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項目實施方案組織實施項目，確保項目建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度、質(zhì)量等符合要求。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行核算，做到?？顚Ｓ?、賬目清晰。不得截留、挪用、套取農(nóng)村振興資金。3.加強項目資金管理，建立健全項目資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金收支情況。定期對項目資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（三）支付方式1.對于財政專項扶持資金，根據(jù)項目實施進(jìn)度和合同約定，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，通過財政直接支付或財政授權(quán)支付方式將資金支付給項目實施單位或供應(yīng)商。2.對于社會捐贈資金和金融機構(gòu)貸款資金，按照捐贈協(xié)議和貸款合同約定的支付方式進(jìn)行支付。五、資金監(jiān)督（一）監(jiān)督機制1.建立健全農(nóng)村振興資金監(jiān)督管理機制，明確各部門監(jiān)督職責(zé)，加強部門間協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。2.財政部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村振興資金的預(yù)算安排、資金撥付、財務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村振興資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、扶貧等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對農(nóng)村振興項目實施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）日常監(jiān)督1.項目實施單位應(yīng)定期向主管部門報送項目進(jìn)展情況和資金使用情況報告，主管部門要加強對項目實施和資金使用情況的日常跟蹤檢查。2.建立農(nóng)村振興資金信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時公開資金政策、分配情況、使用情況等信息，接受社會監(jiān)督。（三）績效評價1.建立農(nóng)村振興資金績效評價制度，對資金使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。績效評價內(nèi)容包括項目實施效果、資金使用效益、社會效益、生態(tài)效益等方面。2.績效評價結(jié)果作為資金分配、項目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目和地區(qū)，在后續(xù)資金安排上給予傾斜支持；對績效評價較差的項目和地區(qū)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的減少或暫停資金安排。六、風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.對農(nóng)村振興資金管理過程中可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行識別和評估，包括資金籌集風(fēng)險、資金分配風(fēng)險、資金使用風(fēng)險、資金監(jiān)督風(fēng)險等。2.分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，為制定風(fēng)險應(yīng)對措施提供依據(jù)。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.資金籌集風(fēng)險應(yīng)對：拓寬資金籌集渠道，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，合理安排財政資金、社會捐贈資金和金融機構(gòu)貸款資金比例，降低資金籌集難度和成本。加強與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，爭取更多信貸支持。2.資金分配風(fēng)險應(yīng)對：完善資金分配機制，科學(xué)合理確定分配因素和權(quán)重，提高資金分配的準(zhǔn)確性和公正性。加強項目申報審核和評審工作，確保項目質(zhì)量。3.資金使用風(fēng)險應(yīng)對：加強項目實施管理，嚴(yán)格按照項目實施方案組織實施項目，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量。加強資金使用監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費等問題發(fā)生。建立健全項目績效管理制度，提高資金使用效益。4.資金監(jiān)督風(fēng)險應(yīng)對：加強監(jiān)督隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。完善監(jiān)督制度和流程，加強部門間協(xié)作配合，形成全方位、多層次的監(jiān)督體系。加強對監(jiān)督結(jié)果的運用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。七、信息管理（一）信息收集1.建立農(nóng)村振興資金信息收集制度，明確信息收集的內(nèi)容、渠道、方式和頻率。信息收集內(nèi)容包括資金籌集、分配、使用、監(jiān)督等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。2.各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，及時收集、整理和報送本部門負(fù)責(zé)的農(nóng)村振興資金信息。項目實施單位應(yīng)如實提供項目實施和資金使用情況等信息。（二）信息整理與分析1.對收集到的農(nóng)村振興資金信息進(jìn)行整理和分類，建立信息數(shù)據(jù)庫。運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對資金管理情況進(jìn)行分析和研究，為資金管理決策提供依據(jù)。2.定期對農(nóng)村振興資金信息進(jìn)行綜合分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。（三）信息公開與共享1.按照信息公開要求，及時將農(nóng)村振興資金政策、分配情況、使用情況、績效評價結(jié)果等信息向社會公開，接